农村基层基础通知

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各乡镇党委、街道工委：

为切实加强和改进农村基层组织建设，进一步巩固党在农村的执政基础，根据上级的部署要求，现就当前农村基层几项重点工作通知如下：

一、认真查找和解决村级班子中存在的突出问题，切实搞好后进村班子整顿。要按照《关于在全市各级党组织和广大党员中开展“四查一比”活动的意见》要求和全市农村基层党建工作会议的部署，通过召开党员代表和村民代表座谈会，进行专项调研和民意调查等形式，对村级班子及其成员情况进行深入调查摸底，摸清村级班子状况和党员队伍状况，认真分析现状，找准村级班子存在的突出问题，进一步排查出后进村班子。要坚持分类指导、因村制宜，对实绩突出、群众公认的村“两委”班子，要引导他们继续保持干事创业的热情，做出新的业绩，争取党员群众的更大支持；对处于“守摊”状态、患得患失、消极应付的，要教育引导他们自觉摒弃“船到码头车到站”思想，正确对待和行使手中的权力，以良好的精神状态履行好职责，特别是对那些态度消极、不思进取的村干部，要及时采取个别谈话等形式进行批评教育，督促他们进一步增强责任感和事业心；对软弱涣散的后进村班子，要集中精力加以整顿，限期搞好整改，促其转化升级。对那些不干事、不干净、党员群众意见大的干部，要及时作出调整，为村“两委”换届打下坚实的工作基础。

二、认真落实任期目标承诺和践诺奖惩制，做好对村级班子的督查考核工作。要组织引导村“两委”班子及成员，对照届初确定的任期目标和承诺事项，认真开展一次“回头看”活动，发扬成绩，查找不足，及时制定改进措施，善始善终地做好各项工作，确保取信于民。各乡镇党委要结合半年考核评议工作，对村“两委”班子任务目标完成情况进行一次全面督查考核，对村集体经济运行情况进行一次全面检查审计，考核审计结果作为村班子成员奖惩、使用的重要依据。同时，要通过各种媒体和宣传阵地广泛宣传优秀村干部的事迹，先进村的经验做法和发展成效，进一步弘扬正气、倡树新风，努力营造风清气正的换届环境。

三、认真落实农村党建特派员制度，进一步加强基层党建工作力量。要结合机关干部包村工作，每村派驻1名党建工作特派员，进一步加强基层党建工作力量，确保农村党建工作有人抓、有人管。党建工作特派员，要切实履行好“指导员”、“协调员”、“联络员”、“信息员”、“督查员”职责，加强对村“两委”班子成员的教育引导，及时了解掌握干部群众的思想动态，做好宣传教育、解疑释惑、化解矛盾等工作，促进村级各项工作规范健康开展。党员领导干部要抓点示范，带头包班子后进村、经济薄弱村和不稳定的村，指导帮助村级及时化解各类突出矛盾。

四、认真落实村级干部人才储备制度，切实加强村级后备干部队伍建设。要按照市委组织部《关于实施“三向培养”，进一步加强农村党员干部队伍素质建设的意见》要求，把致富能手向党员培养，把党员向致富能手培养，把党员致富能手向村干部培养，努力建设一支政治素质高、群众威信高，致富能力强、带富能力强的“双高、双强”型农村党员干部队伍，推动社会主义新农村建设和和谐社会建设。要着眼于村级班子的长远建设，按照主职干部1：2，其他干部1：1的比例，建立一支数量充足的村级后备干部队伍，列出名单和培养计划，组织他们参与村务管理，促使他们尽快成长，切实解决农村干部队伍后继乏人的问题。

五、积极探索落实相关措施，进一步完善村干部保障机制。各乡镇、街道要结合本地、本单位实际，逐步提高村干部的工资和补贴水平，对于市里转移支付的村级运转经费和贫困村村干部补贴，要不折不扣地落实好，保证村级工作的正常开展。同时，要积极探索，逐步建立村干部医疗和离职退养保障制度，解决好村干部的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。

六、开展一次“回头看”活动，扎实抓好非公企业党建工作。对于前期已经建立党组织的非公企业，要指导他们健全和落实“”、发展党员、组织生活会、民主评议党员等制度，推进党建工作的规范化。要指导企业党组织紧密结合企业的生产经营，开展好党的活动，发挥好党组织和党员的作用，既保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实，又促进企业健康发展。对本辖区内还未建立党组织的规模以上非公企业，要排出组建日程表，加大工作力度，7月底前全部建立党的组织。

为推动各项工作落实，近期市委组织部将组织对后进村班子整顿、非公企业党建、村干部保障等重点工作进行调研督查。7月25日前，各党（工）委要形成各项工作落实情况汇报，连同后进村班子整顿进度表、党建特派员名单、村级后备干部名单一并报市委组织部组织员办公室。