农村基层三级联创活动通知

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各乡镇党委：

**根据全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，按照《中共浙江省委组织部关于进一步深化农村基层组织“先锋工程”建设不断推进“三级联创”活动的通知》（浙组〔**〕18号）、《中共温州市委关于认真组织开展农村基层组织“先锋工程”建设的意见》（温委发〔2003〕95号）和《中共文成县委关于组织实施农村基层组织“先锋工程”建设的意见》（文委发〔2003〕116号）要求，建立农村基层组织创优评星制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

**以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为要求，以建设社会主义新农村为主题，不断完善农村基层党建工作考核评价机制，切实加强“五好”乡镇党委和“五好”村党组织创建工作，积极营造创优争先的良好氛围，全面提升农村基层组织建设整体水平，为建设“三个文成”、实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持全面考核原则。紧扣社会主义新农村建设，围绕农村基层组织建设“五好”内容，对农村基层组织进行全面考核，根据考核结果，评定相应星级。“五星”农村基层组织对应“五好”农村基层组织。

2、坚持动态定级原则。每年对农村基层组织进行一次考评，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照规定程序予以升级，不搞“终身制”。

3、坚持实事求是原则。坚持标准，不搞平衡照顾，未达到相应星级标准的，不予评定相应星级，要求其继续创建。“五星”农村基层组织是创优评星的最高级别，起着示范作用，严格把关，确保达到要求。

4、坚持分类指导原则。根据评星对象的基础条件、经济人口规模等实际，科学合理地制定考核指标，有针对性地采取措施，统筹规划、分类创建、整体推进，不搞“一刀切”。

三、工作方法

1、评星对象：全县所有乡镇党委、村党组织。

2、评星标准。围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，结合新形势下农村党的建设和农村工作实际，制定考核内容和标准，具体为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好”等5项考核内容（详见附件），每项考核内容以百分制计，达到80分的得1星，5项考核内容得分都达到80分的得5星。

3、评星程序。采取分级负责的方式进行：（1）“五星”乡镇党委。乡镇党委申报，县委考核定级、并在本县一定范围内公示3日后，报市委组织部验收。（2）“五星”村党组织。村党组织申报，乡镇考核定级、并在本乡镇公示3日，经县委组织部验收后报县委审批公布。（3）“四星”及以下乡镇党委。县委组织部组织考核定级并发文公布。（4）“四星”及以下村党组织。乡镇党委考核定级并发文公布。

4、创建规划。各乡镇在全面评估本地农村基层组织建设状况的基础上，科学制定5年创建规划和年度创建计划。从**年开始，“五星”乡镇党委和“五星”村党组织年度创建名额及创建名单每年年初上报县委组织部。

四、结果运用

1、星级评定结果与党建考核评先挂钩。星级评定结果作为农村基层党建工作目标责任制考核的重要依据：被评为“五星”乡镇党委、村党组织的，对其相关负责人给予适当奖励；“五星”村党组织达不到年初创建目标的乡镇一般不能评为农村基层组织建设先进乡镇，被评定为“三星”及以下的乡镇党委、村党组织，当年一般不能被评为年度考核先进，两年内一般不能评为先进基层党组织。

2、实行升级表彰、降级通报。按照分级负责的原则，每年年初对升级的乡镇党委、村党组织进行通报表彰，对降级的乡镇党委、村党组织进行通报批评。

五、其他

**对农村基层组织进行创优评星，是深化农村基层组织“先锋工程”建设、深入开展农村党的建设“三级联创”活动的有力抓手，直接关系着我县农村先进性教育活动成果的巩固和社会主义新农村建设的大局，各乡镇要结合《中共文成县委关于在全县各级党组织中实施“双十双百”计划的实施意见》（文委发〔2005〕76号）文件要求，从贯彻落实县第十一次党代会精神的高度，充分认识其重要意义，加强领导，精心组织，切实抓好农村基层组织创优评星工作。

“五星”乡镇党委和村党组织实行一票否决制，主要包括：（1）党风廉政建设情况，主要指标为乡镇党政领导干部或村两委成员是否有贪污受贿、以权谋私、违法违纪等现象；（2）社会治安情况，主要指标为是否有重大治安刑事案件、大规模群体性上访和越级上访事件；（3）计划生育工作情况，主要指标为上级计划生育责任制指标是否完成；（4）安全生产情况，主要指标为是否有重大安全生产责任事故发生。

各乡镇可根据本地实际，细化、量化村党组织考评内容与标准，并可自行增设其他指标；评分标准由各乡镇制定并报县委组织部审核后执行。各乡镇要认真抓好2003年至2006年已达到“五好”创建要求的村党组织的复评工作，于7月底前完成星级评定。