农村干部规范化管理通知

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各镇党委：

为夯实农村干部教育管理的基础，增强教育管理的针对性，充分发挥农村干部作用，加快社会主义新农村建设，根据省、市委组织部相关要求，现就建立农村干部档案、进一步做好农村干部规范化管理工作通知如下：

一、建档的对象和形式

建立档案的农村干部，指村党组织书记、村民委员会主任，包括现任和离任。当前，首先建立现任农村干部档案。对**年1月以后离任的，逐步建立形成离任农村干部档案。农村干部档案，以村为单位，区分现任和离任，分别立档。兼任联村党总支、行业协会支部书记、理事长的，要在本人档案中注明；不在村内任职的，则要单独归档立卷。在此基础上，各镇可视情况，对村“两委”成员、后备干部、村民代表等相关信息，一并存档。

二、归档材料的内容和分类

归入农村干部档案的材料，一般应包括以下六类：

第一类，履历材料。主要指本人填写的属于个人经历和基本情况的表格材料；

第二类，鉴定、考核材料。主要指农村干部的工作总结、述职报告、《年度考核登记表》，党组织对干部本人德、才表现进行全面了解考察后作出的思想工作鉴定等；

第三类，学历材料。包括本人国民教育毕业成绩表、参加学历进修教育的毕业登记表等；

第四类，参加中国共产党、派的材料。包括入党志愿书、申请书、转正申请书等；

第五类，奖励、处分材料。包括劳动模范、优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和各类奖励通报材料；违犯党纪国法所受的处分决定，在民主评议党员中认定为不合格的主要实事依据及其他处分决定等；

第六类，任免、工资及各种代表会登记表等材料。

三、档案管理的原则

1、服务的原则。要把加强档案管理作为深化农村干部规范化管理的基础工作，切实摆上日程。通过建立健全农村干部档案，为科学评价农村干部的德才表现和工作实绩、落实有关政治生活待遇提供依据，更好地激发农村干部的政治责任感和工作热情。

2、真实和完整的原则。要认真审查相关归档材料，仔细甄别材料真伪，判定材料的保存价值，真实完整地反映干部的思想工作历程。根据农村实际，除《个人履历表》、任免职文件、入党材料、处分材料以及有必要向组织说明的情况外，对于其它虽在归档范围、已无从查考的材料，可暂时不列入档案。但**年以后发生的材料，必须及时归档。

3、集中统一管理的原则。农村干部档案由各镇党委统一搜集、统一整理、统一立卷保存和管理，参照干部人事档案有关归档、管理的要求执行。各镇要明确责任心强、熟悉农村干部情况、有一定档案管理经验的同志负责此项工作，要购置铁皮卷柜等必要的设施，有条件的要单独房间存放。

4、保密与安全的原则。要建立档案借阅登记、定期核查、管理保护等工作制度，做好保密和安全工作，确保档案发挥应有的效用。

四、结合建档工作，进一步完善和规范农村干部教育管理的相关制度

1、坐班考勤制度。大力推行农村干部坐班制，不具备条件的也要建立值班制度。严格工作考勤和请销假管理，将农村干部坐班情况与其工资挂钩，调动农村干部坐班的积极性。

2、任免职备案制度。任免村党组织书记需报区委组织部备案，其中调整市级以上党委命名的“先进基层党组织”的村党组织书记时，需由镇党委报区委组织部审批后实施。

3、教育培训制度。以镇党校为阵地，认真抓好现任干部的教育培训，镇党委集中培训村“两委”成员每年不少于7天。同时，积极组织农村干部参加正规化学历教育。

4、实绩考核制度。推行农村干部任期目标承诺制，向党员群众公开承诺任期目标和年度工作目标，接受党员群众监督。建立和完善“双述双评”制度。镇党委、政府年初对村干部下达工作目标和考核标准，村党组织每季度组织村干部进行一次自查。镇党委、政府半年进行一次重点检查，年终采取组织党员、村民代表听取述职、民主测评、召开座谈会等方式进行全面考核，村班子按照实绩突出、比较突出、一般、较差四个档次，村干部按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。依据考核结果，兑现工作奖惩。

5、离任干部关爱制度。按照关心生活、发挥余热的原则，进一步制定完善解决离任干部政治、生活待遇相关文件，加强检查督促，切实抓好各项制度的执行和落实。拓宽渠道，鼓励和引导离任干部参政议政，发挥自身作用，使离任干部退有所安、退有所养、退有所为。

6、后备干部选拔培养制度。建立充实村级后备干部库，使每村保持2-3名的后备干部常数。村后备干部的人选，应经过党员、村民代表民主推荐，党组织研究，镇党委考察通过后确定，年龄应控制在35周岁以下，文化程度高中以上。要对村后备干部实行动态管理，镇党委每年对村后备干部进行一次考察，根据考察结果进行调整充实。村党组织要明确后备干部的具体培养人，经常组织他们参加政务和村务活动，交任务、压担子，使他们在工作实践中不断增长才干，早日成熟。

4月下旬，区委组织部将对上述工作落实情况进行检查。各镇在工作开展过程中遇到情况和问题请及时报告。