奖代补制度试行通知

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各乡(镇)党委，县各有关单位：

为切实加强农村基层组织建设，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的龙头作用，保障村集体经济薄弱村的组织正常运转，促进村级管理民主，推进新农村建设。根据浙财农税字〔**〕29号和云农改组〔**〕7号文件精神，特建立本制度。

一、建立村级组织运转保障专项经费

根据云农改组〔**〕7号《关于确保村级组织正常运转的实施意见》精神，县财政专门建立村级组织运转保障专项经费，并积极争取省委组织部、省财政厅及省农业厅的支持，落实配套资金，确保全县当年集体经济薄弱村平均有4000元左右的组织运转保障经费。

二、建立村级组织运转目标管理“10+х”规则

根据先进性教育“党员经常受教育，群众长期得实惠”的一系列长效机制和《村级工作基本制度》的有关规定，结合我县乡镇、农村工作实际，制定《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》。各乡镇党委结合住村联心工作制度，细化工作规则，加强督促和考评，促进村级组织规范运转，推进村级管理民主，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、补助原则、范围、标准和资金用途

1、补助原则及范围：对当年集体经济不足1万元，并能认真实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》的村进行以奖代补，确保集体经济薄弱村的组织正常运转。对能积极发展集体经济的薄弱村给予一定的项目前期运作补助。

2、补助标准：根据每年专项资金总额、需补助村总数进行统筹安排，原则上每村补助基数为4000元，根据村级组织实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》情况上下浮动。

3、资金用途：村级组织运转保障专项经费用于集体经济薄弱村的村级组织运转日常管理支出（包括差旅费、水电费、材料打印费及购置办公用品、报刊宣传品、小型设备等），不得用于经营性活动和发放村干部误工等支出。

四、补助资金发放程序

1、核实：县农业局根据上年村级集体经济收入情况，会同县委组织部、县财政局在每年3月底前核实确定集体经济1万元以下的村数。

2、考评：各乡镇党委依据《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》，每年年终对集体经济薄弱村村级组织运转情况进行综合考评，考评分由村组织自评、群众评价、住村干部评价、乡镇党委评定组成。群众评价工作由各乡镇党委结合住村联心干部考核工作一并进行。乡镇党委评定工作分两步进行，一是乡镇党委评价，对各行政村的村组织运转情况进行逐项评分；二是乡镇党委评价后，结合村组织自评、群众评价、住村干部评价的情况，对属辖行政村实行A、B、C三个等级的评定，其中A等级不能超过25%，C等级不低于25%。乡镇党委评定的等级结果报县委组织部审核后，由县委组织部、县财政局、县农业局共同研究补助方案，并联合行文公布考核情况和以奖代补补助经费。

根据省财政补助经费资金专门用于集体经济薄弱村的要求，集体经济收入1万元以上的村不享受补助政策。各乡镇党委也要对集体经济收入1万元以上的村认真组织考评，并将评定结果一并上报县委组织部。

县委组织部每年将联合县农业、民政、司法等部门根据各行政村对村级组织运转目标管理“10+х”规则的实施情况，评定一批“组织运转示范村”，并给予一定的奖励。

3、拨付：各乡镇根据下达的文件，统一填报发放明细表，并附村集体经济组织开据的《农村集体经济组织统一收据》，经乡镇会计中心签字盖章后由县财政局拨付，并将报帐材料复印件报送县委组织部和县农业局备案。

4、督查：各行政村要将补助资金的使用情况及时公开，接受村民监督。各乡镇要做好督查工作。农业部门在开展村集体经济审计工作时要加强对补助资金使用情况的审查监督。县委组织部、县财政局、县农业局将不定期对补助资金的管理、发放和使用情况及经济薄弱村收入情况进行检查。对违规使用补助经费的村，取消下年度补助政策。