执政为民学习整改通知

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各区县（自治县、市）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：

为了认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，推动解放思想、更新观念讨论活动在市级国家机关和市级部门深入开形，切实转变思想观念，转变政府职能，转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高服务水平和效能，改善发展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好氛围，市委、市政府决定，从9月起，用4个月左右的时间，在市级国家机关和市级部门全面开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。现将有关安排及要求通知如下：

一、学习整改活动要解决的重点问题

要通过开展学习整改活动，在市级国家机关和市级部门的广大干部职工中大力强化五种观念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。

二、学习整改活动的总体安排

整个学习整改活动，大致分为三个阶段进行：

（一）学习讨论阶段

时间安排：9月

主要任务：召开全市开展“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会，部分试点单位介绍试点情况和下一步的整改措施，和王鸿举同志对学习整改活动进行部署。市级国家机关和市级部门认真组织学习重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展学习整改活动。

重点学习书目：《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习<文选>报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》等。

（二）查找问题阶段

时间安排：10月

主要任务：着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

（三）整改提高阶段

时间安排：11—12月

主要任务：针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。年底对学习整改活动进行总结。

三、学习整改活动的基本要求

这次学习整改活动，要注意把握好以下基本要求：

第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，有选择、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学忌中央和市委的有关文件，进一步强化“执政为民、服务发展”的理念，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。

第二，认真查找差距，针对存在地突出问题开展讨论。在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，认真查找本部门、本单位以及个人在服务意识、服务方式方面的差距，在教条主义、本本主义方面的表现，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在管理体制、工作体制方面的问题等等。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化以人为本的观念、发展是第一要务的观念、实事求是的观念、对外开放的观念和改革创新的观念，开展形式多样的、广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻剖析一些本单位的典型案例，查找产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，进一步提高认识，为整改奠定扎实的思想基础。

第三，围绕活动目的，增强学习整改活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从本单位、本部门实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“执政为民、服务发展”氛围，在重点解决群众、企业、基层反映问题较多部门的突出问题，在精简和完善审批制度、检查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为我市经济社会发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，打好“直辖牌”结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。

第四，加强组织领导，确保学习整改活动的顺利开展。整个活动在市委、市政府的统一领导下进行，市委常委和副市长要对各自分管部门亲自抓，指导和引领学习整改活动正确、务实地开展，切实取得实效。各单位要高度重视，精心策划，认真组织，按照市委、市政府的部署和要求，分阶段、有步骤地开展学习整改活动。各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。

四、学习整改活动的组织领导机构

此项活动涉及面广，任务重、要求高，而且探索性、创新性、政策性都很强。为确保活动顺利开展，并取得预期效果，特成立活动领导小组。