非公有制企业党建通知

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各县（市、区）党委组织部、开发区党工委、市直有关单位党委（党组）：

为切实加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》和《中共河南省委关于建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制的意见》，结合我市实际，现就进一步做好我市非公有制企业党建工作通知如下：

一、切实抓好非公有制企业党组织组建工作

按照“有利于企业生产经营，有利于组织管理、党员教育和党内活动”的原则，努力提高党组织组建率，把组建与巩固提高相结合，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”。全市到**年底，有3名以上正式党员的非公有制企业必须建立党的组织；到**年底，有50名以上职工的非公有制企业必须有党员,有100名以上职工的非公有制企业必须建立党组织。

1、条件具备独立建。对于有3名以上正式党员的非公有制企业，必须建立党的基层组织。其中，党员人数在3名以上、50名以下的，必须建立党支部，其中党员人数较多的应成立支部委员会；党员人数达到或超过50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会，并建好下设基层党支部。

2、党员不足联合建。对于正式党员不足3名、不具备建立党组织条件的非公有制企业，要按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，与其他非公有制企业建立联合党组织，也可依托个体、私营企业协会建立党组织。对于比较分散的个体工商户党员，也要按照“就近、方便”的原则集中起来，建立联合党组织。

3、企业改制同步建。国有、集体企业改制、改组或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。特别是原国有、集体企业具有较好党建工作基础的，必须保留其党组织并使之继续发挥作用。

4、园区市场统一建。对于工业小区、科技园区、专业市场等，要建立党的基层组织，并按照党员人数多少建立相应的党支部、总支部委员会或基层委员会。建立总支部委员会或基层委员会的，同时采取单独建、联合建等方式在企业建立所属党支部。

5、基础薄弱指导建。对于暂不具备建立党组织条件或无党员的非公有制企业，上级党组织要选派党建工作指导员或联络员，协助企业做好党组织组建、党员发展等工作，力争实现“有50名以上职工的非公有制企业有党员，有100名以上职工的非公有制企业有党组织”的目标。

在非公有制企业中建立的党组织，一般实行“属地管理”原则，由所在地的县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委管理。规模较小、员工主要来自所在行政村的企业，党员组织关系可挂靠在村党组织。对于规模较大、专业性较强、行业特征明显的非公有制企业或改组改制的国有、集体企业党组织，可暂由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理，并逐步过渡为属地管理。对于投资规模大、党员人数多、经济社会效益好的利税大户，可隶属于乡镇党委管理，也可直接隶属市、县（市、区）党委管理。

二、切实为非公有制企业党组织开展工作提供保障

1、选配好党组织负责人。非公有制企业党委一般设委员5－9人，其中设书记1人，副书记1－2人；党总支一般设委员3－5人，其中设书记1人，副书记1人；党支部一般设委员3－5人，其中设书记1人，必要时可设副书记1人。党组织书记一般从在企业工作的党员中选举产生，在同等条件下优先考虑投资者和经营者。实行公司制的企业，提倡有资格的董事会、监事会和经理层主要成员兼任企业党组织书记；外商投资或控股的企业，党组织书记一般由中方党员行政领导兼任。规模较大的私营企业，党组织书记由企业主担任的，应设一名专职党组织副书记。企业内部没有合适人选的，可通过组织推荐、双向选择、公开招聘等办法，从社会上择优选择合适的党员按程序担任。党组织领导班子成员应依法分别进入董事会、监事会和经理层；董事会、监事会或经理层中的党员，具备条件的，按照有关规定进入党组织领导班子。企业解聘党组织负责人，应符合劳动法的规定，并征得上级党组织的同意。

2、建立党务工作机构和工作队伍。凡建立党委的非公有制企业，要设立专门的党务工作机构，配备3—5名专职工作人员。凡建立党总支的，要设立专门或兼管的党务工作机构，并配备1名以上的专职党务工作者。凡建立党支部的，要设立兼管的党务工作机构，并配备专职或兼职党务工作者。专职党务工作者的薪酬和待遇应按不低于同级行政岗位职务的薪酬和待遇确定，对兼职的党务工作者，企业要为其开展工作提供必要的条件。

3、加大党务工作者培训力度。要按照分级培训原则，充分利用党校主阵地，举办各类培训班，加强对非公有制企业党务工作者特别是党组织书记的培训，争取每年将所有非公有制企业的党组织负责人轮训一遍。要逐步扩大培训规模，丰富培训内容，创新培训形式，努力把党员培养成管理能手或技术骨干，把管理能手和技术骨干中的党员培养成党务工作者，把党务工作者推荐进入企业管理层。

4、完善党建工作指导员、联络员制度。对于党建工作基础比较薄弱的非公有制企业，要从市、县(市、区)、乡镇（街道）党政机关和事业单位选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和经营管理能力的党员干部，到企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业抓好党建工作。对于规模较大的企业，可选派相对固定的党建工作指导员或联络员；对于规模较小的，可由1名党建工作指导员或联络员负责联系多家企业。党建工作指导员和联络员要坚持指导与服务相结合，成为帮助企业组建党组织、发展新党员的指导员，学习贯彻党的路线方针政策的宣传员，服务企业解决疑难问题的协调员。

5、保证党组织活动经费。非公有制企业党员教育活动经费，按每名党员每年不少于100元的标准列入企业财务计划。遇有特殊情况，经企业党组织研究，可提出追加经费。非公有制企业党员缴纳的党费，县（市、区）党委应大部分或全部返还给企业党组织作为活动经费，并要从分管党费中适当拿出一部分，补贴活动经费确有困难的非公有制企业党组织。

6、为党组织开展活动提供必要条件。企业董事会、监事会和经理层要大力支持党组织的建设和工作，要为党建工作创造必要条件，为党组织的机构设立、活动开展提供必要的支持，做到机构、场所、设施、人员、经费、时间“六保证”。企业董事会要支持企业党组织根据《中国共产党章程》及时进行换届、改选，以保证党组织正常开展工作。各级党政部门和行业组织在安排社会职务、评先评优时，要把企业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件。

三、认真抓好非公有制企业党员队伍建设

1、做好发展党员工作。发展党员必须严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格发展党员标准和程序，成熟一个，发展一个，原则上每个企业党支部每年发展党员不少于1名。各级党组织要根据非公有制企业人员流动快、分布散的实际，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把优秀分子吸收到党内来。要把发展党员的重点放在非公有制企业中层以上管理人员、技术骨干、群团组织骨干和一线优秀员工上，同时积极稳妥地做好吸收企业主入党工作。县（市、区）党委要切实加强领导，严格把关，保证企业发展党员的质量。

2、做好企业党员组织关系接转工作。在非公有制企业工作6个月以上的党员，应将组织关系转移到企业党组织。临时工、季节工党员或因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。

3、做好党员教育管理工作。要借鉴保持共产党员先进性教育活动的做法，建立永葆先进性的长效机制。党组织要根据企业生产经营的实际需要，本着少而精的原则，确定学习内容，定期组织党员进行集中学习培训。有条件的非公有制企业，要在**年全部安装党员干部现代远程教育终端接收站点，定期组织党员和企业职工学习。要严格落实“”、党员活动日、民主评议党员、不合格党员处置等制度，形成党员教育管理的有效机制。

四、充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用

1、充分发挥党组织的战斗堡垒作用。企业党组织要多渠道参与企业重大决策和管理，通过进入经营管理层的党员直接参与企业重大经营活动、党组织负责人参加企业有关重大决策的会议、对企业生产经营重大问题提出意见和建议等方式，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。要把保证企业生产经营和各项任务的完成、保护职工合法权益作为党建工作的重要内容，努力实现经济活动与党建活动相结合，提高党员政治素质与提高业务技能相结合。要积极向上级党组织反映企业的要求，积极向企业主或管理层反映职工的诉求，维护各方的合法权益，领导和支持工会、共青团等群众组织积极开展工作。同时，要处理好发挥党组织作用与尊重企业经营自主权的关系，做到参与不干预、配合不迁就、监督不滞后、引导不强制。

2、深入开展创“五好”活动。深入开展创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党组织活动，细化和分解“五好”党组织创建内容，制订考核细则，落实好创建措施。注重创新活动载体，结合企业生产经营实际，扎实有效地做好非公有制企业党建工作，努力实现非公有制企业党组织建设“五有两保”（有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业的正常经营、保护职工的合法权益）的目标，促进非公有制企业的健康发展。

3、积极探索党员发挥作用的有效途径。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以“四先”、“三高”为载体，大力开展“党员当先锋”活动。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。采取以“灵活、小型、业余、分散”为主的活动方式，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”、“献计献策”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和重点工作中勇挑重担，争当生产经营和联系群众的模范。

五、切实加强对非公有制企业党建工作的领导

1、加强组织领导。各县（市、区）、乡镇（街道）要建立党（工）委领导下的非公有制企业党建工作协调指导小组，由组织部门牵头，宣传、统战、工商、民政、司法等部门以及工商联、工会等群团组织参加，形成齐抓共管、运转协调的领导体制。非公有制企业基础较好、发展较好快的地方，要成立非公有制企业党建工作委员会，作为同级党委的派出机构，具体负责非公有制企业党建工作的领导和指导。要本着协调、精干、高效的原则，建立健全办事机构，配备必要的专兼职党务干部，做好日常组织管理工作。要建立健全非公有制企业党建工作联系点，县乡党员领导干部每人要联系1个非公有制企业，经常到所联系企业调查研究，帮助做好企业党建工作。

2、强化督导考核。要建立健全非公有制企业党建工作目标管理制度，加强督促检查，及时掌握目标责任落实情况、工作进展情况，定期分析并通报情况，及时发现问题、督促整改。要把非公有制企业党建工作情况，作为考核各级党组织领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评先和干部奖惩的重要依据。

3、注重示范带动。要在不同行业、不同规模的非公有制企业中培养一批党建工作先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，带动全市非公有制企业党建工作不断迈上新台阶。尤其要从规模较大、发展前景较好、企业主比较支持、党建基础比较扎实的非公有制企业党组织中，遴选一批先进典型在全市宣传和推广其经验。

4、加强宣传引导。要充分利用各级新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作，宣传先进典型，宣传好的经验和做法，营造良好的舆论声势，不断增强非公有制企业党建工作的影响力，推动非公有制企业党建工作健康开展。