分析评议阶段通知

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我市第一批先进性教育活动将陆续进入分析评议阶段。根据中央和省、**市有关文件精神，现就认真做好分析评议阶段各项工作通知如下：

一、充分认识搞好分析评议的重要性

分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础。在这一阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。能否坚持高标准、严要求，找准、抓住党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因、明确努力方向，对确保第一批先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实实在在的效果，至关重要。各部门党委（党组）要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、**市委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、精心组织实施重点环节

分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月下旬告一段落。要重点围绕以下七个环节进行：

1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由党支部负责，主要在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子及其班子成员的意见，由本级党委（党组）负责，在其所辖范围以及与其工作直接相关的范围内进行。党员要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。督导组要参与领导班子成员征求意见汇总工作。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对基层党组织及其负责人的意见，由上级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志意见由督导组组长在与先进性教育办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动。党组织根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料。党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门和单位主要负责同志的党性分析材料。督导组配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、召开专题组织（民主）生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开2005年度专题民主生活会的通知》（苏组通〔2005〕10号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、公正客观地对每个党员提出评议意见。不设支委会的党支部，由支部书记提出初步意见，报上一级党组织审定。

6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织以适当方式向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）也要采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），抄报先进性教育活动领导小组。

三、注意把握的六个方面问题

在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、苏发[2005]1号文件提出的开展先进性教育活动的五条原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。

1、有针对性地开展学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的主要任务和工作要求，组织党员重温入党誓词，有针对性地精选学习内容，深入学习党章、总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。

2、继续抓好“三件事”。一是充分运用大讨论中提出的不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议。在此基础上，进一步巩固和完善大讨论的成果。二是切实转变机关作风，提高工作效率，按照实践“三个代表”、推进“两个率先”的要求，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。三是坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，深入推进“三走进三服务”主题实践活动，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。

四、切实加强组织领导

分析评议阶段的工作，头绪多，政策性强，难度较大。各党委（党组）要切实担负起领导责任，主要负责同志要亲自抓；要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。各级党员领导干部要深入联系点，参加领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。

各督导组要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作健康有序进行。

各部门各单位党组织要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。

要坚持因地制宜，分类指导，把中央、省委和**市委精神与各部门实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省、**市委精神的前提下积极探索，努力创新。加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

“七个环节”的工作基本完成后，要组织群众满意度测评，按照中央和省、**市委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。