三级联创活动通知

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各省辖市党委组织部：

为进一步推动全省农村党建“三级联创”活动的深入开展，健全和完善农村基层组织建设长效机制，根据中办发[**]26号文件精神和《中共**省委组织部关于进行一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》的部署要求，现就全省农村党建“三级联创”活动考评和先进单位推荐工作的有关事宜通知如下：

一、指导思想

全省农村党建“三级联创”活动的考评和先进单位的推荐工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照提升标准、丰富内涵、拓展范围、完善机制的要求，通过认真细致地考核和了解，准确把握被考评的县（市）委、乡镇党委、村党支部及有关涉农部门和乡镇站所党组织在学习实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线方针政策，带领群众发展农村经济，全面建设小康社会，推进农村党建工作中的实绩和效果，总结先进经验，树立先进典型，推动农村三个文明建设协调发展。

二、考评内容和标准

全省农村基层组织建设先进县（市）的考评，由省委组织部统一制定考评内容和标准，省辖市委负责考评、推荐，省委组织验收和命名表彰。全省“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的考评，由省辖市委按照豫组[**]29号文件要求制定考评内容和标准，并负责考评、推荐，省委命名表彰。县（市）涉农部门和乡镇站所的考评、表彰由省辖市制定方案，命名表彰。

全省农村基层组织建设先进县（市）的考评内容和标准主要有以下几个方面：

1、县（市）委抓农村基层组织建设责任制的落实情况

①县（市）委是否能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，抓农村基层组织建设的指导思想是否明确，工作思路是否清晰，工作重点是否突出；②党建工作责任制是否健全，是否做到分工明确，责任到人，党建联系点制度落实如何；③是否结合本地实际制订出加强农村基层组织建设的总体规划、年度工作目标和具体实施方案，做到有部署、有检查、有总结；④能否及时掌握基层党组织和党员队伍的状况，定期研究解决党建工作中的重大问题；⑤党委、政府有关部门能否密切配合，形成抓基层组织建设的合力。

2、县（市）委书记履行第一责任人职责情况

①县（市）委书记是否能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，对基层党建工作是否重视，思路是否清晰，工作力度如何；②能否经常组织召开专题会议，听取基层党建工作情况的汇报，研究部署和指导基层党建工作；③能否带头坚持党建联系点制度，经常深入基层调查研究，帮助基层解决实际困难和问题；④能否及时发现先进典型，并注意利用先进经验推动面上工作。

3、基层党组织建设整体情况

①能否按照中央提出的“五个好”目标要求，结合当地实际，深入开展富有成效的活动，全面推进乡镇党委和村党支部建设；②“五个好”乡镇党委、村党支部是否认到一定比例；③是否积极开展培养选拔“双强”村党支部书记工作，村级配合组织是否健全，管理是否规范；④是否存在不稳定乡镇和瘫痪村党支部。⑤农村非公制经济组织的党组织组建是否达到一定比例，是否组织开展了争创“五好”党组织活动。

4、农村基层干部队伍建设情况

①是否注意培养和选拔优秀年轻干部，不断改善农村基层领导班子的年龄、文化结构；②农村基层干部的教育培训工作是否得到加强，乡村干部的思想政治素质和工作能力是否得到提高；③是否制订农村基层干部的管理办法，建立了激励约束机制，使乡村干部管理逐步走上规范化轨道；④是否按照中央要求，完成了精减乡镇不在编人员任务；⑤乡村干部队伍的思想作风建设善状况如何，能否得到广大群众拥护。

5、党员队伍建设情况

①发展党员工作是否制度化、经常化，农村党员队伍的年龄、文化结构是否不断改善；②党员“双学”和实用技术培训是否扎实有效；③党员电化教育是否得到普及；④党员管理和监督是否不断加强，广大党员的先锋模范作用能否得到较好的发挥。

6、三个文明建设情况

①农村基层党组织是否能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和党的各项方针政策，基层党组织和基层干部能否团结带领党员、群众深化农村改革，调整经济结构，大力发展经济；②在目标管理年度考核中，经济发展、社会发展的综合指标是否达到或超过本市下达的目标。贫困县（市）和有贫困人口的县（市）是否完成当年扶贫攻坚任务；③农民负担是否符合国家和省里有关规定，农民收入是否不断增长；④农村政治文明建设、精神文明建设、农民教育、思想政治工作的状况如何；⑤计划生育、社会治安综合治理、信访等工作是否完成上级下达的目标任务。

7、县（市）涉农部门及乡镇站所建设情况

①是否按照全省城市分行业创“五好”活动要求，认真组织开展争创先进基层党组织活动，做到目标明确，方案具体，落实到位；②能否做到为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。

考评工作要按照考评的内容和标准全面进行考核和评定，既要看县（市）、乡（镇）、村三级党组织在落实职责、加强自身建设中主观努力的情况，又要看广大基层组织和党员在三个文明建设中发挥作用的情况；既要看班子、队伍、制度建设的情况，又要看经济建设、精神文明建设及社会稳定的情况，尤其要注意用农村经济建设和社会进步的实际效果来检验党建工作的成效。

三、考评方法和步骤

“三级联创”考评工作要按照全面、客观、公正的原则，坚持突出重点和兼顾一般相结合、定性与定量相结合、领导和群众相结合的原则。对农村基层组织建设先进县（市）的考评，一方面要深入了解所考评的县（市）委抓农村基层组织建设工作情况，了解县（市）委的工作措施和力度，另一方面要采取随机抽样的办法，抽查乡镇党委和村党支部建设状况，实地了解工作实效及干群反映。每个县（市）至少要抽查3个乡镇（其中要有2个“五个好”乡镇）、6个村（其中要有4个“五个好”村）和2个涉农部门、2个乡镇站所。各省辖市可采取以下方法和步骤进行：

1、听取汇报。分别听取县（市）委及抽查的乡镇党委、村党支部、县（市）涉农部门和乡镇站所党组织开展“三个级联创”活动的情况汇报。

2、查看资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度等档案资料。

3、与有关人员座谈。分别与不同层次的有关人员座谈，听取他们对本县、本乡（镇）、本村、本部门开展“三级联创”活动的意见以及对工作实绩的评价。

4、民主测评。到所抽查的乡（镇）、村级部门站所分别召集干部和党员、群众代表对争创先进县及乡镇党委、村党支部创“五个好”情况进行测评。

5、实地查看。到所抽查的乡（镇）、村及部门、站所实地查看党建工作、经济发展、精神文明和政治文明建设情况，走访当地干部和群众。

6、填写考评表。按照考评标准和考评细则要求，逐项评定分数，填入考评表。

7、研究提出考评意见。考评组汇总考评情况，对照考评细则要求，通过集体研究，客观公正地提出考评意见（包括成绩和经验，问题和不足，考评结论），并认真负责地向所考评的县（市）委进行意见反馈。

8、省辖市委常委会议集体研究确定。推荐上报省委前要以适当的方式向社会公示。

四、推荐范围和条件

这次推荐表彰先进单位的范围，是在近两年来“三级联创”活动中扎实工作、成效明显，经过逐级考评评选出的农村基层组织建设先进县（市）和“五个好”乡镇党委、村党支部。过去已被命名表彰的先进单位，这次需重新参加考评和推荐。推荐表彰对象要符合中办发[**]26号文件及《中共**省委组织部关于进一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》的基本要求和基本标准，且同时具备以下条件：**年计划生育工作目标达到一类、二类标准；完成社会治安综合治理目标先进单位；信访工作先进单位；农民负担符合国家和省里有关规定。推荐的全省农村基层组织建设先进县（市）和“五个好”乡镇党委、村党支部要经过省辖市委手命名表彰。

五、有关要求

“三级联创”活动的考评和先进单位的推荐表彰工作，是保证“三级联创”活动质量和成效的关键环节，是进一步推动建设高标准农村基层党组织的重要举措，也是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的有效手段。各级党委及其组织部门一定要高度重视，认真组织实施。

1、要切实加强组织领导。各级党委要把“三级联创”活动考评、推荐工作列入重要议事日程，认真研究和制定方案，精心安排部署和组织实施。县（市）委、乡（镇）党委书记要切实负起具体领导责任。各级党委组织部门要认真牵头组织实施，从有关部门抽调党性强、作风正、熟悉农村党建工作的党员干部组成考评工作组，并进行必要的培训，保证考评工作顺利进行。推荐全省农村基层组织建设先进县（市）和“五个好”乡镇党委、村党支部必须经过省辖市委党委会议研究通过并签章。

2、要坚持标准、严格条件。考评工作要严肃认真，坚持原则，要根据考评标准和考评细则的要求，逐层检查，逐条对照，并要扩大民主，注重社会公论。严防图形式、走过场，决不准搞平衡照顾。要建立考评工作责任制，对因不坚持原则，或考评不认真、走过场而导致先进典型失真的，要追究考评人员的责任。要严肃纪律，保证公平，被考评的县（市）、乡（镇）、村和部门站所必须坚持实事求是的原则，真实地汇报工作、提供资料，严禁弄虚作假、搞形式主义，对于开展“三级联创”活动不扎实、作风浮漂、弄虚作假、做表面文章的，坚决取消评先资格。推荐先进要坚持条件，从严要求，体现好中选优的原则，真正使评选推荐工作成为激励先进、鞭策后进、推动工作的有力措施。

3、要认真总结先进经验，按要求上报有关材料。各省辖市委要认真考评和调查研究的基础上，做好先进单位好经验、好做法的总结工作。每个省辖市分别整理1份农村基层组织建设先进县（市）和1份“五个好”乡镇党委、1份“五个好”村党支部经验材料（每份字数在4000字左右，一式三份，并制成word格式磁盘），连同考评推荐报告于6月10日前上报省委组织部（联系部门：组织二处，电话：0371-5902163，传真：0371-5904473）。省委组织部将于6月10日至20日对推荐的全省农村基层组织建设先进县（市）进行验收。