机关作风建设意见

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各街道办事处、镇人民政府，区级机关各单位：

根据区委、区政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出**年全区机关作风建设工作意见如下，望结合实际认真抓好贯彻落实。

**年机关作风建设工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实市、区两级机关作风建设会议的要求，围绕“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，以深化建设人民满意的服务型机关为主线，以强化机关科室作风建设、建立机关作风建设长效机制为重点，不断推进工作创新，努力提高全区机关作风建设的整体水平，为我区加快构建和谐社会,实现更快更好地发展,提供更加有效的服务和保障。

一、认真贯彻市、区机关作风建设会议精神，扎实做好作风整改工作。

认真传达学会精神，提高认识，统一思想，广泛调动机关干部参与作风建设的积极性和主动性。要围绕区委、区政府年度机关作风建设工作部署和本部门的业务工作，确定本部门机关作风建设的年度工作目标。要高度重视和下大力气解决好人民群众普遍关注、反映强烈的问题,认真梳理和分析评议机关作风活动中群众提出的意见和建议，对于薄弱环节和突出问题，要逐项列出计划、逐条制定措施、逐件抓好整改落实，区作风办要抓好跟踪督查工作，巩固和提高人民群众对机关作风建设的满意度。

二、紧扣“服务型机关”建设，加大机关作风建设工作创新力度。

继续抓好“服务型机关”建设的教育发动、典型宣传、经验推广、指导规范工作，要把服务型机关建设的着力点放在全力以赴地为科学发展服务，高标准地为实现“十一五”开局之年目标任务上来。要深化“服务型机关”建设各项措施，开拓工作思路，进行工作创新，不断改进和优化审批流程、工作程序，量化服务效率和标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，确保机关规范、协调、高效运转。要积极探索解决好制约机关服务水平的深层次问题，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，不断提升服务硬件建设水平，努力解决好多部门同一项目服务的接口问题、快捷服务的通道问题、创新服务的规范化问题，为服务对象提供更加优质的服务环境。要立足于机关服务效率和服务质量的整体提高、协调进步，进一步提高机关公共管理和服务水平,以优质的服务促进更快更好地发展。

三、大力加强机关科室作风建设,推进机关作风建设工作深入发展。

按照市委、市政府关于机关作风建设工作的部署，今年，我区把加强科室作风建设作为机关作风建设的重点。要把区级机关有行政执法权、项目审批权、资金支配权的科室和服务窗口作为重点对象，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为抓科室作风建设的重点内容，努力解决好在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数部门有权科室作风建设的薄弱状况。建立和落实科室作风建设责任制，各部门主要领导为第一责任人，科室负责人为直接责任人。各部门尤其是具有行政审批、执法等权力的单位，要层层明确责任，明确目标，明确措施，充分调动各方面加强科室作风建设工作的积极性和能动性。要认真落实组织人事部门已明确规定的重点岗位中层干部轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度，既充分调动积极性，又给科室负责人加压。要大力培育和宣传科室作风建设的先进典型，认真组织实施对机关重点科室作风建设的评议，三季度召开区级机关科室作风建设交流会。

四、扎实做好利民富民的实事，进一步增强机关与基层和群众的联系。

注重惠民利民，扎实推进关系群众切身利益的实事工程、实事计划。既要巩固第一轮为民办实事成果，又要加快推进“新五件”实事工程，各职能单位要坚持分类指导抓落实的原则，集中力量攻克难点，整体推进各项实事工程。此外，机关各部门还要联系工作职能，围绕群众就业难、就学难、就医难等问题，拓展为民办实事领域，认真制订工作计划，一项一项抓好落实。要关注特殊群众的生产生活，扎实做好“爱心助学”结对帮扶、机关慈善“一日捐”、给特困群体“送温暖”等活动，让困难群众充分感受到党和政府的关心和温暖；认真落实经济薄弱村帮扶工作，继续坚持机关党员干部基层联系点制度，加快推进社会主义新农村的建设步伐。

五、加强监督检查工作，促进机关作风建设工作落实。

认真开展经常性的机关作风监督工作，加强对重点部门、重点窗口岗位的监督，提高监督活动的频率和覆盖面。各部门要进一步增加透明度，更大地方便群众监督，大力推进政（党）务公开，深化和完善“六公开”制度，积极推进“电子政务”建设，努力构建“权力阳光运行机制”。在坚持和完善领导接待日、意见征集、投诉办理等制度的基础上，进一步巩固完善群众评议人联系点、基层联系点制度，确保机关部门联系的重点项目得到落实，联系的重点单位得到扶持，并对重点问题加强跟踪督查，及时了解机关有关部门审批、执法、收费、服务的情况。要重点针对“首问负责制”、“限时办结制”等制度执行情况进行监督；针对各单位已经公布的改进作风的措施、制度及颁布的各项“禁令”“不准”进行监督；针对区委、区政府、作风建设领导小组的重要会议、重大活动及日常工作纪律等基础性工作情况进行监督；针对全区重点工作和重大项目，开展联合监督和专项监督活动。要认真抓好群众投诉件、领导督办件的办理，抓好监督活动中发现问题的查处和整改，加强监督和被监督单位之间的沟通交流工作，促进监督双方的良性互动。

六、加强机关作风和行业作风联动，全面打造和谐的地区经济发展软环境。

区作风办要加强与区行评办的沟通、交流与合作，对重点单位重点问题的整改，要采取措施，联合督查，确保各项工作横向到边，纵向到底。各部门既要以机关作风为抓手，又要牢牢抓好基层行业作风建设，要在调查研究的基础上，着重在减少审批项目、简化审批环节、放宽有关限制、降低准入门槛、优化涉企服务等方面，制定更有利于改革发展的具体政策和措施。要改进服务方法，拓展服务措施，大力推广现场办公、贴近式服务、全方位服务、全过程服务等先进服务方式，为基层、为企业、为群众提供更直接、更及时的服务，为我区更快更好地发展营造和谐的环境。

七、开展群众评议机关科室活动，放大机关作风综合评价的积极作用。

区级机关作风建设工作实行年度综合评价，具体评价细则由各评价责任单位制订，区作风建设办公室负责组织实施，群众评议办法和工作评价细则要及早制订，向全区公布，要注重对平时工作的评价，建立评价登记台账，力求工作评价的严谨和规范。针对近年来，综合评价工作的新情况和新问题，区作风建设办公室要认真研究制定《群众评议科室办法》，四季度，在开展机关作风综合评价活动的同时，组织群众和直接服务对象，对区级机关部分重点科室作风建设情况进行专项评议，对人民群众反映好、满意率高的科室进行表彰奖励，对群众意见大、反映强烈的科室负责人要由所在部门（单位）视情况作出相应处理，并将评议科室的结果与所在部门（单位）机关作风建设综合评价成绩直接挂钩。

八、加强规范化和制度化建设，不断提高全区机关作风建设的整体水平。

认真总结近年来，特别是先进性教育活动以来，机关作风建设方面好的做法和活动形式，探索加强机关作风建设的方式方法和制度，发现和把握规律，使之制度化、长期化、经常化。按照市委、市政府出台的加强机关作风建设长效管理的制度和措施，结合我区机关部门的实际，研究制定加强区级机关作风建设长效管理的制度措施。探索加强机关作风建设与党风廉政建设相结合的方法和形式，整合机关部门之间的作风建设资源，提高作风建设的整体协调程度，打牢机关作风建设持续进步和长效管理的基础。