党组织防瘫预警通知

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各镇、乡党委：

经过各级党组织的共同努力，我县非公企业符合党组织建立条件的均已建立了党组织，党组织和党员作用发挥明显，党的覆盖面不断扩大。随着党组织数量不断扩大，如何采取有效措施，不断巩固和提高非公企业党建工作水平，防止出现“边建边瘫”现象，是当前和今后一个时期，全县非公企业党建工作一个需要引起高度重视的问题。为进一步规范非公企业的党建工作，现就建立非公企业党组织防瘫预警机制有关事项通知如下：

一、非公企业党组织预警防瘫机制的涵义

根据非公企业党组织的党建工作水平，合理界定党组织类型，在各类型中设置警戒线，进行分类整治提高，重点防范瘫痪党组织的产生，提高党建工作水平，促进和谐企业建设。

二、落实非公企业党组织防瘫机制的具体措施

一是设置警戒线。通过对非公企业党组织工作基础、作用发挥等情况进行定性、定量评估，采取百分制界定非公企业先进党组织（考核等次为优秀）、中间状态党组织（考核等次为良好）、后进党组织（考核等次为一般）和瘫痪党组织（考核等次为较差）四类，并在这四类党组织之间设置三道警戒线。第一道设在先进党组织和中间状态党组织之间，以90分为临界点，防止先进党组织向中间状态转变；第二道设在中间状态党组织与相对后进党组织之间，以75分为临界点，防止中间状态党组织向相对后进转变；第三道设在后进党组织与瘫痪党组织之间，以60分为临界点，防止后进党组织向瘫痪状态滑坡。存在下列情形之一的非公企业党组织，一律列为瘫痪党组织进行重点整顿：（1）党支部书记受党纪处分的或工作调离企业的，党的工作无人抓，无人管的；（2）党组织连续六个月没有进行活动，党组织政治核心作用和党员先锋模范作用无法体现的；（3）部分党员组织关系迁出企业支部后，致使党员人数不足三人的；（4）企业倒闭；（5）企业管理层对党建工作不支持，党建经费无法保障，党员活动室被挤占或挪作他用，党组织正常活动无法开展的；（6）上级党组织认为已处于瘫痪状态的其它情形。

二是建立报警反馈机制。建立非公企业党建情况月报制度，乡镇党委季报制度，由乡镇党委建立以组织办、分管领导为中枢，党的工作员、联络员、乡镇工办党员、企业党员等为触角的党组织工作防瘫信息反馈网络。由党的工作员、联络员每月一次向乡镇党委报告情况，每季度向乡镇党委报送“非公企业党组织运行情况”表，乡镇党委每季度向县委组织部报告情况，从而及时准确地掌握非公企业党组织情况，保证非公企业党组织防瘫机制的正常运作。

三是采取分类整治。（1）立足于“强”字，做好第一道、第二道警戒线的监管工作。作为第一道、第二道警戒线内的非公企业先进党组织、中间状态党组织，要有防患于未然的意识，进一步加强党建工作力度，切实加强党组织班子建设，党员队伍建设，党建工作制度建设，使整个党建工作基础厚实，发挥作用明显，组织生活正常，走上制度化、规范化的发展轨道，防止非公企业党建工作“由强变弱”。（2）立足于“防”字，做好第三道警戒线的监管工作。非公企业党组织工作瘫与非瘫的临界点在于第三道警戒线，要做好非公企业党组织防瘫机制，关键是抓好这道防线。乡镇党委建立非公企业党建工作联络员制度，党委成员、党建工作联络员要着重定期去指导、关心非公企业后进党组织，帮助其解决问题，切实改变落后现状。非公企业后进党组织要立足于自身，分析存在问题的原因，对症下药加强党建工作，防止滑向瘫痪状态。活动难开展的要派党员组织开展活动，党员队伍不稳定的要采取措施保证党支部有足够党员；党组织负责人调离的，要及时配备。（3）立足于“治”字，做好非公企业瘫痪党组织的整顿工作。各镇乡党委要根据非公企业党组织存在的不同问题，有针对性地采取有效措施加以整顿。对“散”的原因造成的，要做好“凝”字文章，加强党员的思想政治工作，重新凝聚党组织力量；对“缺”的原因造成的，要做好“补”字文章，及时派驻党的工作员或迁入党员，做好党员发展工作，使党员外迁后不足三名正式党员的党支部摆脱“塌”的局面；对“倒”的原因造成的，要做好“转”字文章，把那些企业倒闭的，党建工作处于瘫痪的党组织中党员的组织关系，及时转到其他党组织。

三、加强对非公企业党组织防瘫预警工作的领导

一是建立领导机构。县委组织部成立以县委常委、组织部长为组长的非公企业党组织防瘫预警工作领导小组，各镇乡党委要相应成立以党委书记或副书记为组长，纪委书记、组织委员、宣传委员和分管工业的党员副乡镇长为成员的非公企业党组织防瘫预警工作领导小组，下设办公室，负责党建工作信息资料的收集、整理、汇总和制订防瘫治瘫方案等工作，为党委提供决策依据。

二是建立防瘫治瘫工作队伍。由县社会党工委牵头，组成全县非公企业党组织防瘫治瘫工作队伍。各镇乡党委和主管部门党组织要重视建立非公企业党组织防瘫治瘫工作队伍，对瘫痪党组织要组织有关人员进行集中整治。各非公企业党组织要立足于自身解决，依靠全体党员和企业管理层进行党组织防瘫治瘫工作。

三是加强检查考核。县委组织部对各地抓非公企业党组织防瘫预警机制运作的考核，采取每年同三级联创工作及乡镇组织工作目标一同实施进行，考核结果纳入乡镇组织工作目标考核内容。各镇乡党委除了经常性检查外，还要每季度定期组织一次检查考核，对滑坡或瘫痪党组织进行整顿，同时，结合“争五星创五好”活动，加强对星级党组织创建工作的指导和检查考核，对在上年度考核中降级的党组织进行重点整顿和检查，把考核整顿情况及时向县委组织部反馈，并依据考核结果，每年开展一次优秀党组织、优秀党员以及星级党组织的评比工作。各非公企业党组织也要对照考核内容，进行自我检查、自我完善，保证非公企业党组织工作防瘫机制切实有效地运作。