换届选举通知

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各乡镇党委、政府，人武部，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《湖北省村民委员会选举办法》（以下简称《村委会选举办法》）的规定和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好第六届村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发[2005]21号）文件要求，全县第六次村民委员会（以下简称村委会）换届选举工作将于今年7月份开始，10月底完成。为了做好这次选举工作，现就有关事项通知如下：

一、深化认识，明确村委会换届选举的重要意义

民主选举村委会是我国政治制度的重要组成部分，是发展社会主义民主和构建和谐社会的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是关系到维护好、实现好广大农民群众经济利益和政治权利的大事。做好村委会民主选举工作，有利于坚持党的民主执政方略，不断巩固党在农村的执政基础；有利于增强农民群众的民主法制意识，调动农民群众当家作主的积极性；有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系；有利于深化农村改革，促进农村经济发展和社会进步。第六次村委会换届选举工作要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，认真执行《村委会组织法》、《村委会选举办法》，严格按《选举规程》程序操作，切实加强领导，充分发扬民主，把村委会换届选举这一关系广大农民切身利益的大事办好。

二、精心准备，营造浓厚的村民委员会换届选举的社会氛围

村委会换届选举是一项法律性强、程序复杂、操作具体、要求严格、社会关注热切、涉及面广的系统工程，必须广泛宣传、深入发动，认真做好选举前的各项准备工作。一是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、宣传专栏、墙报、标语、走访座谈等多种形式，广泛深入地宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和村委会选举工作的意义，引导广大选民增强法制意识，正确行使民主权利，要使选举程序、方式、时间、村委会成员的条件和法律责任等做到家喻户晓，人人明白，最大限度地提高选民的参选率。二是要抓好骨干培训。做好换届选举工作，干部是决定的因素。要多渠道、多层次地培训，组织指导组成员、工作人员、村“两委”班子成员、村民代表系统地学习选举法律、法规、程序、方法和要求，培养一支熟悉换届选举工作的骨干队伍，保证换届选举工作的顺利进行。三是要开展民主评议。换届选举前，应组织对村民委员会现任成员进行民主评议和考核，指导开展村民委员会述职活动。述职的重点是任职期间实行村务公开和民主管理的情况。同时组织村民和村民代表对述职报告进行民主评议，并将满意和不满意的情况进行公示，为新一届村民委员会成员的提名和投票选举打好基础。

三、依法选举，创新办法，切实保障村民依法直接行使民主权利

要严格执行《村委会组织法》、《村委会选举办法》，按照《选举规程》程序操作，坚持直接、差额、无记名投票和公开、公平、公正的选举原则，切实保障村民的民主权利。一是要发挥党员、村民代表的作用，经村民会议或村民小组会议推选村民选举委员会，主持选举工作，保证村民的推选权。二是要做好选民登记工作，做到不错登、重登、漏登，保证村民的选举权。三是村委会成员候选人必须由选民按职数职位直接提名，分别从高票向低票一次差额确定产生，保障村民的提名权。任何组织和个人不得指定、派选。四是选举时，必须设立秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，当场公布选举结果，颁发当选证书，保证村民的投票权。要依法办理委托投票手续，选民接受委托不得超过两票，正式候选人不得接受委托。控制使用流动票箱。

要创新办法，民主选举。此次村民委员会换届选举要进一步加大“两委”成员交叉任职力度，提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”。按照法定程序应先进行村民委员会换届选举，再进行村党支部换届选举，当选为村委会成员的党员作为党支部成员的候选人。要充分发挥基层妇女组织的作用，提高妇女民主参与的程度，切实保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员、村民代表及村民委员会候选人中妇女要有30%的比例，以确保在村民委员会成员中至少有一个妇女名额。

新一届村委会产生后，要及时召开村民代表会议，健全下属自治组织，完善各项规章制度，制定任期工作目标。收集整理选举过程中的各种资料，填报换届选举情况统计表，建立完整的选举档案。

四、加强督促、检查和查处工作力度，切实保证村委会换届选举工作质量

各乡镇党委、政府在村委会换届选举期间，要加强监督、检查，及时发现和纠正存在的问题。要认真受理群众来信来访，既要保障村民依法行使权利，严肃查处压制和破坏民主，侵犯村民民主权利的行为，又要防止宗族、房头、宗教和恶势力操纵选举。对依法选举的典型要及时宣传推广，对违法现象要严肃处理；对未按规定程序进行的选举要依法纠正，对有意破坏选举的行为要依法追究责任。

村委会换届选举结束以后，各乡镇要对换届选举工作进行检查验收，对新一届村委会成员要进行上岗培训，并向县人民政府书面报告。县领导小组于11月对各乡镇进行抽查。

五、加强对村委会第六次换届选举工作的领导，确保按期完成换届选举任务

各乡镇党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从检验共产党执政能力的角度，认真对待此次村委会换届选举工作，切实加强领导，成立得力指导班子，集中精力，集中时间抓落实。乡镇人民政府是村委会换届选举工作的直接组织者和指导者，必须严格依法办事，坚持法规规定的选举程序，属于村民群众的民主权利一点也不能截留。要认真调查研究，广泛宣传发动，精心制定实施方案，多层次培训骨干。对矛盾复杂、家族宗派关系严重及问题较多的村，要集中力量指导，落实换届选举经费，确保换届选举工作正常运行，按时间、高质量地完成第六次村委会换届选举工作任务，真正让干部群众满意。

驻各乡镇的指导组要认真履行职责，协助乡镇搞好换届选举前的调查摸底，法律法规和上级政策的宣传贯彻，监督落实，调查处理群众来信来访。县直驻各乡镇的农村“四项”工作队员，在村委会换届选举期间要服从乡镇统一领导和安排，参与乡镇驻村指导组，指导各联系的村搞好换届选举工作，确保换届选举工作依法有序按期完成。