干部教育培训通知

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各乡（镇），社区办事处，区委各部委，区直各单位：

为深入贯彻落实中央提出的“大规模培训干部，大幅度地提高干部素质”的指示精神，适应新阶段对干部的素质能力和干部教育培训工作的新要求，进一步加强和改进干部教育培训工作水平，全面推进我区高素质干部队伍建设，结合我区干部队伍教育工作现状及政治理论、业务知识、工作技能存在的具体问题，根据上级党委的部署，特作以下通知：

一、进一步明确干部教育培训的管理体制和职责分工

继续坚持在区委的统一领导下，由区委干部教育工作领导小组负责、区委组织部主管、各成员单位分工协作、按干部管理权限分级管理的体制。区委干部教育工作领导小组要定期研究干部教育培训工作，统筹安排干部教育培训计划，总结交流干部培训工作情况，分析研究干部教育培训工作中出现的新情况、新问题，制定规章制度，协调处理干部教育培训工作中的有关问题，保证干部教育培训工作有计划、有秩序地进行。区委干部教育工作领导小组各成员单位要严格按照各自的分工，认真履行职责。组织部是干部教育培训工作的主管部门，承担区委干部教育工作领导小组的日常管理职能，负责制定培训方针、政策、规划、年度计划；协调、指导、检查干部教育培训工作；负责对科级干部、科级后备干部的培训。宣传部负责指导全区干部的政治理论学习，组织对宣传文化系统干部的培训。人事劳动和社会保障局负责全区国家公务员培训的规划、计划并组织实施；负责综合管理全区专业技术人员和管理人员的继续教育。财政局负责拟定干部教育培训经费的政策及经费的落实。发改委负责指导全区企业经营管理人员的培训工作，负责制定培训规划并组织实施。教育科技文化体育局负责全区干部的国民教育学历、成人教育的培训。农林局负责涉农政策和农业科技知识方面的培训。司法局负责制定普法规划，组织对干部的法制教育。区、乡（镇）党校要发挥干部培训、轮训的主渠道作用，做好对各级各类干部的培训、轮训工作。各乡镇、区直其他部门要按照区委的统一规划和上级主管部门的有关要求，加强对本单位、本系统干部教育培训工作的组织管理和指导协调。乡（镇）、社区办事处、区直各单位尤其是各职能培训单位要进一步增强工作合力，各司其职，密切配合，齐抓共管，协调高效，真正形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模培训各级各类干部、大幅度提高干部队伍整体素质的工作新格局。

二、建立干部培训申报审批制度

为使区委干部教育工作领导小组全面了解掌握全区干部教育培训工作情况和每个干部的参训情况，区直各职能培训部门、各乡（镇）要于每年12月10日前将本年度干部教育培训工作小结及下年度工作计划，报区委干部教育领导小组办公室，经区委干部教育工作领导小组研究批准后，列入下年度全区干部教育培训计划。今后，凡举办各类培训班，要实行部门办班备案制、社会办班审批制。主办单位要提前十天到区委干部教育工作领导小组办公室将办班规模、培训时间、培训内容、授课人员等情况登记审批备案，并在培训结束后，将学员情况汇总报区委干部教育工作领导小组办公室。任何未经批准举办的培训班，被调训单位和学员可以拒绝参训和缴费。

省、市抽调区委管理的干部及国家公务员、机关工作者参加培训，由区委组织部或区人事劳动和社会保障局按照上级通知安排。区委管理的干部参加上级主管部门的培训，应事前报区委组织部备案。

三、严格干部教育培训经费的管理

进一步加大对干部教育培训经费的投入，全区干部培训经费列入年度财政预算，专款专用，并随着经济发展逐年有所增加，切实保证干部培训规划任务的完成。同时，要拓展经费来源，积极引导社会、单位投入，实现培训经费筹措多元化。举办各类干部培训班，原则上应有正常的经费来源。确需收费的，主办单位必须经区委干部教育工作领导小组审核批准，并严格按批复的收费标准进行收费。办班不得租用高级宾馆、饭店，不得用公款组织旅游和高消费活动，不得向学员发放高档消费品、纪念品，不得借办培训班之机推销各种书籍资料。干部未经批准参加各类培训班的，其学习费用不得报销。要加强干部教育培训经费的管理，不断提高经费的使用效益。纪检、监察、财政、物价、审计等部门要加强对办班经费情况的检查，对以办班为名乱收费的现象要坚决纠正，并追究有关单位领导和当事人的责任。

四、建立干部调训和干部培训学习档案制度

凡根据干部教育培训计划要求的领导干部定期轮训、后备干部培训及上级明确规定的岗位培训，实行指令性调训，有关单位必须按计划完成。凡被调训的人员，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加培训。对无正当理由不参加调训学习的，由干部主管部门予以点名通报批评。要按干部管理权限建立干部培训学习档案。区委组织部负责建立区委管理干部培训学习档案。乡（镇）、社区办事处、区直各单位建立一般干部培训学习档案，并确定专人负责。干部培训学习档案记载干部平时自学、参加单位理论学习、参加培训所取得的成果，以及干部对待组织选调参加培训学习的态度和培训期间的学习纪律、学习内容、学习成绩、考核结果等。干部培训学习档案，作为考察干部的依据之一。

五、创新培训形式，增强培训教育的针对性和实效性

要坚持贴近中心、贴近实际、贴近干部，不断丰富培训内容，拓宽培训渠道，创新培训方式，努力实现干部教育培训由单纯党校和干校培训向整合利用各种培训资源的转变、由重视理论培训向加强理论学习和增强创新能力的转变，使全区的干部培训工作更加具有针对性和实效性。要充分发挥区、乡（镇）党校在干部培训中的主阵地作用。区、乡（镇）党校要明确办学指导思想，加强师资队伍建设，积极推进教学改革，突出干部的思想政治素质这一重点，以创新能力为核心，以胜任本职工作为目标，不断提高干部的理论基础、战略思维、党性修养和实践能力。要采取请进来与走出去相结合、在职自学与集中培训相结合、长期培养与短期培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合等灵活多样的方式，积极开展教育培训活动。针对不同培训对象组织选派干部走出去，到基层帮扶单位进行挂职任职，到经济发达地区进行实践锻炼，到高等院校进行强化培训学习。根据干部的成长规律和培训对象的实际情况，分门别类多办和快办一些内容丰富、形式多样的专题短训班，增强培训工作的针对性、实用性和灵活性，努力培养造就一大批适应经济发展的复合型人才。

六、强化激励约束机制，逐步建立适应新形势新任务的干部教育培训运行机制

坚持培训与使用相结合制度，每年内，累计参加集中培训学习达不到十二天的，不能提拔担任领导职务。科级领导干部，没有正当理由，培训时间每年内累计达不到十二天的，不能续任或任新职。坚持和完善理论学习考试考核制度。参加培训班学习要进行考试，年龄在45周岁以下的中青年干部每季度进行一次能力测试。通过述职时“述学”、评议时“评学”、考察时“考学”，对领导干部的理论学习进行考核，把考试成绩、考核结论载入本人学习档案，作为评先树优、选拔任用的重要依据。对年度内两次考试不及格的科级干部及科级后备干部，要进行警示谈话；对年度内三次考试不及格的，分别给予降级和取消后备资格处理。在全区大力创建学习型班子，创建学习型机关，逐步实现学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化。各级领导干部，特别是党政“一把手”要亲自抓，负总责，带头参加学习，做好表率，带动和促进全区广大干部素质的提高。