基层组织建设通知

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各乡（镇）、场党委：

今年上半年，各基层党委在县委正确领导下，继续以“三级联创”活动为总抓手，深入贯彻落实自治县组织工作会议和基层干部队伍作风建设工作会议精神，求实创新，强化责任，创新载体，努力推进了自治县基层党的建设工作不断取得新进步。为进一步明确工作目标、推动工作进步，现将下半年基层组织建设工作重点通`知如下。

一、继续抓好四个长效机制文件的落实

一是要强化工作机制，切实履行党建工作领导机构职责。全面落实组织员队伍的管理制度，加强监督和考核，充分发挥好组织员的作用，使四个长效机制文件在基层落到实处。二是要加强基层党校建设。落实领导干部讲党课，党员定期培训，向偏远村队党员送学制度。同时要加大传学力度，组织不同行业不同身份的党员干部在不同层面进行述训传学，使培训成果最大化，实现对党员的经常性教育。三是落实党委（党组）向上一级党委报告抓基层党建工作制度。将在9月底组织各基层党委书记就抓基层党建工作进行专题述职。四是继续开展好党组织和党员承诺活动。下半年要抓好党组织和党员承诺事项的落实，不断密切党群、干群关系，年底将把党员承诺活动作为基层干部年度考核、民主评议、述职述廉的重要内容。在抓党员承诺时要注重党员的“个性承诺”，发挥好履诺的监督作用，切实把此项工作抓实。五是加强流动党员管理，重点做好流动党员接受和教育管理工作，健全动态管理机制。进一步服务站点建设，确保有固定的活动场所、齐全的服务设施、有效的服务载体。

年底，县委组织部将对各基层党委、县直党（工）委落实四个长效机制文件情况再次进行考核。

二、围绕增强村级组织“谋事”能力和“为事”能力，不断加强村级班子建设

要结合实际，采取有效措施，抓好村干部队伍建设，提前谋划村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作，凡是符合条件的村，都要实现“一肩挑”。坚持按照“双强型”、“双带型”标准选强配好村（队）党支部书记，增强村级党组织领导发展能力。各乡（镇）场组织员要针对村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作进行专项的摸底调查，将专项调查报告于9月10日之前上报县委基层办。同时要加强村级后备干部的选拔培养，按照《关于加强村级后备干部选拔培养实施办法》，建立完善村级后备干部队伍。围绕增强村队干部干事创业积极性，全面实行村队干部年度绩效考核制，探索建立村队干部绩效考核管理办法。

三、不断加强和改进基层干部队伍作风建设。

一是继续巩固乡镇干部驻村工作成果。乡镇干部驻村工作是自治区加强基层干部作风建设的一项重要举措。上半年自治县全面推行乡镇干部驻村工作，取得了一定成效，得到了群众的认可，下半年要继续加强工作力度，制定干部驻村相关制度，明确驻村干部的职责，加强管理和考核，实现乡镇干部驻村工作制度化。乡镇领导班子成员都必须驻村，要有2名以上的乡镇干部蹲驻。乡（镇）场的主要领导要对问题多、条件差的后进村、重点村进行重点指导。

二是将适时稳妥开展乡镇公车改革工作。乡镇公车改革是自治区、地区就转变基层干部队伍作风重点安排部署的工作，下半年将重点选择1—2个乡镇试点推行乡镇公车改革工作，各乡镇要从改进干部作风、密切党群干群关系、建设节约型社会的高度配合开展好乡镇公车改革工作。

四、加强村级民主管理

要继续总结和推广“一事一议”、“民情日记”等好做法，加大政务公开、财务公开、村务公开、党务公开力度，不断探索新形势下党组织领导的村级民情反应、民主决策、民主监督的新机制。要帮助、指导村级组织健全和完善各项民主制度，调动群众参与村务管理、投身社会主义新农村建设的积极性，巩固和密切党群、干群关系，不断提高基层民主管理水平。

五、全面完成村级组织办公用房建设任务，切实抓好村级组织活动场所的管理使用

各乡镇党委务必保证今年9月初完成所有在建的自治区项目内村级组织活动场所建设任务，这是一项硬任务。同时要按照《关于进一步做好自治县村级组织活动场所建设项目档案整理工作的通知》精神，做好各建设项目的工程资料归档整理工作，以顺利迎接中组部、自治区党委组织部和地委组织部的全面检查。要在村级组织活动场所作用发挥上下大力气，建立完善的管理制度，使村级组织活动场所真正成为农村基层党组织的前沿阵地。

六、积极探索村级集体经济发展有效途径，不断巩固和壮大村集体经济

要继续加大“双清”工作力度，保证村级集体经济收入有稳固来源，同时要结实际，开辟村级集体增收新路子。要积极探索用村级集体收入为村民办事的新机制，逐步实现村级组织从有钱办事向有钱会办事的转变。今年年底考核，将把发展壮大村集体经济作为重点，各乡（镇）场要结合实际，因地制宜，多渠道、宽领域地发展村集体经济。

七、加强党建示范点的建设

我县社会主义新农村党建示范点自治区级1个，地区级5个，县级10个。要紧紧围绕社会主义新农村建设怎样开展党建工作，充分发挥好党建示范点的作用，及时总结党建示范点建设的成功做法和经验。进一步完善工作例会、监督考核制度，落实“联动联创”工作机制，形成工作合力。县委组织部将适时选择党建示范点作用发挥好与差的村党支部进行观摩。

八、全面推进社区、“两新组织”党建工作

一是不断加强社区党建工作。加强社区工作者队伍建设，今后凡是社区干部原则上均要通过竞聘上岗，下半年拟开展社区干部公开竞聘工作，以激发社区干部工作动力，进一步提高社区干部整体素质，优化社区干部结构。要严格落实社区工作者工资福利待遇，按照社区工作者管理考核办法加强对社区干部的有效管理，进一步探索社区干部队伍考核激励新机制，推动社区工作不断上新水平。继续加强社区党员队伍建设。要从源头上抓好党员队伍建设，结合党员承诺、无职党员设岗定责、结对帮扶等有效载体，激发社区党员在社区服务和管理中的模范作用。充分调动在职党员参与社区建设的积极性，做好在职党员进社区工作，探索和创新在职党员考核办法，将在职党员参与社区建设情况作为党员考评的重要依据。要开展好与驻社区单位共驻共建工作，利用和发挥好驻社区单位在参与社区建设中的帮建作用，以社区党建联系会为纽带，定期研究和讨论在社区建设中遇到的各类问题，努力形成抓社区工作的整体合力。要在促进社区集体经济发展、提高社区服务水平上下功夫。

二是扎实推进非公企业党的建设工作。要夯实非工企业党组织基础，重点抓好非工企业党员发展、党员日常教育管理等基础性工作，落实督查联系制度，做好经常性的帮教指导工作。要继续抓好“党企双挂职”工作，疏通下派党建指导员工作渠道，保证指导员作用充分发挥。

其他工作，要继续按照年初组织工作会议的部署抓好落实。