无职党员设岗定责通知

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各镇党委、街道党工委：

为使广大农村党员和城市社区党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，并通过先进性教育活动进一步明确每位党员在不同岗位保持共产党员先进性的具体要求，在建设社会主义新农村和建设适应城市发展的新型社区中发挥先锋模范作用，将在各镇党委、街道党工委全面推行全体无职党员设岗定责活动。现将有关要求通知如下:

一、指导思想

农村和社区无职党员设岗定责工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，探索解决农村分散经营条件下党员教育管理方式相对滞后，党员发挥作用不够畅通的问题；通过为社区无职党员设岗定责,搭建无职党员发挥作用的平台，解决无职党员意识不强、“平时看不出来”的问题，把设岗定责作为广大无职(一般)党员保持先进性、身体力行“三个代表”的新载体，着力建立党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，为建设社会主义新农村、促进社区健康发展发挥先锋模范作用，巩固和扩大先进性教育活动的成果。

二、设岗原则

(一)岗位设置原则:按需设岗，因事设岗，人人有岗，因人选岗，以岗定责，责任到人。

(二)设置岗位:各镇以村级党组织为单位，原则上设置十个岗，即政策宣传岗、社会治安岗、村务财务监督（集体经济项目发包监督）岗、科技示范岗、文明新风岗、计划生育监督岗、土地管理监督岗、环卫环保监督岗、公共事务监督岗、外出党员管理岗。

各街道党工委以社区党组织为单位，原则上设置十个岗位，即思想教育岗、政策宣传岗、法律咨询岗、环境卫生岗、医疗保健岗、义务巡逻岗、社区文化岗、扶贫救助岗、义务助学岗、民调帮教岗。

各镇党委和街道党工委具体要设置哪些岗位可根据经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小来确定。也可以根据实际情况增减无职党员岗位和职数。可以一岗多人，也可以一人多岗。

(三)设岗对象:现在没有担任村、社区、组干部的所有党员。同时，可以把设岗定责与发展党员工作有机的结合起来，把那些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定专长的积极分子也列为上岗对象，用上岗履行职责的实践对他们进行实实在在的教育。

三、方法步骤

无职党员设岗定责工作分四个阶段进行:

（一）学习动员阶段。要认真组织学习“三个代表”重要思想、《党章》及有关文件精神，大力宣传设岗定职的目的、意义、方法和要求，调动广大党员参与设岗定责的积极性。

(二)调查摸底阶段。在学习动员的基础上，以村和社区党组织为单位进行调查摸底:一是调查了解各单位党员的年龄、文化、能力素质(特长)、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册;二是调查了解基层党组织工作的现状，以及当前经济发展、社会风气及部门工作中存在的问题;三是收集整理干部职工和群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

(三)设岗定责阶段。要紧紧抓住对无职(一般)党员的岗位划分及无职党员设岗是否合理这两个关键环节来开展工作，使各位党员在各自的岗位上自我监督、自我约束、自我管理，充分发挥无职(一般)党员履职的积极性。具体来讲可分三个步骤进行：

1、设置岗位:根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位。岗位设置中的每项目标既要有履行工作职责的定性要求，又要有量化考核指标，既科学规范，又简明易行，方便考核。

2、民主推荐，自报公议，择优上岗：第一，村、社区党组织采取适当的方式公布岗位名称、职数、职责，党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。第二，由村、社区党支部按照就近就便的原则，择优选配，做好调剂工作，确保每个岗位申报人数不少于设岗数。第三，召开村、社区支部党员大会，公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的方法，选出党员公认的上岗党员对象。

3、定人上岗:根据确定的上岗党员对象，按照支部复核及确定的程序，综合民主推荐的情况，确定上岗党员人选，并由党支部与上岗党员签定责任书。

(四)组织实施阶段。党员上岗后，应迅速转入设岗定责的实施阶段。各级党组织对实施情况，要进行跟踪了解，加强指导。村、社区党支部把进入同一岗位的党员统一划编为几个职能党小组，由村、社区支部委员负责联系，定期组织学习、开展活动、汇报工作。在具体的实施过程中，要把设岗定责与领导干部发挥职责区分开来，不能以设岗定责来代替领导干部职责，也不能将领导干部职责推给上岗党员。上岗党员履行职责只能作为促进当地和部门工作的有益补充和依托。同时，要将设岗定责工作与党员志愿者活动有机地结合起来，做到互为补充，共同推进（党员志愿者可不另选岗位）。对活动实施过程中凸现的问题，要认真研究，制定出改进措施，以确保党员履职尽职，使设岗定责工作落到实处。

四、具体要求

(一)加强领导，认真督查。各镇党委和街道党工委要加强对设岗定责工作的领导，要结合实际，制定具体的实施方案，指派专人负责具体的工作，加强督促检查。岗位目标的制定要吸收有关职能站所的人员参加，做到有针对性、实用性和可操作性，结合镇（街道）领导和职能站所挂钩联系村、社区制度，加强对相应岗位职能党员的指导。各村、社区支部要把设岗定责工作作为加强自身建设的一项重要举措，集中时间和精力，认真做好工作，切实把各项任务落到实处。

(二)创造条件，发挥作用。各镇、街道要结合党的活动阵地建设和突出为民服务中心工作实效等工作，帮助各村、社区以同一岗位的党员建立党员活动中心户，以党员活动中心户作为发挥党员作用的平台，认真组织党员开展学习，进行民情民意收集和履行岗位职责。

(三)规范管理，跟踪考核。要着重建好三个机制:一是建立教育管理机制。由党小组建立上岗党员履职记录薄，党委（党工委）和支部分别设置党员岗位监督管理卡和跟踪考察信息反馈卡。每个岗位的无职党员在民主生活会上，每半年进行一次履职总结，党支部根据无职(一般)党员的实际履职情况每半年作一次登记，并在岗位目标责任书上写出简短的评语，作为个人档案保存。二是建立健全检查考核机制。结合党建目标季度检查、半年考核，对上岗党员上岗履职的目标完成情况进行检查和考评，年终结合民主评议党员进行总评，分为优秀、胜任、不胜任三个档次，并与时俱进地修定下年目标责任书。三是强化考核激励机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员要予以一定的精神奖励和物质奖励，并作为推荐给上级党组织表彰的条件，对不胜任的通过调整帮教后仍无进步的，要给予通报批评或进行组织处理，做到奖优淘差，充分激发党员的履职热情。

设岗定责工作是今后我市基层组织建设的一项重要工作，各镇、街道党组织一定要认真抓紧抓好，并创出一定特色。实施过程中的一些好的做法和典型要及时报市委组织部。