发展党员工作通知

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各镇党委、街道工委，区直各单位党委、工委、总支：

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，从源头抓起，进一步加强党员队伍建设，提高党的执政能力，体现党的先进性，现结合我区党员队伍的实际，对当前和今后一个时期全区发展党员工作通知如下：

一、切实增强新形势下做好发展党员工作的自觉性和紧迫感

近几年来，全区各级党组织按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，认真贯彻新时期发展党员工作方针，始终把保证新党员质量作为第一要务，坚持标准，严格程序，突出重点，狠抓落实，确保了发展党员工作的健康开展。截至**年底，全区党员队伍中大专文化程度以上1619名，占23.5%，比五年前提高近3个百分点；35岁以下青年党员1136名，占16.5%，比五年前提高2.4个百分点；女党员1903名，少数民族党员367名，均比五年前有稳步增长。全区新发展党员的数量比较均衡，结构分布趋于合理，党员队伍的整体素质不断提高，党员队伍的生机和活力不断增强。新党员在各条战线上争做贡献，很好地发挥着党员的先锋模范作用，为全区党的建设和各项事业协调发展奠定了坚实的组织基础。但同时，少数基层党组织也存在着对发展党员工作重视程度不高，抓发展党员工作力度不够等问题。有的党组织忽视对要求入党积极分子的培养和教育，培养时间短，培训学时不够；个别支部多年不发展党员，造成党员队伍结构不合理，制约了党员队伍素质的提高，影响了党员先锋模范作用的发挥。上述状况直接影响了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，与当前保持共产党员先进性的要求不相适应，与进一步加强基层组织建设的有关要求不相适应，必须尽快彻底扭转。

发展党员工作，是党的建设新的伟大工程的基础工作。要完成全面建设小康社会的历史重任，必须依靠党的坚强领导，必须建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的党永远保持生机和活力。全区各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，把思想真正统一到中央的要求和部署上来。要结合本部门、本单位实际，科学制定工作计划，建立健全工作制度，切实抓好督促检查，与时俱进，扎实工作，努力把全区发展党员工作提高到一个新的水平。

二、进一步明确全区发展党员工作的指导思想、工作目标和工作重点

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹安排，紧密结合我区经济社会发展和党员队伍建设的实际，正确处理好标准与速度、质量与数量、发展与培养的关系，做到坚持标准但不放慢速度、确保质量但不忽视数量、重视发展但更讲究培养，从有利于改善党员队伍结构，有利于保持党员队伍的先进性，有利于巩固党的执政基础的要求出发，努力建设一支能够担当起全面建设小康社会重任的高素质的党员队伍，为全区经济和社会全面健康协调发展提供坚实的组织保证。

总体目标：全区各基层党组织要在坚持标准、保证质量的前提下，着力优化党员队伍结构。新发展党员中，35岁以下、高中文化程度以上的要力争分别达到75%以上，以确保全区党员队伍整体结构的改善。基层党支部一般每年应发展1名以上新党员，保持3名以上入党积极分子队伍，消除三年不发展党员的现象，并实现发展党员工作机制健全，责任落实，工作规范。

工作重点：针对全区党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，今后一段时期发展党员工作要坚持“三个重点”，即：重点在农村35岁以下、具有初高中以上学历的优秀青年中发展党员，重点在机关中层以上干部和城市社区干部中发展党员；重点在个体劳动者和非公有制企业职工优秀人员中发展党员。在农村，要在三个方面下功夫。首先是在抓“重点村”上下功夫，着力解决长期不发展党员的问题。各镇党委要对三年以上不发展党员、没有35岁以下青年党员的村党组织进行全面排查，逐村分析，分清责任，切实采取有效措施予以解决。其次是在培养发展经济能人入党上下功夫，着力提高党员致富带富能力。第三是在发展村级配套组织非党员干部特别是村委会主任入党上下功夫，着力增强村党支部的凝聚力和战斗力。在机关，要注重在中层以上干部、执法人员中发展党员，增加干部中党员比例，进一步推进干部队伍建设。在社区，要继续做好吸收社区干部中优秀分子入党工作，打造优秀社区干部团队，夯实党在城市基层的基础。在个体劳动者、非公有制企业职工中发展党员，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，还要看他们是否守法经营、自觉依法纳税，是否诚实守信、有良好的品行，是否群众公认等，同时更要着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题。发展新的社会阶层中优秀分子入党，在确定为入党积极分子和吸收为预备党员之前，报区委组织部备案和审批。

三、扎实推进全区发展党员工作的规范化、制度化建设

各基层党组织要严格按照党章规定，严把质量关，坚持成熟一个，发展一个，保证发展党员质量。要严格履行入党手续，特别要抓住培养、考察、审批三个环节。要按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，建立健全制度，推进发展党员工作的规范化建设。

一是建立党员群众推优制度。为保证一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍，在全区范围内逐步推行党员群众推优制度，即由全体党员、群众代表和群团组织无记名推荐，当场计票，当场宣布得票结果，并在推荐相对集中的人选中确定培养对象初步名单，经政审考察后，提交支委会讨论决定。对确定的培养对象，党组织要热情关怀，要指定专人培养，及时找入党申请人谈话，经常向他们提供学习材料，及时了解掌握他们的思想和工作情况，并适时对发展对象进行集中培养教育，帮助端正入党动机，树立为实现共产主义奋斗终身的政治信念。

二是坚持党的基本知识培训和测试制度。各基层党组织要做好对入党积极分子的培养教育工作，对拟发展的培养对象，培养教育时间不少于一年。并适时对入党积极分子进行短期集中培训，培训时间不少于40学时，培训结束前进行党的基本知识测试。成绩不合格的，由党组织负责安排继续学习。没有经过培训考试的，或考试不及格的，不能发展入党。

三是试行发展党员票决制度。支部大会在研究吸收预备党员和讨论预备党员转正时，既可以采取举手表决的方式，也可试行无记名投票表决的方式。具体办法是：投票前，由发展对象或申请转正的预备党员宣读相关材料和向大会汇报、介绍自己在培养或预备期的相关情况；入党介绍人（培养联系人）介绍其培养考察情况，对其能否入党或转正表明自己的意见和态度；支委会向大会介绍对象在培养或预备期间的现实表现情况；经到会党员的充分酝酿讨论后，实施票决。实到会有表决权的党员必须达到或超过应到会有表决权党员的五分之四才能进行票决。票决以无记名投票的方式进行，票决对象必须得到应到会有表决权党员半数以上赞成票方可通过。

四是坚持发展党员公示制度。在支部大会讨论前，对拟接收为中共预备党员或预备期满拟转为正式党员的人员，其名单及其有关情况由基层党组织负责进行公示。公示时间一般为7天。未经公示的，基层党委不得审批。

四、切实加强对全区党员发展工作的领导和指导

为进一步加强各基层党工委对发展党员工作的领导和分类指导，有针对性地解决工作中遇到的具体问题，区委组织部决定，在全区范围内建立健全以下四项制度。

一是建立发展党员工作汇报制。各基层党（工）委、总支每半年向区委组织部上报一次文字自查材料，汇报党员发展工作情况。从今年开始，各基层党工委、总支每年年初上报发展党员计划，年底上报发展党员工作总结，每半年填报一次《发展工人、农民、高知识群体、大学生、私营企业主党员情况统计表》。区委组织部将每半年对各基层党工委、总支发展党员情况进行一次抽查，并适时召开专题工作座谈会或经验交流会。

二是落实发展党员工作预警制。各基层党（工）委、总支要根据党员信息统计年报反馈信息，注意党员队伍结构性、家族倾向性等问题，及时提出目标和措施，发出预警通报。制定的年度工作规划要以3年以上未发展党员、无35岁以下青年党员和发展工作不规范的党支部作为重点列管对象，建档立册，着力改善。

三是建立组织部门约谈制。对党员发展工作不重视，工作不到位，目标没有按时完成，或发展工作不规范的党（工）委、总支，由区委组织部约谈所在党组织的党（工）委、总支书记，限期进行整改。

四是落实发展党员工作问责制。在健全发展党员工作责任制的基础上，实行发展党员责任追究制度。对违员发展工作有关规定的责任人进行责任追究，强化各级党组织和负责人的责任意识。对三年没有发展新党员，且没有落实重点培养对象的，或违规发展党员的党组织不得评为先进基层党组织，党组织负责人不得评优；在一届任期内没有发展新党员的书记，不宜提名为下届党组织书记候选人。