干部教育培训规划通知

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一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县加快发展的工作大局，认真实施《干部教育条例》，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，用马克思主义中国化的最新理论成果武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风塑造干部，全面提高干部素质和能力，为“全面达小康，建设新**”提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，按需施教。遵循干部成长规律，针对成人教育特点和不同层次、不同类型干部的实际需求，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，科学设置培训内容，采取多种方式，分层次、分类别、多渠道开展干部教育培训工作，激发干部学习的内在动力和潜能。

2、坚持突出重点，全面推进。以理论武装为先导，把素质提升和能力训练放在突出位置，全面提高干部的政治理论、思想道德、科学文化和各项业务素质；以深入实施“135”党政领导干部培训工程、“5＋X”公务员能力培训工程、“512”企业经营管理人员培训工程和“112”专业技术人员知识更新工程为重点，围绕“急着要干的事”，“急用先训”，抓好重点人员的教育培训；以实现干部教育培训规模、质量和效益的有机统一为目标，统筹安排、整体推进党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。

3、坚持紧扣中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”全县发展规划和“全面达小康，建设新**”目标要求，围绕贯彻实施工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先“四大战略”，积极引导广大干部运用所学理论和专业知识，思考、分析、解决**改革、发展和稳定工作中遇到的各种热点和难点问题，努力提高广大干部推进经济社会发展、建设和谐社会的本领。

4、坚持与时俱进，改革创新。准确把握时展要求、**发展实际和干部教育培训规律，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，加强宏观管理，积极推进干部教育培训的理念、制度和管理创新，按照干部教育培训适度超前的要求，努力走出一条具有时代特征和**特色的干部教育培训之路。

（三）主要目标

1、干部教育培训继续保持一定规模。从**年起，每年有1600名以上各级各类干部参加教育培训，确保5年内将全县8000多名干部轮训一遍，其中，400多名县管党政领导干部每年轮训一次，1100多名机关科股级以下干部、500多名村（社区）干部、6000名专业技术人员5年内全部轮训一遍。“十一五”期间，全体干部每年参加脱产学习培训的时间不少于12天。每次以脱产半天时间为计量单位并可累计。

2、干部队伍整体素质不断提高。突出干部素质提升和能力建设，努力建设一支政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”高素质干部队伍。全面提高干部思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，不断增强运用所学理论和知识解决实际问题的能力，增强带领群众率先发展、科学发展、和谐发展的本领。到2010年，45岁以下机关干部必须全部达到大专以上学历，其中60％以上干部达到本科学历，10％以上干部达到研究生学历（学位）。80％以上县管领导干部达到本科学历。继续实施“村干部学历教育工程”和“一村一名大学生”计划，到2010年，45岁以下村两委干部60％要达到大专学历。

3、干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设进一步推进。干部教育培训考核和激励机制进一步建立健全，干部自觉学习、终身学习的长效机制进一步完善，干部教育培训的机构建设、师资队伍建设、培训课程和教材建设进一步加强，以《干部教育条例》为主体的干部教育培训工作制度体系初步形成，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

（四）培训内容

根据“十一五”时期**经济社会发展需要，以政治理论培训为首要任务，全面加强干部的政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。

1、加强理论武装。深入开展马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的教育培训。重点学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观、正确政绩观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设、加强先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想，学习党的十七大精神。继续加强《党章》、党史、党风、党纪和反腐倡廉教育，引导干部进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民。

2、注重能力培养。按照加强党的执政能力建设的总要求，将能力训练贯穿于干部教育培训的全过程。以提高贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新能力为重点，努力培养造就一支坚持以科学发展观为指导、善于带领群众全面推进现代化建设的党政干部队伍；以提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新能力为重点，努力培养造就一支政治素质好、市场驾驭能力强、具有现代经营管理水平的企业经营管理人员队伍；以提高原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力为重点，努力培养造就一支综合素质好、善于推动科技进步的专业技术人员队伍。

3、加快知识更新。适应干部履行岗位职责的需要，开展以新知识、新技能、新本领为主要内容的知识更新培训。以《全国干部学习读本》、《江苏省大规模培训干部学习读本》、《公务员能力建设培训丛书》和《“五五”普法干部读本》为主要教材，积极开展专题培训。根据干部岗位特点，有针对性地进行业务知识培训、与本职工作密切相关的电子政务、电子商务等知识培训，提高干部履行岗位职责的本领。

4、提高综合素养。用民族优秀传统文化、现代科学文化知识以及人类创造的一切优秀文明成果充实干部，促进干部全面发展。加强科学知识、科学精神、科学方法教育，突出创新思维、沟通交流、心理健康、团队合作、运用媒体、政务礼仪、社交礼仪等技能训练，进行哲学、经济学、管理学、法学、文学、艺术、历史等人文知识学习，鼓励干部参加高层次学历教育，提高干部综合素养。

二、主要任务

以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，有计划、分类别地系统推进全县党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。

（一）党政干部队伍的教育培训

1、领导干部。实施“135”党政领导干部培训工程，以系统学习科学理论和现代知识为主要内容，5年内，每年对100多名县管正职领导干部、300多名县管副职领导干部轮训一次，每年选调50名左右领导干部到省、市委党校及其他培训机构培训一次。

坚持和完善领导干部脱产学习调训制度。以县委党校为主阵地，每年组织县管领导干部分类、分批进行脱产培训或专题研讨。在向市以上党校、行政学院和有关部门举办的培训班次选送学员时，党政“一把手”应达到一定比例。以提高岗位能力为核心，适时举办新上岗领导干部任职培训，集中脱产培训时间不少于2周。健全党委中心组学习、领导班子集中学习制度，领导干部每年参加中心组集中学习时间不少于12天。加强领导干部在职自学，深入开展以读书学习、专题调研和争创高素质领导团队为内容的领导干部“读、研、创”活动，继续办好领导干部理论学习报告会，不断开辟领导干部“网上选学”、“菜单选学”的新平台。坚持和完善以考促学制度，创新干部培训检查考核方法，提高干部培训的实效。

2、优秀中青年干部和科股级干部。加强对优秀中青年干部的教育培养，为全县领导干部队伍积蓄一批素质好、潜力大、能干事的后备力量。规范“双推双考”（群众推荐、组织推荐、政治理论水平考试、组织考察）程序，加强对优秀中青年干部的管理。进一步贯彻落实《关于实施**县党政领导干部政治理论水平考试制度的意见（试行）》，组织优秀中青年干部参加政治理论水平考试。加大教育培训力度，5年中，选送100名左右优秀中青年干部到县委党校或其他培训机构学习，重点抓好理论武装、实践锻炼、党性修养和能力训练等环节，开展以上派见习、下派挂职、外派招商、委派重点工程和关键岗位服务为主要形式的“四派”锻炼，推动中青年干部的知识向能力转化。脱产培训和实践锻炼时间不少于3个月。坚持并落实好培训与使用相结合的制度。

建立健全科股级干部任职培训、轮训制度。5年内，分期分批对全县科股级干部轮训一遍。从岗位特点出发，把强化管理素质、提高参与决策、执行决策和履行岗位职责能力作为科股级干部培训的重要内容，增强培训的实用性。由县人事局组织调训、以县行政学校为主要培训基地，每年举办科股级干部培训班。各镇、县级机关各部门在积极完成县里调训任务的同时，要认真规划并落实好其他干部的教育培训。

3、政法干部和其他公务员。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法律法规，认真抓好政法系统公务员培训。强化法官、检察官和警官任职资格培训和晋升职务培训，加强专门业务培训和技能训练，提高政法干部队伍的整体素质和战斗力。

实施“5+X”公务员能力培训工程。“十一五”期间，对全县公务员进行公共服务、公共政策、公共经济、依法行政和创新能力等5门必修课和X门选修课的学习培训。围绕建立廉洁、勤政、务实高效机关和高素质、专业化公务员队伍的目标，按照公务员职位和职业发展需要，分级分类开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，改进干部作风，提高公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、调查研究、自主创新的本领。公务员每年参加脱产培训的时间累计不少于12天。继续加强干部在职学历教育的管理，引导和鼓励干部参加学历教育，提高文化层次。

4、村、社区等基层党员干部。围绕建设社会主义新农村和构建和谐社区的目标要求，结合基层工作特点，坚持实际、实用、实效的原则，加强以村两委干部和社区干部为主的基层党员干部的教育培训。“十一五”期间，全县560名左右村（社区）干部全部轮训一遍。按照中央“基层干部培训上调一级”的要求，由县委组织部、县民政局和农办组织调训，以县委党校为主阵地，每年对村党组织书记和村后备干部、村委会主任、村会计和农村新型合作组织负责人进行教育培训。逐步加强对社区干部的教育培训。各镇要充分利用镇党校、成教中心、党员电教站（点）等培训基地，加强对广大农村党员干部的教育培训，不断提高他们贯彻执行党的农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。

5、女干部和党外干部。加强对女干部的教育培训，提高她们的思想政治素质和工作能力。加强对党外干部党的统一战线理论和方针政策的教育培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的能力。县妇联、县委统战部每年举办中青年女干部、党外干部培训班，通过教育培训，建设一支高素质的中青年女干部队伍和党外干部队伍。

（二）企业经营管理人员的教育培训

实施“512”企业经营管理人员培训工程（即“兴企强县”企业人才培训工程），“十一五”期间，每年培训50名企业管理和党务干部、100名企业经营管理人才和200名企业专业技术骨干，把全县1700名左右规模以上企业经营管理人员普遍轮训一遍，为形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的优势企业提供人才保证和智力支持。

1、突出县域产业发展需要开展教育培训。“十一五”期间，围绕做大做强汽车及零部件、食品加工、轻工纺织、机械制造与加工、新型金属材料等主导产业，培育发展电子信息、医药与保健品等新兴产业的发展目标，通过脱产学习、专题研讨、选送上级部门培训等多种途径，培养造就一支政治素质好、市场开拓能力强、现代经营管理水平高的县域重点企业经营管理领军人才，以及掌握财务管理、现代营销、项目管理和人力资源管理等方面知识的专业技术骨干人才。县发改局、工商联等部门要按照《关于实施“兴企强县”企业人才培训工程的意见》要求，抓好企业经营管理人员培训的具体落实工作。

2、充分发挥企业自主培训的作用。企业自主培训是企业经营管理人员培训的主体，要逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。广泛开展创建学习型企业活动，加强对政治理论、工商管理、现代经济理论、经济法规、外经外贸、财税金融、电子商务等知识的学习，提高企业经营管理人员依法治企、科技创新和建设企业文化的水平和能力，提高企业自主创新能力和核心竞争力。发挥市场机制的作用，鼓励和引导干部教育培训机构为企业特别是新经济组织提供优质的培训服务。

3、切实抓好企业党组织负责人及党务工作者的教育培训。每年举办一期非公企业党建业务培训班，加强对非公企业党建业务的教育培训，努力造就一支热爱党务工作、熟悉生产经营、政治理论强的复合型企业党务工作者队伍。

（三）专业技术人员的教育培训

实施“112”专业技术人员知识更新工程，“十一五”期间，每年对100名左右高层次专业技术人才进行培训，对1200名左右教育、卫生等领域专业技术人员进行继续教育，把全县6000名左右专业技术人员普遍轮训一遍。

1、全面加强各类专业技术人员的继续教育。按照省委实施“百万科技人才素质提升工程”要求，以加强能力建设为核心，以新知识、新方法、新技术为主要内容，有计划、分领域、分层次开展专业技术人员继续教育。县人事局会同有关部门，制定全县专业技术人员继续教育五年规划和年度教育培训计划，开展培训工作。高、中级专业技术人员平均每年脱产、半脱产接受继续教育累计时间不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。

2、重点抓好高层次专业技术人员的教育培训。县人事局会同有关部门，实施“高专人才能力提升工程”，用5年时间，对全县近600名高层次专业技术人才分批进行创新知识和能力培训。围绕青年科技创新人才群体培养目标，充分发挥各类高专人才的引领、带动作用，力争5年内在重点行业和领域形成一些优势学科专业人才群体、专业技术带头人群体、中青年科技骨干群体，提高专业技术人才队伍的整体素质。

3、加大紧缺专业技术人才的培养力度。县委组织部、县人事局会同有关部门，开展紧缺人才专项调查并制定实施紧缺人才培养计划。建立全县紧缺人才培养库，做好紧缺人才推荐、交流和使用工作。按照国家、省市宣传文化领域人才培养计划安排，加大对全县新闻宣传、文艺创作、哲学社会科学教学科研等骨干的培训力度。

4、加强“两支人才队伍”的教育培训。围绕促进产业发展、技术提升和建设社会主义新农村的目标，做好县中青年拔尖人才和镇村优秀科技人才的选拔培养工作。深入推动“两支人才队伍”创新创业行动，提高他们的技术水平和实际工作能力，推动产业和行业学科发展，带动农民增收致富。县委组织部会同有关部门，每年对省“333”工程培养对象、市中青年拔尖人才和行业技术学科带头人、县“两支人才队伍”等进行教育培训。

三、主要措施

（一）整合培训资源，打造便捷高效的干部教育培训平台

1、加强干部教育培训机构建设。按照“分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序”的要求，加快构建以县委党校（县行政学校）为主渠道，各镇、县内部门和行业的培训机构和外埠培训基地为补充，社会培训机构共同参与的干部教育培训机构体系。

充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用。加强党校领导班子建设，把思想政治素质好、热爱干部教育培训工作、善于开拓创新的同志充实到领导岗位。加大经费投入，加快基础设施建设和教学设备更新换代，不断改善办学条件。积极争取上级财政对县委党校的专项建设资金扶持。认真贯彻落实县委《关于进一步加强和改进党校工作的意见》，推进党校教学改革，提高教学水平。深化党校管理制度和分配制度改革，全面提高管理水平。

按照“提高、优化、完善、共享”的要求，加强县内教育培训资源的优化整合和开发利用，着力打造干部理论学习、知识更新、技能训练和实践锻炼“四类基地”。加强镇党校、成教中心和党员电教站（点）等培训基地建设，充分发挥其在镇村党员干部教育培训中的作用。对县内部门和行业培训机构、社会培训机构，定期进行资质认定、资信审查和教学效果评估等动态管理，制定科学合理的准入标准，逐步健全干部教育培训机构准入制度。拓宽各类培训机构参与干部教育培训的渠道，鼓励开展适度有序竞争，逐步形成主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。探索干部教育培训项目管理制度，提高培训质量，降低培训成本。

2、加强干部教育培训师资队伍建设。建设一支业务精良、规模适当、结构合理、专兼职相结合的干部教育培训师资队伍。制定干部教育培训师资培养计划。推行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过在职进修、挂职锻炼、学术交流、承担课题研究、加强与机关企事业单位交流与合作等多种途径，提高专职教师的政治素质、业务素质和教学水平。建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加各类教育培训的时间累计不少于1个月。加强兼职教师队伍建设，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业家和国内外专家学者担任干部教育培训的兼职教师。建立各级党政主要领导干部到党校讲课制度。按照择优入库、动态管理、资源共享的原则，建立和完善全县干部教育培训师资库，力争到2010年，全县干部教育培训师资库规模达到200人左右。

3、加强干部教育培训的课程和教材建设。以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容框架，逐步建立干部教育培训新的课程体系。坚持选用为主、开发为辅的原则，结合我县“135”党政领导干部培训工程和“5＋X”公务员能力培训工程，做好全国、全省统编教材的选用工作。同时，根据**实际，组织编写一本新的具有**特色、符合发展需要的县情培训教材，充实到干部教育培训的教材体系中。

（二）推进改革创新，提高干部教育培训的质量和效果

1、创新培训内容。遵循现代教育培训的新理念，突出需求导向，立足于解决实际问题、提高工作效能，加强培训内容与个人职业发展的结合，努力增强培训的针对性和实效性。结合“十一五”期间县委、县政府中心工作，根据干部履行岗位职责需要，围绕提升干部建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进实施“四大战略”等方面的能力和本领，开展内容丰富、形式多样的专题培训。

2、改进培训方法。根据不同培训对象特点，实施灵活多样的个性化、差别化培训。积极推广互动式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等现代成人培训方法，充分运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实践锻炼相结合等方式，增强培训吸引力。

3、拓宽培训渠道。继续探索与江阴市委党校等外埠培训基地、在宁高校合作的方式与途径，充分利用外埠基地、高校的教学资源优势，分期分批组织领导干部进行学习研讨。为适应经济全球化和我县发展外向型经济需要，有重点、有选择地组织领导干部到国（境）外学习培训。“十一五”期间，争取举办一期以县管正职领导干部为主要对象的高层次国（境）外专题培训班。

4、开展自主选学。积极推广网络培训、远程教育和电化教育，加快实现教育手段由传统向现代的转变。依托**党建网建设全县干部网上教育广场，组织干部进行“网上选学”、“在线学习”。依托县委党校干部远程教育接受站，推行“菜单选学”，组织干部定期开展培训学习。同步建立全县干部教育培训信息管理系统，加强各类自主选学的管理与考核，确保培训的参与面与实效性。

（三）加强制度建设，提升干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平

1、坚持和完善干部教育培训考核与激励制度。完善干部述学、评学、考学制度。干部参加学习培训的情况，要作为个人述职和年度小结的重要内容；在群众民主评议领导班子和领导干部时，对其学习情况一并进行评议；在干部年度考核时，将干部接受教育培训的情况作为一项重要内容。坚持干部培训与使用相结合制度。在干部任用考察时，组织部门应将干部接受教育培训的情况和运用所学知识解决实际问题的能力作为一项重要内容，作为干部任职、晋升的重要依据之一；呈报干部任免审批材料时，应附有干部参加教育培训的情况。

2、坚持和完善干部教育培训监督约束机制。加强对干部教育培训工作的监督。各镇、各部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行《干部教育条例》，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。建立健全干部教育培训工作年度进展情况报告制度和中期评估制度。县委组织部会同有关部门，定期对全县干部教育培训情况进行督促检查和通报。严肃干部教育培训工作纪律。未按规定履行干部教育培训职责的，责令限期整改；对违反条例的行为及时制止和纠正，对相关责任人按照有关规定作出处理。

3、建立干部教育培训制度体系。坚持和完善已有的制度，制定落实《干部教育条例》的配套制度，形成以条例为主体的干部教育培训制度体系，努力探索干部自觉学习、终身学习的长效机制。重点建立和完善干部培训计划申报制度、组织调训制度、干部教育培训效果评估制度、登记管理制度和学时积分管理制度等。

四、组织领导

（一）加强对干部教育培训工作的领导。各级党委要按照《干部教育条例》的要求，把干部教育培训工作摆上重要位置，纳入本地区、本部门发展规划、年度计划，统筹安排、整体部署、认真落实。党委主要负责同志要经常听取情况汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的问题。县干部教育培训领导小组是县委、县政府管理全县干部教育培训工作的领导机构，要充分发挥领导和协调作用，各成员单位要分工负责，协调配合，形成合力。干部所在单位在干部教育培训工作中居于主体地位，在认真完成上级和同级干部培训主管部门下达的调训任务的同时，对本单位干部教育培训工作作出计划安排，对干部在职自学、自主选学等提出要求，提供必要的时间和物质保障，并进行督促检查和考核。

（二）坚持和完善干部教育培训宏观管理体制。进一步坚持和完善在县委领导下，由县委组织部主管，县有关部门分工负责、分级管理、各司其职，社会广泛参与的干部教育培训工作管理体制。县委组织部主管全县干部教育培训工作，履行干部教育培训的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，负责组织实施县管领导干部及其后备干部的教育培训。县委宣传部负责指导干部理论学习，抓好全县党委（党组）中心组学习，会同有关部门做好宣传文化系统干部的教育培训。县人事局按照职责分工，负责公务员培训的综合管理，负责专业技术人员的继续教育和高层次专业技术人才的培训工作。县发改局负责全县企业经营管理人员的教育培训，负责县干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。县财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。各镇、其他各部门按照干部教育管理体制的要求，分级分类负责相关的干部教育培训工作。

（三）建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。各镇、各部门要健全干部教育培训管理机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，努力建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。

（四）加大干部教育培训经费投入。县、镇党委、政府要将干部教育培训经费列入政府年度财政预算，随着经济发展和财政收入的增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。各部门根据本部门干部教育培训的实际需求，保证干部日常教育培训费用的落实。建立健全制度，规范经费的使用和管理，确保专款专用。积极拓宽干部教育培训经费投入渠道，建立国家、社会和个人相结合的干部教育培训经费投入机制。

各镇、各部门要根据本规划的要求，结合实际，制定各自具体的实施意见和培训计划。