领导关系问题通知

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党的十五大以来，各地国有企业改革的步伐加快。在建立现代企业制度，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工作中，企业党组织发挥政治核心作用，推动和促进了企业的改革和发展。但也出现了一些新问题：有些企业实施资产重组时，党组织的设置、调整跟不上；有的企业改制后，党组织的领导关系不明确；有的企业党组织对下岗职工党员的教育管理工作薄弱，等等。这些问题亟待解决。为了在深化国有企业改革中加强和改进企业党的建设工作，现就企业党组织设置和领导关系等有关问题通知如下：

一、企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。

国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层委员会(总支部委员会、支部委员会)，选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团一般应设立党的基层委员会。大企业集团需成立党组的，必须经党中央或省、自治区、直辖市党委批准。设党组的企业集团的成员企业，应成立党的基层组织。

二、依法申请破产的企业，在进入破产程序至破产终结期间，党组织要认真履行职责，继续发挥政治核心作用。

在特殊情况下，经企业上级党组织批准，可以设置临时党组织并指定负责人，明确职责任务，开展党的活动。企业破产终结时，报上级党组织批准，撤销原企业党组织。

三、企业改组后，党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。

企业实行兼并，同一地区内被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织领导。实行跨地区兼并的，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导；需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。

国有企业实行承包、租赁或股份合作制的，企业党组织领导关系一般保持不变；需要改变领导关系的，由有关方面与原企业上级党组织协商确定。

四、加强对企业下岗职工党员的教育管理。

企业党组织要教育下岗职工党员与党组织保持密切联系，参加党组织活动，遵守党的纪律，积极参加培训，努力提高政治和业务素质，在带头再就业和带领职工再就业中发挥先锋模范作用。

企业下岗职工党员仍由企业党组织管理。下岗职工党员较多的企业，可在企业下岗职工再就业服务中心单独建立党组织，实行集中管理。短期外出务工经商的下岗职工党员，应办理《流动党员活动证》。下岗职工党员再就业时，要及时接转党组织关系。

企业党组织要建立下岗职工党员登记制度、专人联系和教育培训制度、查验《流动党员活动证》制度等，加强对下岗职工党员的教育、管理和监督。

五、各级党委和有关部门党组要高度重视国有企业在改组、联合、兼并和职工下岗分流再就业中的党建工作，按照中发〔1997〕4号文件精神开展工作，发挥党的政治优势，保证深化国有企业改革的顺利进行。

认真落实企业党建工作责任制，加强分类指导，总结推广经验，及时提出切实可行的措施。要以改革的精神，积极研究解决在深化国有企业改革中党的建设出现的新情况、新问题，大胆探索，努力实践，把企业党建工作不断推向前进。