整治网吧违规经营通知

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为加强网吧管理，创造有利于未成年人健康成长和构建社会主义和谐社会的良好环境，根据《安徽省取缔“黑网吧”、整治互联网上网服务营业场所违规经营的行动方案》（皖扫黄字〔**〕5号）要求，经县政府同意，决定于**年6月28日至9月20日在全县开展网吧等互联网上网服务营业场所违规经营专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标和重点

通过专项整治，有效遏制网吧接纳未成年人进入、超时经营、上网登记不规范等违规经营活动，规范网吧经营行为，推动网吧市场经营秩序得到明显好转。

重点内容：

（一）严厉查处网吧接纳未成年人进入、上网登记不规范、超时经营；

（二）全面清查证照不全、一证多点以及使用涂改、过期失效许可证问题；

（三）坚决打击出租、出借或者以其他方式转让，伪造、变造、买卖许可证等非法行为；

（四）认真整改未悬挂许可证或者未成年人禁入标志，擅自变更场所名称、经营地址、法定代表人或负责人，未按规定时间保存登记内容、记录备份或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份，擅自停止经营管理技术措施等违规经营行为。

重点区域：中小学周围、城乡结合部、县城及乡镇。

二、工作步骤和时间

（一）动员部署阶段（6月28日至7月10日）：召开网吧专项整治动员会，部署专项整治工作。同时按照要求，结合实际制定具体的市场检查行动方案。

（二）市场检查阶段（7月11日至8月31日）：对网吧进行全面检查。要将与县工商、公安部门联合行动和文化部门统一行动相结合，突击检查和日常巡查相结合。要保证每天有检查，每周有统一行动，每半月有联合行动，推动专项整治工作。

（三）整治总结阶段（9月1日至9月20日）：迎接省、市检查组对我县网吧违规经营专项整治工作的检查，并将专项整治工作总结于9月10日前报省、市文化主管部门。

三、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导。县文化部门要充分认识到网吧管理是保护未成年人健康成长，维护人民群众根本利益，构建和谐社会的一项政治任务。要将专项整治列入当前重点工作，主要负责人要亲自挂帅，亲临一线，指挥本次网吧专项整治，保证网吧专项整治稳步、扎实推进，取得实效显效。

（二）加大执法力度，严惩重罚网吧违规行为。专项整治期间，要加大处罚力度，严惩重罚网吧各类违规经营活动。

1、对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，除给予罚款外，吊销其《网络文化经营许可证》。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的，除给予罚款外，处以2个月以上的停业整顿。对网吧接纳未成年人的罚款，一律按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的上限处罚。

2、对锁闭门窗超时经营的，除给予罚款外，吊销其《网络文化经营许可证》。对累计2次（含2次）超时经营的，除给予罚款外，处以1个月以上的停业整顿。对网吧超时经营的罚款，一律按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的上限处罚。

3、对上网不登记或登记不规范，未悬挂许可证或者未成年人禁入标志，擅自变更场所名称、经营地址、法定代表人或负责人，未按规定时间保存登记内容、记录备份或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份，擅自停止经营管理技术措施等违规行为的处罚，一律不得低于5000元。

4、对一证多点的网吧，除许可证上载明的地址与网吧实际经营地址相符的，其余一律视为“黑网吧”，坚决予以取缔；对出租、出借或者以其他方式转让，伪造、变造、买卖的许可证，要坚决予以吊销；对证照不全的网吧，要一律停业整顿；对涂改或过期的许可证，一律视为无效证。

为便于加强对行政执法行为的监督，县文化部门要加强网吧档案管理，除建立网吧审批档案外，要建立网吧处罚档案，认真留存处罚记录和相应文书，并将对网吧接纳未成年人进入行为的处罚决定书上报市文化部门备案。

（三）加大宣传力度，营造专项整治的社会氛围。全方位开展网吧专项整治工作的宣传。要通过举办业主培训班、街头宣传、召开社会各界人士座谈会等形式，宣传网吧管理法律法规和规定；要利用新闻媒体的优势，全面报道专项整治措施，全程跟踪报道市场检查行动和网吧违规经营案件查处情况。对因违规经营而被处罚的网吧，除在从业人员中通报和开展警示教育外，还要在新闻媒体设立曝光台，公布于社会，形成强大的舆论氛围。

专项整治期间，要定期召开人大代表、政协委员、网吧义务监督员、学校校长、班主任、教师、家长及社会各界人士座谈会，邀请新闻媒体参加，公布网吧审批、检查、处罚情况，并在今后工作中逐步建立网吧管理情况制度。

县文化部门要积极协调教育、共青团等部门组织开展自觉远离网吧活动，通过向中小学生及其家长印发公开信，引导未成年人远离网吧；要充分发挥文化阵地的作用，协助教育部门，引导未成年人度过一个“文明、健康、轻松、愉快”暑假。

（四）加强督查督办，落实管理责任。从7月10日起，县文化部门要组织力量对县城周边及乡镇网吧市场进行明查暗访，发现问题要当场调查取证，处罚到位。对群众反复举报，问题一直未得到解决的地方，要重点督查督办。要加强行政执法队伍管理，严明工作纪律。对工作敷衍塞责、行政不作为或乱作为的，对为违规行为说情、妨碍网吧违规案件查处或压案不办的，对帮助违规业主逃避查处或充当保护伞的，对突击检查和案件查处工作中失密、泄密或通风报信的，要按照《安徽省行政执法监督条例》等有关规定，根据情节轻重，对有关人员给予通报批评、暂扣或收回行政执法证件、取消行政执法资格、作出行政处分等处理。

（五）加强社会监督，完善长效机制。县文化部门要在新闻媒体和网吧公布举报电话，保障12318文化市场举报电话24小时畅通，做到及时管理、查处和反馈，并建立有奖举报制度，鼓励广大人民群众举报网吧违规经营行为。要切实发挥网吧义务监督员作用，经常性召开网吧义务监督员座谈会，明确监督网吧内容，通报网吧经营管理情况，交流信息动态。要进一步建立网吧管理责任制，采取分片包干、责任包户的办法，将网吧管理责任落实到个人，并签订管理责任状。要发挥行业协会的自我管理作用，组织行业所有业主每天对网吧进行互查，发现问题由协会按照内部制度给予处理。

（六）建立网吧管理情况通报制度。县文化部门要明确专人做信息员，每周定期将上周专项整治情况（含检查家数、违规经营户名称、违规行为、处罚情况）及时上报市文化主管部门，同时要及时编发简报，加强信息交流，指导和推动全县专项整治工作。