规范化建设若干规定通知

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一、总则

第一条为深入贯彻党的十六大精神，进一步加强市直机关基层党支部建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中共广东省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》以及市委的有关文件规定，结合市直机关实际，制定本规定。

第二条机关党支部的规范化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和省委、市委的有关部署，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中，着力解决存在的突出问题，把党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，保证和促进市直机关业务工作的圆满完成。

二、机关党支部的设置

第三条凡有正式党员3人以上不足30人的机关，设立党支部。党支部的设立可参照机关内设机构设置，也可根据实际情况设立联合支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，委员会一般由3到5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，以及组织委员、宣传委员、纪检委员等。委员名额多的还可设副书记、青年委员、统战委员、保密委员等。党员人数不足7人的，不设支部委员会，由党员大会选举书记1人，必要时增选副书记1人。党员人数较多的支部，要按照有利于党员开展党内生活的原则，合理设置党小组。

第四条市直机关单位有离退休党员人数3人以上的，可单独设立离退休党支部。机关下属单位中的有正式组织关系的临时工党员3人以上的，可单独设立党支部，也可分别编入其他党支部。对持有《流动党员活动证》的外来党员，在验证其党员身份后，及时编入党支部或党小组，登记造册并报上级党组织备案。

三、机关党支部的班子建设

第五条支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记由党员大会选举产生。每届任期3年，期满应进行换届选举。因特殊情况需延期或提前换届的，应报上级党委批准，延长期限不超过1年。支委出现空缺的，应及时进行补选。换届选举或补选支委须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行。书记、副书记空缺的，可以报请上级党组织指派，也可以进行补选。

第六条机关党支部书记一般应由党支部所在行政单位、部门的主要党员负责同志或副职兼任，编制允许的也可由同级党员干部专任。支委需具有较高的思想政治素质和一定的党务工作经验。

第七条党支部班子要贯彻执行党的民主集中制，健全工作制度。工作要有计划、有部署、有检查、有落实。支委会每年要向支部党员大会报告一次工作。加强对所属工青妇等群团组织的领导，支持其开展各具特色的活动，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。

四、组织生活制度

第八条认真落实“”制度。“三会”即支部党员大会、支部委员会和党小组会，“一课”即上党课。支部党员大会每季度召开一次。支部委员会每月召开一次，也可根据需要随时召开。设立党小组的，党小组会每月召开一次。党支部每半年至少要组织党员上一次党课。党课可以由支部单独组织，也可参加上级组织的党课。

第九条认真落实“党组织活动日”制度。机关党支部活动日每月两次。党日活动的内容，可结合实际安排政治理论学习、形势任务教育、传达上级文件或会议精神、“”、民主生活会、民主评议、主题实践活动、发展党员及其他党务工作等。不要利用党日活动时间安排行政业务工作。

第十条认真落实党员持证过组织生活制度。党员必须持《党员组织生活证》参加党日活动。党支部要将党员参加党日活动和缴纳党费的情况记录在《党员组织生活证》上。党员领导干部要过好双重组织生活,带头参加所在支部的党日活动。党支部每半年要在党员大会上通报一次党员特别是党员领导干部参加党日活动的情况，并向上级党组织报告。

五、党员教育管理和思想政治工作

第十一条强化党员教育培训工作。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的性质、宗旨教育，开展“两个务必”、“三个为民”和“五个力戒”教育，使党员坚定理想信念，增强政治意识，强化宗旨观念。结合实际开展形势任务教育，使党员不断增强责任感、紧迫感，始终保持昂扬向上的精神状态。加强党风廉政教育，每年按上级要求开展“党员纪律教育月”活动。党支部每年要制订教育培训工作计划，分期分批安排支部委员和党员参加培训。要依托基层党校阵地和党员电化教育网络，利用现代网络技术，改进教育培训方法，增强吸引力，扩大覆盖面。

第十二条认真开展民主评议党员工作。民主评议党员工作要紧密结合党员思想工作实际，按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理五个步骤进行。要与创先争优活动相结合，根据评议结果向上级党组织推荐表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十三条严格执行党籍管理的有关规定。党支部处理党员的党籍问题，必须按规定程序慎重办理：

（1）党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，报上级党组织备案，不必办理审批手续。

（2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应对其进行教育，要求其限期改正，期限一般为一年；经教育仍无转变的，应当劝其退党。劝党员退党，应经支部大会讨论决定，报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定将其除名，报上级党组织批准。

（3）党员如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，即被认为是自行脱党。支部大会应当决定将其除名，并报上级党组织批准。

（4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应当取消其预备党员资格，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准。

（5）党员出国定居后，即停止党籍。其档案转至局级单位基层党委保存备查，市直机关工委直属的总支、支部可将其档案转至机关工委组织部保存备查。党员因事出国出境无故超假一年以上回国的，按自行脱党处理。

(6)党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，劝其退党，劝而不退的，党内除名；对屡教不改或加入宗教组织的，开除出党。

第十四条开展党员主题实践活动。机关党支部可结合实际，广泛开展党员责任区、党员模范岗、“一个党员一面旗”以及专题讨论、竞赛、参观走访等主题实践活动。主题实践活动可采取灵活多样的形式，每半年不少于一次。

第十五条及时掌握党员思想情况，做好经常性的思想政治工作。建立健全联系群众和思想状况调研制度，形成思想政治工作网络。支委要经常与党员谈心，及时了解党员对于上级重要会议、文件精神及当前重大国际国内事件、社会热点问题的看法和认识。及时召开支委会研究分析党员思想状况，提出针对性的措施。要广泛开展支委与党员、党员与群众“结对子”、谈心、家访、帮困助弱等活动，帮助党员群众解决实际困难。党支部要经常地、及时地向上级党组织报告党员思想情况。

第十六条严格执行党费收缴制度。收缴党费工作要由专人负责，认真填写《党员缴纳党费登记表》，做到底数清楚，及时收缴，全额上缴，不得截留使用。党支部每年要根据党员工资变动情况调整一次党费收缴的计算基数。每年向全体党员公布一次党费收缴情况。对不按规定缴纳党费的党员，要及时进行批评教育。

第十七条做好党员组织关系接转和统计工作。党员转移组织关系，应由所在党支部开出党员组织关系介绍信或证明信，由党员本人到上级党委组织部门办理转移手续。公费或公派自费出国留学、讲学和研究人员的党组织关系，由原所在单位党组织保存。自费出国人员的党组织关系，保留在原单位。党支部每半年要统计一次所属党员的情况并报上级党组织。

六、党风廉政监督

第十八条认真落实民主生活会制度，深入开展批评和自我批评。支委会每半年召开一次民主生活会，党支部每年召开一次党员民主生活会。党员民主生活会可与民主评议党员工作结合进行，重点围绕贯彻执行民主集中制和党风廉政建设等主题，深入查摆和剖析存在问题，严肃认真整改，增强组织纪律观念。

第十九条开展创建文明机关活动，切实改进机关作风。机关党支部要以服务经济建设、服务基层、服务群众为重点，以创建文明机关活动为载体，按照中央关于“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强党的作风建设。要协助行政负责人建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结、过错责任追究等制度，着力解决群众观念淡薄，服务意识不强，不严格依法办事，工作效率低下等突出问题。

第二十条建立健全诫勉谈话制度。党支部要经常了解党员廉政和工作作风情况，对于基层和群众意见较大、有发生违纪问题苗头和倾向的党员，要及时谈话提醒。确实发生问题的，要协助上级纪检部门严肃认真查处。

第二十一条实行党员行政负责人年度述职和述廉制度。党支部每年召开一次党员大会，由主要党员行政负责人通报本人工作和廉洁自律方面的情况，接受党员的监督。

七、发展党员工作

第二十二条党支部要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。按年度制订发展党员工作计划，并认真抓好落实。

第二十三条发展党员工作的主要程序有：

（1）确定入党积极分子。申请人向党支部提出书面申请（28岁以下团员申请入党，一般要经所在团组织的推荐）后，经党小组推荐，支委会或者支部大会审查同意，确定为入党积极分子，填写《要求入党积极分子登记表》，报上级党委审查备案。

（2）做好培养教育工作。党支部指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，进行经常性的教育、培养和考察，撰写考察意见，填入《要求入党积极分子登记表》。

（3）讨论列为发展对象。经一年以上培养教育或经团组织“推优”确定的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会或支部大会讨论同意，列为发展对象。

（4）对发展对象进行政审。未经政审不能发展入党。

（5）组织发展对象参加入党前短期集中培训。培训时间累计不得少于40个学时。未经培训或培训成绩不合格的，不能发展入党。

（6）确定入党介绍人。介绍人由两名正式党员担任，一般为培养联系人，也可由被介绍人约请或党支部指定。

（7）填写《入党志愿书》并做好提交支部大会讨论发展对象入党的准备工作。发展对象填写《入党志愿书》须经上级党组织同意。支委会在提交支部大会讨论发展对象入党前，需征求党内外群众意见，征求意见应采取公示的形式。由组织委员同发展对象谈话。召开支委会审查发展对象《入党志愿书》和有关材料。

（8）召开支部大会接收预备党员。有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的一半以上，才能召开支部大会。与会党员在充分讨论的基础上，以举手或无记名投票方式进行表决。

（9）报上级党委审批。支部大会通过接收预备党员的决议后，要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养考察材料、征求群众意见材料和公示情况等一并报上级党委审批。上级有总支的要先经总支审批。

（10）预备党员的教育、考察和转正。党支部要及时组织被批准的预备党员进行入党宣誓，并将其编入支部或党小组，继续进行教育、考察。预备党员预备期满后，本人要提出书面转正申请。经党小组提出书面意见，党支部征求党内外群众意见，支委会审查同意后，提交支部大会讨论表决。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，最短不少于半年，最长不超过一年；不具备条件的，应取消其预备党员资格。

第二十四条为保证发展党员质量，要实行发展党员公示制度和发展党员责任追究制度。

八、创先争优活动

第二十五条市直机关基层党委每年要结合民主评议和“七一”表彰开展先进基层党支部评选活动，促进党支部的规范化建设。

第二十六条党支部要积极参加创先争优活动，按照“五个好”的标准创建先进基层党支部。“五个好”的标准是：

（1）班子建设好。党支部班子健全。工作有计划、有部署、有检查落实。班子成员认真贯彻执行党的民主集中制，团结和谐，开拓实干，威信较高。与行政班子协调配合，充分发挥群团组织的作用，形成党政工青妇齐抓共管的局面。

（2）思想作风好。按照“八个支持，八个反对”的要求，切实加强党员队伍的思想作风建设。党员坚持依法办事，公仆意识强，工作效率高，服务质量好，基层和群众比较满意。

（3）制度落实好。认真落实组织生活、党员教育管理、发展党员和思想政治工作制度，形成依靠制度加强支部建设的良好机制。

（4）廉政监督好。加强对党员的廉政教育和监督，党员严格遵守党风廉政建设的各项规定，无违法违纪行为。

（5）工作业绩好。紧紧围绕行政业务开展党建工作，克服党建、业务“两张皮”现象，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，所在单位或部门业务工作成绩显著。

九、组织领导和实施

第二十七条市直机关各基层党委（党组）对本单位本系统的党支部规范化建设负有领导（指导）职责。各单位党委（党组）要把加强党支部规范化建设列入重要议事日程，做到思想上重视、工作上支持、行动上协调，措施上落实。

第二十八条各单位机关党委（直属机关党委、工委直属总支、支部）要结合实际制订本单位、本系统党支部规范化建设的具体措施和考核办法，细化考核内容，完善评价指标，严格奖惩措施，有计划、有重点地推动这项工作深入开展。

十、附则

第二十九条本规定适用于市直机关系统的机关单位的党支部。市直机关系统的企、事业单位的党支部可结合实际参照执行。

第三十条本规定自印发之日起实施，由市直机关工委负责解释。