财政补贴农民资金通知

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步加强财政补贴农民资金管理，根据惠民资金管理“一线实”工作要求，经县政府同意，现就财政补贴农民资金管理工作通知如下：

一、总体目标

按照“统一领导、分级管理、上下联动、横向协调”原则，明确任务，落实责任，真正形成“分工科学、责任明确、层层负责、齐抓共管”的工作机制，确保惠民政策和资金管理落实到位。

二、工作职责

（一）领导小组及其办公室职责

县财政补贴农民资金管理和支付方式改革领导小组及其办公室，是代县政府履行全县财政补贴农民资金管理的领导机构和协调机构，负责资金管理工作的组织、领导和协调；协调解决资金管理工作中出现的问题，负责对政策落实情况组织开展综合检查等项工作。

（二）县级主管部门职责

1、县民政局是民政方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责农村五保户补助、抚恤（优抚）补助、农村居民最低生活保障、失地农民生活保障、农村特困群众生活救助、灾民救灾补助等涉及民政方面补助对象的核查和审批；组织开展民政优抚方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

2、县农委是农业方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责水稻良种补贴、农资综合直补、粮食直接补贴、小麦良种良法补贴、油菜良种补贴、玉米良种补贴、水稻产业提升行动等涉及农业方面补助对象的核查和审批；组织开展农业方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

3、县林业局是林业方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责森林生态效益补助、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助等涉及林业方面补助对象的核查和审批；组织开展林业方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金花名册。

4、县农机局是农机方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责大型农机具购置补贴等补助对象的核查和审批；组织开展农机方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

5、县畜牧兽医水产局是畜牧兽医水产方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责能繁母猪补贴等补助对象的核查和审批；组织开展蓄牧兽医水产方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

6、县卫生局是卫生方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责农村新型合作医疗补助等卫生方面补助对象的核查和审批；组织卫生方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

7、县人口和计生委是计划生育方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责农村计划生育家庭奖励扶助等人口与计划生育方面补助对象的核查和审批；组织开展计划生育方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

8、县行蓄洪区运用补偿办公室是行蓄洪区运用补偿方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责临北段、香浮段、花园湖行蓄洪区运用补偿方面补助对象的核查和审批；组织开展行蓄洪区运用补偿方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

9、县教育局是教育方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责农村贫困学生“两免一补”资金等教育方面补助对象的核查和审批；组织开展教育方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向县财政部门报送补助资金发放花名册。

10、县水利局是水库移民后期扶持方面财政补贴农民资金补助对象管理的责任主体，具体负责有关政策的宣传工作；负责库区移民后期扶持等补助对象的核查和审批；组织开展库区移民后期扶持方面惠民政策执行情况的监督检查；及时报送补助资金发放花名册。

11、县劳动和社会保障局具体负责劳动和社会保障方面政策宣传工作；负责社会保障补助对象的核查和审批；组织开展劳动和社会保障方面惠民政策执行情况的监督检查；及时报送补助资金发放花名册。

12、县财政局是财政补贴农民资金管理和发放的责任主体，具体负责财政补贴农民资金专户管理、指标下达、资金拨付和财务核算工作；指导和监督财政补贴农民资金打卡发放，及时向县主管部门反馈资金打卡情况；负责财政补贴农民资金补助对象信息化管理；建立财政补贴农民资金发放信息交换平台，组织开展财政补贴农民资金监督检查工作，组织实施乡镇财政补贴农民资金年度考评工作。

13、县信用联社是财政补贴农民资金打卡到户的责任主体，具体负责督促农村信用社（网点）按照规定的时间将各项补助资金足额打入农户个人帐户；负责农村信用社（网点）财政补贴农民资金打卡技术指导工作。

（三）乡镇政府职责

乡镇政府负责组织各项惠民政策的宣传和各类补助对象的审核、公示,对各项数据的真实性、合法性负责;组织开展惠民政策知识和业务培训;指导村（社区）按规定程序开展补助对象评定工作,及时纠正惠民政策执行中的偏差；协调做好各项财政补贴农民资金补助对象档案管理工作，确保资料真实、完整;安排接待群众来信来访，做好各项惠民政策解答。

（四）基层站所职责

1、乡镇民政办负责农村五保户补助、抚恤（优抚）补助、农村居民最低生活保障、失地农民生活保障、农村特困群众生活救助、灾民救灾补助等民政方面补助对象的调查摸底、核实、统计、公示以及资金发放花名册的编制上报，及时做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

2、乡镇农技站负责水稻良种补贴、农资综合直补、粮食直接补贴、小麦良种良法补贴、油菜良种补贴、玉米良种补贴、水稻产业提升行动等涉及农业方面补助对象的调查摸底、核实、统计、公示，及时上报补助资金发放花名册；做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

3、乡镇畜牧兽医水产站负责能繁母猪等补助对象的调查摸底、统计及补助对象花名册的上报；及时做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

4、乡镇林业站负责退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金等涉及林业方面补助对象的调查摸底、统计、核实，及时上报补助资金发放花名册；做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

5、乡镇新型农村合作医疗管理办公室负责农村新型合作医疗资金补助对象的调查、统计、核实、公示，编制上报资金发放花名册；协助民政办对农村大病救助调查、审核与上报；及时做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

6、乡镇中心学校、完中负责提供本乡镇在校分年级学生花名册，对符合“两免一补”条件的贫困生，由学校协助乡镇、村（社区）进行摸底、核实，经乡镇、村（社区）两级评议、公示无异议后，编制上报资金发放花名册，做好财政补贴农民资金相关资料的收集、归档。

7、乡镇计生办负责农村计划生育家庭奖励扶助资金补助对象的调查、统计、核实、公示，编制上报资金发放花名册；做好财政补贴农民资金管理相关资料的收集、归档。

8、乡镇财政所负责对本乡镇各单位提供的财政补贴农民资金补助对象、项目、标准等单项清册的审核；负责将财政补贴农民资金打卡发放清册公示到村（社区）、组；负责及时办理财政补贴农民资金转账手续，负责督促农村信用社（网点）在规定的时间内将财政补贴农民资金打卡到户；负责财政补贴农民资金的账务处理和报表报送。

9、乡镇信用社负责根据财政所提供的到户花名册，5日内（救灾资金2日内）将当期补贴资金打入个人帐户；负责在财政补贴农民资金发放花名册上加盖“转帐付讫”印戳，交财政所存档；负责补助对象增户存折和遗失存折的补办工作；完善财政补贴农民资金提兑手续，确保“一卡通”存折通存通兑，为农民领取补贴资金提供优质服务。

（五）行政村（社区）职责

行政村（社区）负责惠民政策的宣传，及时送达明白纸等惠民政策宣传品；负责对本村（社区）群众的生产生活进行摸底，填写基础信息档案，及时向乡镇提供有关基础信息及变更信息；组织召开村（社区）居民会议或村（社区）居民代表会议，对补助对象进行初评，确保财政补贴农民资金补助对象准确，对本村（社区）上报的财政补贴农民资金补助对象的真实性、合法性负责；负责财政补贴农民资金补助对象公示工作，接受群众监督；负责村级财政补贴农民资金信息的收集、上报和归档工作。

三、建立健全责任落实机制

财政补贴农民资金管理工作涉及面广，政策性强。各乡镇、各有关部门要牢固树立大局意识，健全工作机制，狠抓责任落实，确保财政补贴农民资金管理取得实效。

一要加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要成立相应的领导组织和办事机构，明确具体办事人员。各乡镇、县直各主管部门的主要领导是财政补贴农民资金管理的第一责任人。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，既要安排部署，又要深入实际解决问题，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。

二要强化工作责任。各乡镇、县直主管部门要深入村、组、户开展调查研究，广泛听取群众意见，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、总体要求和具体措施。在此基础上，要全面建立县、乡（镇）、村（社区）、组财政补贴农民资金管理责任制，将工作任务落实到单位，责任到人头，确保有人问事、有人管事、有人办事。

三要狠抓督查指导。建立健全各部门联系乡镇制度，加强指导，帮助解决工作中的困难和问题。各部门联系乡镇的工作人员要拿出主要精力，督促和指导乡镇、村（社区）抓好财政补贴农民资金管理各项措施的落实，确保工作重心下移。各乡镇要全面建立乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组的工作责任制，实行包政策宣传、包组织实施、包工作指导、包监督检查的“四包”办法，着力夯实一线工作基础。

四、强化绩效考评。

县财政补贴农民资金管理和支付方式改革领导小组办公室制定切实可行的考评办法，细化目标，量化考核。每年年终对各乡镇财政补贴农民资金政策落实情况进行专项考核，严格奖惩。