党建工作目标管理责任制通知

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一、加强对党建工作的领导（12分）

1．抓好党建工作计划的制定和督查。按照《2006-2010年张家港市党的基层组织建设规划》要求，科学制定年度党建实施计划，做到重点突出、目标具体、措施扎实、责任明确，并下发到所辖基层党组织；每年至少开展一次党建督查，督查有记录。

2．定期研究部署党建工作。党（工）委每年召开一次综合性党建工作会议，部署全年的基层党建工作；每半年召开一次专题会议，研究决定基层党建重要工作；每季度召开一次基层党务干部例会，交流工作经验，布置党建工作。

3．健全党员领导干部党建工作联系点制度。每个镇（区）党（工）委成员分别挂钩一个村、一个农村社区，蹲点一个非公有制企业，联系一个产调大户，扶持一个贫困户，确定一个党建工作联系点。机关和企业党（工）委成员至少扶持一个贫困户，确定一个党建工作联系点。每个建立党建工作联系点的党（工）委领导班子成员，年内都要至少撰写一篇紧贴实际、有一定理论深度的基层党建工作调研文章。

4．建立党建工作专题述职制度。各镇（区）、市级机关部门党组织书记每年就如何履行党建工作第一责任人职责、抓党建工作情况，在向上级党组织述职的同时，在镇党代表会议、机关党员大会上进行专题述职，并接受党员代表和党员群众的满意度测评。

5.建立投入保障机制。各镇（区）建立30-50万元的年度党建专项经费，并纳入镇（区）财政预算。

二、加强党（工）委自身建设（10分）

1．按照“学习、团结、廉政、求实”的要求，促进领导班子转变作风。按照十七大的要求大力弘扬马克思主义学风，努力形成开拓创新、与时俱进的思想品质，保持昂扬向上的精神状态，创造解放思想的良好环境。以建设“学习型”、“创新型”干部队伍为目标，构建干部学习教育新体系，形成学习钻研、创新提高、求真务实、尊重科学、反对封建迷信的新风尚，特别是要带头坚决抵制和反对“”等歪理邪说。重点培养各级干部运用理论解决实际问题的能力，把干部个人参加全市“菜单式”讲座、学分考核以及学习培训等情况纳入领导干部述职、考核的重要内容，建立个人学习档案。进一步健全谈心制度，组织开好党员领导干部民主生活会，集中解决领导班子及其成员在思想作风、学风等方面存在的突出问题。

2．坚持和健全民主集中制。修订并完善党（工）委议事规则；坚持集体领导制度，做到重大问题集体讨论决定；坚持集体领导和个人分工负责相结合。党员领导干部自觉过好双重民主生活；党（工）委每半年征求一次基层干部、党员对党（工）委班子自身建设和开展工作情况的意见，并有详细记录。对群众反映的实际问题和要求，能区分轻重缓急，逐项抓好整改落实。

3．镇党委认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织建设工作条例》和《江苏省实施〈中国共产党农村基层组织建设工作条例〉细则》，围绕“三级联创”总目标，深化“先锋镇”创建活动，按照“五个好”的要求，不断推进自身建设，在农村基层组织建设中的“龙头”作用发挥明显；党（工）委领导班子政治坚定，团结协调，坚强有力。领导班子成员廉洁自律，自觉遵守党纪党规和国家的法律法规。

4．领导本地区、本系统、本单位全面建设卓有成效。

三、加强基层领导班子、干部队伍和人才队伍建设（20分）

1．加强村级组织建设。按照市委《关于加强村干部队伍建设的意见》，严格核定村干部职数，实行总量控制，兼职为主。按照“三级联创”的要求，认真抓好“先锋村”创建工作。以“五个好”为重点，抓好村党组织建设，村级班子结构合理，富有战斗力。落实对村干部的各项激励措施。按照市委、市政府《关于进一步激励村干部创业争先的意见》，切实保障村干部的基本经济待遇。按照《关于进一步加强农村小组长队伍建设的意见》，抓好农村小组长队伍建设，完善培养、选配、保障、责任和考核机制，农村小组长队伍作用发挥明显。

2．坚持党管干部原则，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。按照干部管理权限，搞好基层班子的考察、调整、配备，年度对基层班子成员的全面考察不少于1次，并形成考察材料；任免干部程序规范，材料齐全，手续完备；基层单位领导班子配优配强；后进单位领导班子的整顿转化工作有力，成效显著。

3．重视后备干部的选拔、培养和考察。各党（工）委要按与本级管理的现职干部正职1:2、副职1:1的比例，建立质高量足、结构合理的后备干部队伍；各镇党委要切实加强村级后备干部特别是村党组织书记后备干部队伍建设。对后备干部队伍要实行公开推荐，滚动调整，跟踪考察，形成“选、育、管、用”环环相扣的工作机制。注重选拔优秀年轻干部进入基层领导班子，尤其注重选拔和培养30岁以下、大专文化以上的干部和女干部。村党组织书记35岁以下的比例达到25%，其他村定编干部35岁以下的达到30%，村党组织书记和村委会主任中大专以上文化所占比例达到70%以上。各村都要有1-2名大学生村干部。加强和完善推荐优秀青年人才工作，及时做好优秀青年人才的滚动调整，优秀青年人才年内的培训率超过95%，上岗率达到30%以上。从实际出发，抓好面向社会招聘村干部工作。

4．加强对基层干部的教育培训。注重提升农村党员干部的素质能力。扎实开展“双带三评”活动，经过努力，使80%以上的村党组织书记具有较强的“双带”能力，60%以上的村级后备干部和50%以上具备劳动能力的农村中青年党员成为能够带动农民群众共同致富的带头人。加强社区党务干部队伍建设，提高党务干部抓社区党建、抓社区管理的实际工作能力。

5．大力培育新农村建设的典型，切实抓好新一轮经济薄弱村整顿帮扶工作。按照建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，与时俱进培育新农村建设的典型。加强经济薄弱村班子建设、物业项目建设和现代农业建设，增强经济薄弱村自身的“造血功能”。

6．坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导，把人才工作纳入本地、本系统总体发展规划。各镇（区）要按照党政领导干部科技人才工作目标责任制考核要求，健全工作机制，优化工作环境，创新载体建设，加大人才投入，确保人才工作各项政策、措施得到全面落实。各部门要自觉履行职责，贯彻落实上级有关人才工作精神，加强与各镇（区）及相关部门的协调配合，并切实抓好本系统人才开发工作。

四、加强基层党组织制度建设（18分）

1．建立健全基层党组织党建工作目标管理制度，做到有检查、有考核、有评比、有奖惩。

2．进一步坚持并完善以党员目标管理、《党员手册》（包括党员责任区、党员扶贫）为基础的民主评议党员制度。坚持原则，严肃处置不合格党员。结合民主评议党员，对少数经受不住改革开放考验、理想信念动摇、党性观念淡薄、失去党员应有作用的不合格党员进行严肃、认真地处置，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

3．指导督促基层党组织建立健全党支部（总支）议事规则（村党委工作规则）、基层单位管理的干部任免奖惩制度、党员干部培训制度、党员权利保障条例，以及“”、党员电化（远程）教育等制度，并认真抓好落实；各支部要建好《党支部活动记录簿》、《党支部工作台帐》、《党员电化教育（远程教育）记录簿》台帐，记录规范。

4．着力抓好非公有制经济组织党建工作。认真贯彻执行《张家港市非公经济组织党组织工作规则》，建立本单位非公经济组织党建工作台帐，积极争创“五好”党组织及非公企业示范点，努力拓展企业党建工作。非公企业党组织应建已建率达100%，并做到组织设置、党组织对企业党员的管理、党组织的活动和活动阵地及经费、党组织和党员作用的发挥、党组织的自身建设五个到位。提高非公企业党组织单独组建率，动态实现规模企业党组织组建率100%。党建工作指导员、党建工作巡视员工作到位，发挥作用明显。扩大非公企业党建工作的影响，各镇（区）均建有5个以上非公企业党建工作示范点。非公企业党组织能有效开展活动，非公企业党委均建有党员服务中心（站），并开展党员“先锋团队”创建活动。强化对农民党员经纪人队伍、党员股东（个私企业党员）队伍和党员科技人才队伍的培育引导和规范管理，并发挥好他们的作用。在非公企业党组织中广泛开展“主题党日活动”，并取得明显成效。

5．重视抓好新社会组织党组织建设。各党（工）委要加强协调联系，采取“属地”、“属条”、“属资”、“属业”等多种方法，明确新社会组织隶属关系，构建新社会组织党建工作的管理体制。重点推进农村专业经济组织、民办学校、民办医院、律师事务所和会计师事务所等新社会组织党组织建设工作，凡常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员）中有正式党员3人以上的新社会组织，均及时建立党的基层组织，开展党的活动。

6．切实加强社区党组织建设。认真落实市委下发的《关于加强社区党建工作的意见》，做到组织健全，设施配套，责任明确，活动经常，台帐齐全。总支（党委）村下属社区均应建立支部，并建有党员服务站。全力推进农村社区党的建设。通过逐步完善农村社区党建的综合协调机制、民主管理机制、广泛参与机制以及责任落实机制，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区党建工作体系。积极发挥社区党组织作用，拓展农村社区党建服务、教育和稳定三大功能。积极探索区域大党建格局，推行完善党政群协同共抓机制，建立、健全社区党建工作联席会议制度，不断深化机关企事业单位和社区党组织的“结对共建”活动，积极推行“村企结对”共建新农村活动，建立“结对共建”的长效机制。

7．进一步完善流动党员教育管理网络。扎实有效开展“流动党员集中活动月”活动；建立覆盖全体流动党员的三个网络，即以市镇暂管中心为依托，建立全覆盖的流动党员党组织网络，以党员服务中心（站）为依托，建立全覆盖的流动党员教育活动网络，以市镇流动党员服务热线为依托，建立全覆盖的流动党员求助服务网络，使流动党员个个都在组织中，处处都在管理中。

8．组织和指导基层党组织大力开展争先创优活动。做到年初有总体规划，每月有具体安排，半年进行一次检查，年终进行评比表彰，弘扬先进典型。

五、认真做好发展党员工作（10分）

1．不断加强入党积极分子队伍建设。采取超前培训、在高中学生中进行党的基本知识教育、群团组织推荐等有效形式，每年至少应保持三倍于年度发展数的入党积极分子。重视在“两新”组织中培养入党积极分子，积极开展“双带双荐”等活动，凡有25名以上员工的“两新”组织都要制订党员发展工作计划，并认真抓好落实。在入党积极分子中，35岁以下、高中文化以上的比例均应超过90%。

2．坚持标准，严格发展工作程序。全面贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以提高素质、改善结构为重点，加强对发展党员工作的指导。凡是符合党员标准的对象，均应按照有关程序规定培养、发展入党。加强对党员发展工作中的民主监督，完善“进口”考察，按照《关于在全市实行发展党员公示制度的意见》和要求，广泛听取党员、群众意见，确保新党员质量。切实加强对入党积极分子的教育培养，建立入党积极分子《花名册》。认真做好推荐优秀团员青年作为党的发展对象的工作，重视在优秀青年、高中文化以上、妇女和生产一线人员中发展党员。发展的新党员，35岁以下青年比例不低于75%；高中文化以上的不低于90%，其中大专以上学历的不低于50%；妇女必须在30%以上；生产一线的达到70%以上。各镇（区）在非公企业发展的党员达到50%以上。发展新党员必须坚持经一年以上培养考察，每个发展对象必须经过党（工）委预审通过。基层支部发展党员全面推行票决制。无特殊情况，不出现三年以上未发展党员的支部。各党（工）委年度发展党员计划和发展特殊对象必须报市委组织部预审。入党材料必须齐全、手续完备，对支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。

3．认真做好预备党员的教育、考察和按期转正等工作。对预备党员有管理教育措施，定期考察了解，并及时填写《中国共产党发展党员考察表》。尤其应重视及时办理转正手续，对基层党支部上报的预备党员转正的决议，必须在三个月内审批。

六、切实抓好党员教育管理（12分）

1．认真贯彻落实市委下发的《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的意见》，措施具体，目标明确。认真抓好党的十七大精神和新党章的学习教育活动，有计划、有活动、有效果。

2．丰富内容，创新方式，落实责任，加强党员经常性教育工作。充分发挥党校和党员服务中心等阵地作用，采取培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的学习培训。深入开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的党员先锋实践活动。提升党员管理工作水平，加快党员管理信息化建设。

3．扎实做好党员联系和服务群众工作。创设“党员联户带创”、“党员干部民情日记”、“党员议事日”、“老党员民风评议小组”等新载体，通过参加主题实践、设岗定责、社会公益活动等方式，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容。畅通群众表达意愿的渠道，关心和帮助党员，为党员群众解决好实际问题。

4．建立健全党员轮训工作，年内在职党员参加轮训不低于90%。坚持“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕农业产业结构调整、促进农民增收致富，坚持移风易俗、促进村风民风的根本好转等主要内容组织好专题学习教育。狠刹各种歪风邪气，坚决反对“”等邪教组织。继续大力开展农村党员和基层干部科技素质培训，积极组织党员干部参加“双日”活动，建立党员和干部科技示范户，充分发挥党员和干部科技示范带头人的作用。

5．加强党员活动阵地建设。做到阵地建设上档次、活动质量上水平。有条件的规模企业党组织可单独建立党员活动室和党员电化教育室（远程教育接收站点），其他企业可利用党员服务中心（站）开展党员活动，各村（社区）党组织有固定的符合要求的党员活动室和党员电化教育室（远程教育接收站点）。各镇（街道、办事处）建有党员服务中心，各村和社区建有党员服务站。按照“分级管理、分类规范”的办法，进一步推进党员服务中心（站）建设，广泛开展“三联系、三服务、三争创”活动。开展每月一次的“党员干部教学活动日”和“群众学习开放日”活动。积极争创“远程教育接收示范点”。创新建设党员多媒体活动室。各支部全年组织党员观看党员电教片（远程教育视频课件）不少于12部（次）。

6．按规定做好党费收缴和党员组织关系的接转工作。建立健全并严格坚持党费收缴、管理、使用的各项制度，按季度全额向市委组织部上交党费；党员组织关系转进、转出办理及时、准确；本单位间党员调动，党（工）委有严格的接转手续。

7.认真做好党内关怀工作。坚持以人为本，探索建立和完善党内关怀和互助机制，从思想、政治、工作、生活等多方面关爱、关心党员，开展党员结对互助和走访慰问等工作，切实解决好流动党员、老党员和困难党员的实际困难，解除党员的后顾之忧。

七、全面推进基层民主建设（8分）

1．严格按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》的规定，及时抓好基层组织的设置和调整；认真抓好基层党组织换届选举工作，在村党组织中全面推广“公推直选”的换届选举方式。

2．进一步扩大党内民主。完善镇党代会常任制。按规定开好镇党代会年会；建立和完善“三联”制度，加强党委委员联系党代表、党代表联系党员和党员联系群众的活动；实施党代表评议镇党委班子制度；加强代表小组活动，开展优秀党代表议案评选活动；探索在农村依托党员服务中心建立市、镇党代表服务站，搭建党代表发挥作用的新平台。切实保障党员民主权利。探索党务公开、政务公开以及村务、厂务公开的新形式，营造党内民主氛围。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持党员主体地位，健全镇、村党组织议事规则，全面推广村党代表（党员）议事制度和民主评议村干部制度。

3．根据《村民委员会组织法》和中办发[2004]17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，扎实抓好以“一公开、四民主”为重点的农村基层民主建设。围绕“五规范一满意”的要求，继续抓好村务公开的完善提高，努力扩大组务公开面。全面推行村情民主恳谈制度。

八、认真及时完成上级布置的任务，创造性地开展工作（10分）

1．根据市委《关于在全市开展“实践‘三个代表’，创新基层党建”系列活动的意见》，经常深入一线调查研究，探索总结党建工作的新路子、新经验，每年在1～2个方面有新的突破，为全市党建工作提供经验。

2．做好党员和党组织、干部及其他各项工作情况的统计、上报和资料归档等工作。按时、按要求准确填报报表、资料，做到“零差错”；党员、基层干部档案和组织工作方面的资料齐全；整理归档及时准确，专柜存放。

3．搞好党内刊物的征订、发行，发放及时不积压，并做好学刊用刊工作。

4．做好调研信息工作。注意收集总结组织工作的新情况、新创新。配合上级组织部门做好调查研究工作。及时完成报送信息任务，各镇（区）每月至少向市委组织部报送二篇以上信息，各系统党（工）委、企业党委每月至少上报一篇。

5．高质高效完成上级组织部门布置的信访、培训、出国（境）政审等各项工作任务。