新农合医疗试点通知

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各乡镇党委、政府，人武部，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体：

最近，我县已被纳入20**年全省新型农村合作医疗试点县。为了认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于做好新型农村合作医疗试点工作的一系列指示精神，切实抓好我县新型农村合作医疗试点工作，特作如下通知：

一、提高认识，增强做好新型农村合作医疗工作的责任感新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是发展农村医疗卫生事业、解决农村缺医少药和农民看病难问题的迫切需要，是统筹城乡发展、促进社会公平，对农民多予少取的重要举措，是广大基层干部和农民群众的普遍要求。省里将我县纳入试点县，充分体现了上级党委、政府对少数民族地区和贫困山区农民群众的关心，这是我县广大农民群众的福音。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，以对党和对人民高度负责的精神，把这一惠及农民群众的实事抓紧抓好。

二、突出重点，扎实推进新型农村合作医疗试点工作《**土家族自治县新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》经省新型农村合作医疗管理办公室批复同意，县人民政府已经印发。各地各部门要按照《实施办法》认真组织实施。在实施过程中，要重点做好四个方面的工作。

㈠广泛宣传发动，增强农民“参合”的自觉性和主动性。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把试点工作办好，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。各地各部门要把宣传工作摆在突出位置，采取广播、电视、会议、专栏、标语、印发资料等多种形式，广泛宣传，大造舆论。使新型农村合作医疗政策宣传入户率达到100%，做到家喻户晓，人人皆知。

㈡抓好资金筹措，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。从现在起到资金征缴截止时间只有一个多月，征缴农民“参合”资金的任务十分艰巨，各地各部门务必引起高度重视，切实把资金征收作为当前工作的重中之重。要组织以乡镇财政所、乡镇机关干部和村组干部组成的得力的工作专班，深入到村到户，深入细致地做好资金征缴工作。在筹资过程中，必须坚持群众自愿的原则。既不能以简单粗暴的方法强行征缴，也不能消极畏难，放任不管，无所作为。要通过大量细致的说服工作和宣传动员工作，将行政引导与群众自觉自愿有机统一起来，以群众为主体推动这项工作。要通过努力，确保农民参合率达到80%以上。民政、财政等部门要按照有关规定，做好农村特困户、五保户的参合工作。

㈢强化资金管理，确保资金安全并发挥效益。管好、用好新型农村合作医疗资金，确保资金安全并充分发挥资金效益，是新型农村合作医疗制度建立与发展的关键，必须建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县合管办、县财政局要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支，量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专账管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格按照管理、监督两条线的原则，建立健全新型农村合作医疗民主监督机制，对资金筹措、使用和管理等有关情况要向农民公开，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。对贪污挪用合作医疗资金的要从严查处。

㈣加强基础建设，不断提高医疗服务水平。县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，是新型农村合作医疗试点工作的技术依托。各地各有关部门要以新型农村合作医疗试点为契机，大力加强农村卫生基础建设，改善服务条件。各乡镇要高度重视切实抓好村卫生室的建设，使其尽快达到甲级村卫生室标准。医疗卫生单位要加强能力建设，改善服务态度，提高服务质量。要加强医疗机构的纵向联合，县级医疗机构要向乡镇服务延伸，大力推行乡村服务一体化，实现“小病不出乡，大病不出县”。要加强药品购销监管，确保农民用药安全有效，积极推行农村卫生机构药品集中采购，降低药品价格，切实让利于民。要加强对定点医疗机构的管理，严禁大处方、人情方、乱检查、滥用药。对不具备条件的医疗机构，不得确定为新型农村合作医疗定点医疗机构，对违反有关合作医疗管理规定的医疗机构，要取消其定点医疗机构资格。确保定点医疗机构能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。

三、加强领导，确保新型农村合作医疗试点工作顺利进行新型农村合作医疗试点工作涉及面广，政策性强，难点问题多，各地各有关部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。

㈠建立领导责任制。各级党委、政府和有关部门要把新型农村合作医疗试点工作当作一件大事纳入重要议事日程。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，县委、县政府已成立以县长为主任的县新型农村合作医疗管理委员会，各乡镇也要成立由乡镇长任主任的新型农村合作医疗管理委员会，负责新型农村合作医疗试点工作的组织、协调、管理和指导。

㈡强化部门协调配合。抓好新型农村合作医疗试点工作，既要发挥各级党委、政府牵头抓总，谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责配合联动的作用。卫生部门要加强医疗服务机构的行业管理，县合管办要做好新型农村合作医疗实施过程中的组织协调、技术指导、督促检查等工作，财政部门要做好资金征缴和资金管理工作，新闻宣传部门要抓好新型农村合作医疗的宣传工作。农业、民政、审计、药监等部门都要履行各自职能，共同做好新型农村合作医疗试点工作。

㈢加强督办检查，确保工作落实。启动20**年新型农村合作医疗试点工作，时间紧、任务重，各地各有关部门必须抓紧做好有关工作，在求实务实落实上下功夫。为了抓好督办落实，县委、县政府决定由联系乡镇的县委常委和县合管委成员单位负责,对各乡镇工作落实情况进行跟踪督办。县委督办室、县政府督办室要建立有效的督办机制，定期通报情况，对工作滞后的要督促整改，限期落实到位，确保全县新型农村合作医疗试点工作健康发展。