建设委效能建设方案

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委属各单位党委（总支、支部）、委机关党委：

根据市委、市政府《关于深化机关效能建设优化经济发展环境活动方案》（蚌发[**]14号），结合建委系统工作实际，特制定活动深化机关效能建设优化经济发展环境实施方案：

一、指导思想、目标要求和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，认真贯彻落实科学发展观，以“为人民尽责、为发展尽力、为崛起奉献”为主题，以思想教育、制度建设、监督查处、考核奖励为手段，通过优化机关管理、规范机关行政行为，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，树立建委系统清正廉洁、务实高效的良好形象。

目标要求：通过深入开展机关效能建设，打破不利于经济发展的思想观念、工作作风。提高机关工作效能，服务基层、服务群众，促进发展。使建委系统机关工作作风有明显提高、服务质量明显改进、行政效能明显提高，发展环境得到优化。在总结完善的基础上，建立健全建委机关效能建设的长效机制。具体做到：

1、工作作风有明显提高。建委系统机关工作人员，要

切实增强“两情”、改进“两风”，树立大局意识、责任意识、群众意识，杜绝出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；坚决禁止“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为。

2、服务质量明显改进。公仆意识增强，树立便民、利民、亲民的服务意识；服务措施、服务承诺严格兑现，形成为基层、为群众、为企业服务良好风尚。社会和服务对象的满意率要达到95%以上。

3、行政绩效明显提高。依法履行职责，找准位置不错位，管理服务不缺位，依法监督不越位；单位内部办事程序简化、流畅，办事效率提高，行政成本降低；行政审批、服务事项限时办结率达到100%。

4、发展环境明显优化。各项亲民便民服务和招商、亲商、富商的政务环境更加浓厚；积极实现并维护经济繁荣、诚实守信、稳定和谐的**形象。

基本原则：围绕**加快发展，奋力崛起的目标任务，用城市建设发展的实绩和市民满意度检验建委系统机关效能建设的成效，不断推进改革创新，加强协调配合；坚持公平、公正、公开，完善考评办法，严格实行奖惩制度；实行能者上、庸者下的用人机制，树立正气，全面提升机关效能建设水平。

二、围绕重点部门、重点工作，全面深化机关效能建设

1、提高认识，加强宣传教育

机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。建委系统各部门要以高度的责任感、紧迫感和自觉性抓好机关效能建设，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，通过广泛动员，集中学习，深入讨论，周密部署，营造加强机关效能建设的浓厚氛围，形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围。同时，以宣传舆论为先导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的宗旨意识，教育引导建委系统广大机关干部职工牢固树立效能意识，教育引导建委系统广大机关干部职工牢固树立效能意识、诚信意识、大局意识和服务意识，切实把自己摆进去，积极投身其中，为深化机关效能建设、优化经济发展环境作贡献。（责任单位：委效能办、宣教科）

2、明确重点部门，实行重点督查

结合建设系统行业管理特点和工作职责要求，把市建管局、市政处、环卫处、园林处、定额站、招标办、开发办、路灯所、城建档案馆、图纸审查中心等10个单位确定为建委系统机关效能建设重点单位，实行一周一督查，确保取得实效。（责任单位：委效能办、督办室）

3、改进工作作风，提高工作效率

一是领导班子成员以身作则，率先垂范，走出去，沉下去，深入基层、深入建设施工一线，了解实情，解决难题，为基层服务，为百姓办实事，为基层作出表率。（责任单位：委效能办、办公室）

二是强化市行政服务中心建委窗口服务功能。在坚持重点建设项目、招商引资项目提前介入服务、上门服务的基础上，尝试推行全程领办跟踪服务，最大限度地方便服务对象，为优化**经济发展环境服务。（责任单位：委效能办、体改法规科）

三是前后联动，进一步简化建设行政审批环节。充分向建委窗口授权，进一步提高办事效率。除少数重大项目需领导集体研究或领导审批外，一般审批项目授权建委窗口负责人把关。市政审批项目除现场踏勘由后方完成外，初审，定额计算、审批签字、制证等环节全部在窗口完成；建筑工程管理类、园林管理类项目，授予窗口审批、协调和督办权。

（责任单位：委效能办、体改法规科）

四是将建筑业企业、勘察设计企业、工程监理企业资质初审、外地建筑业企业进蚌施工备案等与经济发展密切相关的项目纳入中心运作，进一步充实完善建委审批项目链，方便企业办事，并与省建设厅建立定期沟通协调机制，做好相关审批项目与省厅的对接工作，进一步缩短报省建设厅审批的许可项目办事时限，方便服务对象。（责任单位：委体改法规科、相关责任单位）

五是继续做好建委投诉热线及市“政风行风热线”、“市民心声”栏目等热线工作。对企业、群众来信来访、政民联线、市民心声中反映的问题，逐件抓好处理和落实工作，做到事事有着落，件件有回音，尽最大努力为广大市民提供优质快捷的服务。（责任单位：委效能办、督办室）

4、完善制度、强化落实

以规范化、标准化、科学化为目标，在建委系统全面推行首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，逐步形成比较完善的制度体制，以制度管人管事。对企业多服务、少限制，多引导、少干预、多帮忙、不增负，多设“路标”、不设“路障”，切实放下既得利益包袱，坚决防止“与企争利”、“与民争利”。（责任单位：委效能办、机关党委）

5、严肃纪律，强化责任追究

继续加大监督检查力度，建立严格的责任追究制度，组建建委机关效能建设、优化经济发展环境督查组，对委机关和委属各单位开展机关效能建设活动情况进行明查暗访。对工作不在状态、不认真履行岗位工作职责、吃拿卡要、故意刁难，影响**经济发展环境的工作人员，一经发现，将依据相关规定，从重从严惩处，决不姑息。同时，严格执行市政府关于免收工业投资项目涉及建委的城市基础设施配套费、建设工程质量监督费、建筑行业劳保统筹费、工程定额测定费等4项行政事业性收费，全力支持工业企业发展。积极组织开展整顿规范建筑市场、房地产开发市场秩序活动，依法严厉查处工程招标中的明标暗定、压级压价、非法转包、挂靠、恶意拖欠工程款和农民工工资等违法行为，净化建筑和房地产市场环境。积极探索建立机关效能建设长效机制，建立健全绩效考核办法和考核体系，强化对机关工作人员的绩效考核，考核情况实行月公布、季讲评，并把其作为干部选拔任用、业绩评定和奖惩的重要依据，努力形成全系统上下团结协作、求真务实、积极进取的良好氛围。（责任单位：委效能办、纪检监察室、组织人事科）

三、保障措施

1、加强领导，明确责任。委属各单位要加强对效能建设的领导，主要领导要亲自抓、负总责，明确分工，责任到人，使效能建设按照计划，分步推进。

2、加强学习，提高素质。各单位要集中一段时间，组织机关党员干部、职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，统一思想认识，不断强化为经济建设服务，提高行政效能理念。

3、加大宣传，营造氛围。委效能办要坚持正确的舆论导向，宣传建设系统广大干部职工在效能建设方面涌现出的好人好事，努力形成“人人讲效能、处处抓效能”的良好氛围。

4、加强督查，责任追究。委效能办要严格落实《**市关于处理损害经济发展环境行为的（试行）办法》，加大对效能建设检查、督查力度，做到有投必受、有受必理、有理必果、有果必复，切实实行责任追究。