十五干部教育培训通知

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深入贯彻同志"三个代表"重要思想和"七一"讲话精神，大力加强干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，是党中央提出的一项事关全局的战略任务，是实现我市"十五"时期经济和社会发展目标的根本保证。根据《中共**省委关于印发〈**年一**年**省干部教育培训规划〉的通知》（粤发〔**〕10号）精神，结合实际，制订我市"十五"干部教育培训规划。

一、指导思想

以马列主义、思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实同志"三个代表"重要思想和"七一"讲话精神，坚持为全面贯彻党的基本路线服务，为我市实现现代化服务。以提高思想政治素质为重点，用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部。加强党性锻炼，提高创新能力，努力培养和造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、具有履行岗位职责能力、能够担当新世纪历史重任、始终走在时代前列的高素质干部队伍。

二、工作原则

理论联系实际。坚持以改革和发展中的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。坚持在改造客观世界的同时努力改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性、坚定性。增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高领导水平和科学决策能力。

突出培训重点。突出马克思主义基本原理的教育,重视对马克思主义理论最新发展成果的学习研究；突出思想政治教育，兼顾新知识新技能的培养。坚持党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部一起抓，重点抓好科级以上干部的教育培训，尤其要抓好中青年后备干部的教育培训。

注重培训效果。注重干部素质和能力的提高。结合实际，不断完善教育培训计划，优化培训内容、努力提高师资水平、加强教学管理、积极改进教学方法，按照省的部署建立和完善教育培训评估体系，健全考试考核制度。

培训与使用结合。建立健全并执行先培训后上岗和在职定期进修等各项制度，把学习和运用理论指导实践的情况作为选拔任用干部的重要依据，干部提拔任用时，不符合培训资格条件或没有呈报参加培训情况的，党委不予讨论。

分级分类管理。根据干部政治业务素质要求，按照干部管理权限，整体规划，统筹协调，建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的干部教育培训新机制。

坚持改革创新。强化终身教育、素质教育等观念，树立与时展相适应的新的教育思想，按照理论创新、体制创新、科技创新和其他创新的要求，改革人才培养的模式和干部教育培训的内容、方法、机制，增强针对性和实效性。

三、工作目标和主要任务

"十五"期间，我市干部教育培训工作的总目标是：积极推进干部教育制度改革，努力探索具有中国特色、时代特征、茂名特点的干部教育培训的新体制和新机制，逐步健全和完善全市干部教育培训体系，实现全省干部教育培训规划提出的各项工作目标。

加强对干部的政治理论教育。继续把推进马列主义、思想特别是邓小平理论的学习，提高干部的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。坚持和完善脱产进修、党委（党组）中心组学习等制度。通过学习，使广大干部熟悉马列主义、思想的基本原理，掌握邓小平理论的科学体系，贯彻落实"三个代表"重要思想，研究解决改革开放和现代化建设中的重大理论与现实问题。

坚持不懈地开展党性党风党纪教育和思想道德教育。巩固和扩大县处级以上党政领导班子和领导干部"三讲"教育成果，提高党性修养。加强反腐倡廉和党的宗旨、党的优良作风的教育，社会主义道德和中华民族优良传统的教育等，使广大干部具备良好的思想品德和凝聚群众的人格力量。

抓好干部专业知识和能力的培训。重点学习社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、现代科技知识等，还要学习和掌握外语、计算机及其他履行岗位职责必备的知识和技能。把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题研究和讨论，努力使广大干部精通本职业务，提高工作水平和创新能力。

努力改善干部的知识结构和专业结构。鼓励干部特别是年轻干部利用业余时间自学，提高科学文化水平。力争通过5年的努力，全市45岁以下的县处级党政领导班子成员基本上具有大学本科以上学历，具有研究生学历以及硕士、博士学位的达到一定比例；镇（街道）党政领导班子成员一般具有大专以上学历，其中具有大学本科以上学历的逐步达到70%以上。适应新形势的要求，更新知识，拓宽知识面，培养一批高层次、复合型的人才。

四、工作重点

（一）县处级党政领导干部

坚持县处级以上党政领导干部每5年累计不少于3个月参加脱产进修学习的制度，坚持党委（党组）中心组每年不少于12天的集中学习研讨制度，坚持经常性在职自学制度，健全领导干部理论学习考核制度。在先行试点的基础上，对拟任县处级以上党政领导职务的干部逐步推行政治理论水平任职资格考试制度。认真落实上级下达的培训计划，积极做好选送领导干部到中央党校、省委党校等培训机构进修学习的工作。市委党校不定期举办县处级领导干部进修班，五年内计划轮训800人左右。

（二）镇领导干部和市直科级干部

继续举办镇（街道）领导干部培训班，正副书记、镇长（街道办主任）、组织委员，规划期内到市委党校轮训一遍。副镇长（街道办副主任）、党委委员、宣传委员除根据实际情况，安排参加县（市、区）委党校培训外，按分管工作分期安排参加市有关部门组织的有关业务知识培训。继续举办市直科级干部培训班，五年内不定期轮训1000人左右。

（三）中青年干部

积极采取措施，努力探索培养锻炼年轻干部的途径和形式。坚持学员选调与后备干部培养相结合的原则，认真贯彻"加强领导、强化培训、严格管理、注重实效"的方针，继续办好市、县党校的中青年干部培训班。市委党校每年举办1至2期，五年内培训400人左右；县（市、区）委党校五年内各举办3至5期，共培训1000人左右。

（四）国家公务员和党群机关等工作人员

围绕建设一支高素质的专业化管理干部队伍的目标，按照转变职能、依法行政、提高效率的要求以及职位和职业发展需要，依据国家公务员制度和法规，有计划地分级分类对公务员和党的机关工作人员进行培训。进一步规范初任培训；加强任职培训，晋升领导职务的公务员，坚持先培训后任职。对处、科级国家公务员和党的机关工作人员的任职培训，可结合各级党校、行政学院的有关班次进行；有计划、有重点地开展更新知识和专门业务培训；抓好公务员和党的机关工作人员特别是45岁以下人员的计算机网络知识和技能的普及培训;抓好公务员和党的机关工作人员特别是40岁以下人员的外语培训;在全市公务员和党的机关工作人员中开展学法用法和依法行政培训。

人大、政协、群众团体和派等机关工作人员以及法官、检察官、警官和其他政法干部，应根据各自工作特点，有针对性地加强培训，努力提高综合素质。

（五）基层干部

以镇、街道为重点，通过在职自学和充分利用各级党校及其他各类教育培训基地，采取多种形式搞好基层干部的培训。培训内容可根据不同类型干部的实际情况作出相应的规定。继续在县（市、区）部门、镇、村领导班子和基层干部中开展"三个代表"重要思想的学习教育活动，坚持经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法规教育、科技知识和无神论教育，提高基层干部的整体素质。

（六）妇女干部、共青团干部、非中共党员干部

妇联、共青团、统战等部门要积极会同各级组织人事部门，有计划地抓好妇女、共青团、非中共党员干部的培训工作。五年内在市委党校各举办2至3期相关干部培训班。

（七）国有企业经营管理者、专业技术人员

开展国有企业管理人员工商管理培训，市委党校五年内举办2期国有企业领导班子成员培训班，轮训100人左右。开展以新知识、新理论、新技术为主要内容的专业技术人员继续教育工程，完善继续教育制度。坚持报考职称的专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于15天。

五、保障措施

（一）加强干部教育培训基地建设

根据党校和其它培训机构的职能以及所承担的任务，统一规划，充分发挥现有基地的作用，通过深化改革，优化资源配置，建立布局合理、分工明确、优势互补的培训网络体系。对干部教育培训基地实行资格审查制度，建立优胜劣汰机制，提高培训质量和办学效益。

（二）加强师资队伍建设

着力建设一支专兼职相结合的高质量的干部教育培训师资队伍，培养一批既有较高理论造诣、又有丰富教学经验的干部教育专门人才。逐步建立优化教师队伍的有效机制。实施教师资格认证制度，完善教师职务聘任制。有计划地对现职教师特别是中青年教研骨干进行培训。建立干部教育培训师资库，实现师资资源共享。聘请具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及高等学校、科研单位的专家学者担任客座教授，形成一支素质较高、相对稳定的兼职教师队伍。

（三）积极推进教学改革

不断完善课程设置，按照提高干部整体素质的要求设置相应的必修课程，适应干部的不同发展需要设置有关的选修课程。采用情景模拟、案例教学、对策研究等方式以及数字信息技术、多媒体手段等开展教学。市、县（市、区）委党校要进行校园计算机网络建设，建立网站，利用现有的广播、电视等手段，加快全市干部教育培训系统远程教学网建设。

（四）加大干部教育培训经费的投入

各级党委、政府要将干部教育培训经费列入财政预算，对重要的培训项目，优先安排经费。积极探索改革干部教育培训经费管理方式，对不同类型的干部教育培训机构采取不同的经费管理办法，逐步建立根据教育培训任务下拨教育培训经费的管理模式。

各部门要加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效益。培训干部不得以营利为目的。培训经费由干部教育培训主管部门掌握，专款专用。

（五）强化激励和约束机制

严格执行《中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的通知》（中发〔1995〕4号）和领导干部参加在职学习的有关规定，积极采取有效措施，完善全市干部培训计划落实情况的检查、考评与通报制度，党校主体班次学员学籍管理制度，组织部门了解考察调训干部在学表现制度等。加大调训力度，严肃调训纪律，建立领导干部调训情况通报制度，并列入党政领导干部政治理论学习的考核指标。建立干部培训档案，把干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔任用的一个重要依据。未经党校等干部院校3个月以上培训或政治理论水平任职资格考试不合格的干部，原则上不能提任县处级以上领导干部。

（六）建立干部教育培训质量评估体系

加强对培训基地的监督和办学质量检查，逐步形成对学校办学行为和教学质量的监督机制及评价体系。按照中组部制定的对干部教育管理部门和承担干部教育任务培训基地的质量评估标准，各培训基地每年要组织一次自评，自评情况报各级党委组织部。在此基础上，按照省的部署和具体要求，组织力量，有步骤、分类别、分层次地对全市各类培训基地的办学条件、办学水平和培训质量进行评估，进一步促进干部培训基地建设。

（七）加强干部教育管理部门的自身建设

健全干部教育培训管理机构，保证有必要的编制，配备专人负责，加强对干部教育管理者的培训。各级干部教育管理部门要不断探索和总结干部教育培训的基本规律，及时把先进的干部教育理论成果运用到工作中去。鼓励干部教育管理者为党的干部教育事业努力工作，改善他们的工作条件和生活待遇。

六、领导管理

各级党委、政府要把干部教育培训作为一项重要工作列入议事日程，注意解决干部教育培训工作中存在的问题。党政主要负责同志要负总责、亲自抓，带头参加学习培训，切实起到表率作用。

市、县（市、区）建立健全干部教育培训工作领导小组，对干部教育培训工作进行宏观管理、政策制定、统筹规划、综合协调和检查指导。市委组织部主管全市干部教育培训工作，负责研究制定培训规划及有关政策，协调、指导、检查全市干部教育培训工作，重点组织开展对市管干部及中青年后备干部的培训。

其他有关部门要各司其职，密切配合。各县（市、区）各部门要做好学员选送工作，并对分管干部的培训轮训工作作出安排。实行干部教育培训联席会议制度，及时研究问题，定期通报情况。实行办班申报制度，有关部门举办各类培训班，凡跨地区、跨行业或越级选调干部参加培训，要按照干部管理权限，实行办班申报制度，经组织部门审核后，统一下达招生计划，避免多头重复调训，杜绝乱办班、乱收费、乱发证的现象。坚持完善干部教育培训工作的检查督促制度，按分级分类负责的原则，定期检查各地各部门干部教育培训的情况，督促落实各项培训任务，总结推广先进经验。