四双一制度通知

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各乡镇党委、街道党工委：

为切实加强乡镇（街道）机关干部思想政治建设，转变机关工作作风，加强服务意识，方便群众办事，进一步密切党群、干群关系，经研究，决定在全区乡镇（街道）驻村干部中实行“四双一”制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实区委关于在全区机关部门中实施“效能革命”的要求，通过在驻村干部中实施“四双一”制度，强化乡镇（街道）机关对农村、农民的服务，进一步密切党群、干群关系，树立乡镇（街道）机关干部为民服务的良好形象。

二、主要内容

驻村干部实行“四双一”制度，主要围绕以下内容进行：

1、实行驻村干部双向选择。乡镇（街道）对每个行政村要选派1名一般干部驻村和若干名一般干部联村（联村干部由各乡镇（街道）安排）。各乡镇（街道）在确定驻村干部过程中实行双向选择，即由乡镇（街道）党（工）委根据机关干部的德才表现，确定驻村干部人选范围，将符合驻村条件的干部名单提供给各村，由村“两委”在人选范围中确定驻村干部人选意向；机关干部在乡镇（街道）下辖行政村中确定拟进驻行政村的意向，乡镇（街道）党（工）委根据两个意向，确定落实驻村干部。乡镇（街道）主要领导要对各村工作负总责，一般领导干部要分片负责。驻村干部任期一年，可连选连聘。

2、承担双重工作职责。驻村干部在完成本职工作的同时，还应对所驻村工作负责，期间可享受高于非驻村干部的补贴待遇等（具体由各乡镇确定，报区委组织部备案）。驻村干部每周至少要抽出两天、联村干部每周至少要抽出一天，深入所驻行政村，了解各方面情况，协助处理所驻村需要解决的有关问题，收集应向乡镇（街道）党（工）委反映的情况。

3、参加双重组织生活。驻村干部中的共产党员，原则上将组织关系迁入所驻村，在各村支部过组织生活、民主评议、参加学习等活动，同时还要参加乡镇（街道）机关支部组织生活。乡镇（街道）机关支部发展驻村干部为预备党员的，必须征求该同志所驻村党组织的意见。

4、实施双重考核。驻村、联村干部年终考核除参加乡镇（街道）机关的考核外，还应到所驻村与村“两委”干部一起参加村级考核，向村民代表和村全体党员述职，接受民主测评。

5、实行全程服务。驻村干部对所驻村村民要求办理、且在乡镇（街道）职权范围内的事项，实行全程（如需村民本人到场的事项，驻村干部需陪同协办），限3个工作日完成；如3个工作日不能完成的，应及时向村民做出解释，取得谅解。

三、加强领导

1、在驻村干部中实施“四双一”制度，是实现党的全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切党群、干群关系的需要；是加强乡镇（街道）干部思想政治建设的需要；是落实“效能革命”，强化服务工作的需要。各乡镇（街道）党（工）委要统一思想，形成共识，把这项工作作为转变机关干部作风，增强服务意识的有力举措，抓紧抓实抓好。

2、“四双一”制度是一项新的制度，在推行过程中可能会遇到一些新情况、新问题，各单位要不断总结经验，及时研究，不断完善，使这项制度更加符合基层实际。在实施中要注意与原有的驻村干部“民情夜访”、“民情日记”、“四上门、五必访、六到户”等好的制度结合起来。

3、该制度在今年先试行，明年将在试行的基础上加以总结，全面实施