优秀村党组织评选通知

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按照社会主义新农村建设目标要求，为全面加强村党组织书记、村委会主任队伍建设，有效发挥在社会主义新农村建设中的“头雁”作用，激励他们在加快全县经济和社会发展中建功立业，确保县十二次党代会确定的“农业稳县”发展战略的有效实施，结合我县实际，特制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照省委关于建设“付华廷、佘树德式”的村干部队伍要求，坚持科学的发展观和正确的政绩观，充分调动村党组织书记、村委会主任的工作积极性，发挥他们在农村各项事业中的带头人作用，全面推进“八项工程”建设，为建设社会主义新农村贡献力量。

二、评选范围及对象

评选范围及对象为全县3镇6乡73个行政村、保兴乡全丰农场3个连队以及向阳乡良种场现在职的党组织书记、村委会主任（场长），其任职时间原则上要满三年。村党组织书记和村委会主任连续任职年限累计满三年者也纳入考核范围，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的纳入村党组织书记考核范围。

三、评选内容

考核主要围绕经济和社会发展、政治文明建设、精神文明建设和人民群众满意程度等四个方面进行。实行量化打分，村委会主任考核基础分为100分，村党组织书记考核基础分为120分，上不封顶。根据各项考核指标的完成情况，确定增减分。

（一）经济和社会发展（65分）

1．人均收入情况（5分）。人均纯收入达到全县平均值（以统计局核定指标为准），贫困人口不超过全村人口5％的得基础分。农民人均纯收入增幅每超过全县平均值1个百分点＋0.5分，贫困人口每超过1个百分点－0.5分。

2．村集体经济（2分）。当年化解村级债务达到5%的得1分，每增加1个百分点＋0.2分。在村固定资产保值增值的基础上，年村集体积累达到5000元的得1分，每增加1000元＋0.2分。

3．劳动力转移（1分）。年内农村劳动力转移达到全村劳动力20%的得基础分，每增加1个百分点+0.2分。

4．农村信贷（2分）。农民当年贷款还款率达到90%以上得基础分，达不到的不得分。

5.“康居”工程（4分）。住房砖瓦化达到90%以上或年内住房砖瓦化增长率达到全县平均增长水平的得基础分；在增长率达到全县平均增长水平的基础上，每增加1个百分点＋0.5分。有新建康居小区工程的＋2分。

6.“双通”工程（4分）。完成年初村内水泥路建设指标的得基础分，每增加500平方米＋1分，没有水泥路的不得分。参与通村公路建设并完成建设任务的＋2分。

7.“安全饮水”工程（2分）。具备安装自来水条件的村实现自来水入户75％以上得基础分，不具备安装条件的村得基础分。

8．教育（2分）。初中生、小学生辍学率分别控制在3%、1%以内的得基础分，超过的不得分。

9．医疗卫生（2分）。村中有卫生所，农村新型合作医疗参合率达到80%得基础分，每增加1个百分点＋0.5分。

10．“富民”工程（41分）

（1）制定经济发展思路（2分）。围绕社会主义新农村建设八项工程，结合村屯实际制定明晰的经济发展思路，有落实措施，效果明显得基础分。未制定思路-1分，措施不力-1分。

（2）农业产值增长比率（2分）。达到16%得基础分，每增减1个百分点±0.5分。

（3）农机标准化作业比率（2分）。达到33%的得基础分，增减1个百分点±0.5分。

（4）大豆标准化种植比率（2分）。达到10%得基础分，每增减1个百分点±0.5分。

（5）优质大豆种植（2分）。完成任务指标得基础分，每增减1个百分点±0.5分。

（6）绒山羊养殖（8分）。绒山羊良种覆盖率达到45%得2分，每增减1个百分点±0.5分；绒山羊防疫密度达到100%得2分，90%以下不得分，90—99%得1分；发展总量完成县、乡下达任务指标的得3分，每增减200只±0.5分；青贮饲料种植完成任务指标的得1分，每增减1个百分点±0.1分。推行半舍饲圈养达到70%以上的+2分。

（7）北药种植（2分）。完成任务指标的得基础分，每增减1个百分点±0.2分。每增加1个北药种植、养殖、野生改培基地＋0.5分。

（8）绿色食品发展情况（2分）。绿色有机食品完成任务指标的得基础分，每增减1个百分点±0.5分。每申报1个无公害农产品认证的＋0.2分，每申报1个绿色食品认证的＋0.5分，每申报1个有机食品认证的＋1分。

（9）发展特色种植业和养殖业（2分）。能带头调整产业结构，发展一个特色种植业或养殖业，并形成一定规模得基础分，每增加一个特色经济项目＋0.5分。

（10）科技示范园区建设（2分）。建立了科技示范园区的得基础分，增加1个＋1分。

（11）林地资源使用补偿费收缴（8分）。完成任务指标的得基础分，每增减1个百分点±0.5分。

（12）宜牧资源有偿使用费的收缴（3分）。完成任务指标的得基础分，每增减0.5个百分点±0.5分。

（13）民有林造林合格率、成活率和保存率（4分）。合格率达到90%以上的得1分，成活率达到85%以上的得1分，保存率达到80%的得2分。

（二）政治文明建设（27分）

1、党的建设（18分）[其中：第（2）（3）项为村书记考核内容，其余为共同考核内容]

（1）领导班子建设（4分）

①“两委”班子关系（2分）。“两委”班子团结和谐，有坚强战斗力得基础分，关系不和谐，存在内耗问题的不得分。通过“两推一选”当选的村党组织书记+1分，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的+1分。村委会主任兼任村党组织副书记的＋1分。

②村党组织书记、村委会主任具有“双带”能力（2分）。村党组织书记、村委会主任具有带头致富和带领群众共同致富的能力，能结合县、乡经济发展思路带头发展重点项目并取得良好经济效益，同时能在发展经济项目上给予村民大力支持的得基础分。不发挥带富作用的不得分。

（2）党员队伍建设（14分）

①开展“先锋工程”以及党员经常性教育活动情况（4分）。教育活动能结合本村实际，有针对性的制定思路、有部署、有检查、有落实，能切实解决存在突出问题的得4分，达不到上述标准的不得分。

②党员队伍教育管理情况（4分）。电教设备齐全，机制健全，能切实发挥作用得1分；支部定期开展组织活动，按规定执行“”制度得1分；开展民主评议党员活动得1分；无流失党员、“三不”党员（无正当理由，连续六个月不交纳党费、不参加组织生活、不做党组织交办的工作）和无严重违法违纪党员得1分。党员有违纪行为的－0.5分。

③党员队伍作用发挥情况（4分）。通过党员服务区等载体建立发挥党员先锋模范作用长效机制，能够切实为群众做好事、办实事，排忧解难得4分。

④发展党员工作情况（2分）。制度健全，执行程序严格得1分；入党积极分子的确定、培养、考察、写实符合规定程序，入党积极分子人数大村不低于10人，小村不低于5人得1分，每增减5人±0.5分。

（3）村党组织创建活动（6分）

①创建“五个好”支部、实施“三进一”工程等党的中心工作落实到位，群团组织健全，功能完善，发挥作用好得3分。

②村级组织有活动阵地，并能发挥作用得1分。

③村级后备干部储备充足，建立档案和考核管理机制，切实解决后继乏人问题的得2分。

2、村级民主政治建设（3分）

（1）村级民主管理（1分）。重大事项通过召开村民会议或村民代表会议进行民主决策得0.5分。充分发挥村党组织对村级各种组织和各项工作的领导核心作用，能够很好执行一事一议得0.5分。

（2）村务公开情况（1分）。公开形式、公开内容、档案建设健全得基础分。

（3）村级财务管理规范（1分）。建立严格的审批程序，村民理财小组发挥作用得基础分。

(三)精神文明建设和稳定工作（20分）

1．社会治安综合治理情况（5分）

（1）社会稳定工作（3分）。村中无刑事案件、无涉边事件、无黄、赌、毒案件，无“”习练滋事事件、无群众越级上访等事件得基础分。每发生一件-1分。

（2）安全生产和防火（2分）。全年无重、特大事故、火灾及森林火灾的得基础分，发生一起安全生产事故或发生火灾及森林火灾后扑救不及时的不得分，每多发生一起安全生产事故、火灾-1分。

2．计划生育工作（3分）。计划生育符合政策率达到96％的得基础分。

3．文明村创建工作（12分）

（1）“有线电视村村通”工程（2分）。有线电视入户率达到95％以上得1分;固定电话及移动电话普及率达到70％以上得1分,达不到不得分。

（2）“美化、绿化、亮化”工程（6分）。村屯规划布局合理，道路平整清洁，卫生状况保持良好的得3分；厕所、牲畜圈舍符合乡镇规划，禽畜全部圈养，设立固定的垃圾堆放点，并安排专人管理、定期清理的得1分；达到绿化、亮化标准得1分；大型农机具有集中摆放地点的得1分。

（3）“农村文明建设”工程（4分）。村内有休闲广场并得到充分利用的得1分，有文化体育设施并经常组织开展群众精神文明创建活动得1分。七星级以上文明户达到50%以上得2分，每增减5个百分点±0.1分。

以上各项加减分最高不超过基础分。

(四)群众满意程度（8分）

召集全体村民代表和村干部、80％以上的党员以及60%以上的农户进行民主测评，满意度100％得基础分，达不到的按百分比扣分,低于60%的取消评选资格。

（五）奖励指标

1、经济建设

（1）招商引资和对上争取工作。招商引资5万元＋2分，在此基础上每超过2万元＋0.5分；对上争取2万元＋2分，在此基础上每增加1万元＋0.5分。

（2）村办企业。有村办企业，实现年产值不低于10万元＋2分，每增加10万元产值＋1分。

（3）特色种植。推进旱改水工程，发展水稻达到500亩＋2分，每增加500亩＋1分；袋栽木耳达到10万袋以上的+2分，达到100万袋以上的+5分；水飞蓟种植面积达到村耕地总面积2%的+2分，每增加1个百分点+0.5分。

（4）赴俄农业开发。组织赴俄农业开发达到1500亩的+2分。

（5）土地集约化经营。开展土地集约化经营试点的+2分。

（6）新建住房太阳能利用整村推进的＋2分，开发利用沼气等新型能源＋2分。

（7）农村信息网站建设。建立农村信息网站并充分发挥作用的＋2分。

2、党的建设

（1）村党组织及书记、主任在任期内获得省、市县授予的集体和个人荣誉称号的按3、2、1的分值加分。

（2）创新村党组织设置形式，探索建立支部加协会、党员与农民致富联合体、支部加农民股份有限公司等模式和在产业链条、产业化项目上建立党组织、开展活动的有效方法，切实提高农民进入市场的组织化程度，促进农民致富增收＋2分。

（3）按照党员、干部队伍知识化、年轻化的要求，村党组织书记、村委会主任年龄低于35岁＋1分，学历高中、中专以上＋1分。

（六）否决指标〔其中：第2项为村书记否决指标，其余为共同否决指标〕

1、年内受过党纪、政纪以上处分；

2、村党组织三年不发展党员；

3、村内脏、乱、差，卫生严重不合格的；

4、三星级以下户超过全村总户数5%的；

5、年内村级债务增加的；

6、林地有偿使用费、社会治安综合治理、安全生产、计划生育有一项被一票否决的；

7、发生一例村民进京、进省上访的；越级或集体上访造成恶劣影响的。

四、考核评选方式

1．乡镇推荐。乡镇召开党委会择优推荐1-2名优秀村党组织书记以及村委会主任人选，于每年12月初将本乡镇《优秀村党组织书记、村委会主任推荐报告》、推荐人选的事迹材料（3000字左右）以及考核材料（500字左右）报送县委组织部。

2．初步审核。由县委组织部召开部务会对乡镇推荐的人选进行初步审核，并征求纪检委、计生局、政法委及涉农部门等部门意见后，按照评选名额1:1的比例，报县委确定考察人选。

3．综合考察。由县委组织部牵头，纪检委、宣传部、农委、民政局、林业局等相关部门组成考察组，采取本人述职、座谈、查看资料、实地考察、入户走访等方式进行考察，同时，还要把所在乡镇党委、政府评价，村干部、党员和群众谈话情况作为一项重要依据。通过综合评定，择优报县委审批。

五、奖励待遇

被评为优秀村党组织书记、村委会主任的，自县委批准之日起，除享受村干部补贴外，由县财政列支，每月分别发给500元、400元津贴，并实行动态管理，年度考核符合优秀条件的继续发放津贴，不符合条件的取消荣誉称号及相关待遇。连续任职的优秀村党组织书记、村委会主任到退休年龄的（男60周岁，女55周岁），由乡镇党委申报，县委组织部考核仍然符合优秀条件的，上报县委，经县委常委会讨论批准退休的，可享受相关待遇，从任职之日起连续计算工龄，参照副科级干部退休工资标准发放津贴。由人事部门一次性核定退休后津贴，标准不变。

六、管理办法

优秀村党组织书记、村委会主任的管理由县委组织部具体负责，建立优秀村党支部书记、村委会主任管理档案，跟踪考核，动态管理，每年年末进行一次考核，整体工作下滑，达不到评选标准的，取消其优秀村党组织书记、村委会主任称号和相关待遇。本办法由县委组织部负责解释。