四五普法总结通知

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伊犁哈萨克自治州计委，各地、州、市计委：

今年是“四五”普法的最后一年。为圆满完成“四五”普法工作任务，根据中央宣传部、司法部、全国普法办和国家发展改革委有关文件精神，并按照《自治区计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（2001-2005）》（新计法规[2001]1841号）的要求，现就做好全区发展改革系统“四五”普法总结验收工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以自治区成立50周年和保持共产党员先进性教育为契机，以构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面发展为目标，紧密结合发展改革工作实际，按照自治区发展改革系统法制宣传教育第四个五年规划确定的目标、任务和基本要求，结合新颁布的与发展改革工作关系密切的法律法规的宣传普及，对“四五”以来的普法工作进行认真的总结。要把总结验收工作与做好年度普法工作相结合，把总结验收与查找问题、推进依法行政相结合。通过总结验收，进一步推动普法工作与依法行政取得实效。

二、基本要求

（一）加强组织领导。开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略的基础性工程。总结验收工作是全面完成“四五”普法规划的重要保障，是“四五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各地发展改革部门要将“四五”总结验收工作纳入本部门的年度工作内容。结合实际，周密部署，落实责任，把总结验收工作落到实处。

（二）突出系统特点。各地发展改革部门的总结验收要正确处理好条块关系，加强与当地党委政府普法依法治理领导小组的配合、协调和沟通。总结验收的组织工作以块为主进行，本系统进行的验收主要是总结表彰性质。要紧密围绕发展改革工作的中心任务，认真检查“四五”普法规划要求的法律法规的普及学习情况，重点是与发展改革业务和依法行政密切相关的法律法规的普及学习情况，充分体现发展改革部门普法依法治理的特点。

（三）讲求工作实效。各地发展改革部门要从实际出发，认真总结成绩和经验，推广先进典型，坚持标准，务求实效，防止形式主义。可采取实地考察、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、问卷调查、抽样调查、交叉互查等多种方式进行。要结合总结验收，对“四五”普法工作进行一次认真的回顾，查找本部门普法工作存在的不足和薄弱环节，解决存在的问题，确保“四五”普法《规划》各项目标任务的完成。

三、主要内容

（一）中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（中发[2001]8号）贯彻落实情况。

（二）《自治区计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（2001-2005）》的贯彻落实情况。

（三）发展改革工作相关的法律法规普及学习情况。主要是：《国务院关于投资体制改革的决定》及其投资管理的配套规章，《价格法》、《招标投标法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法规法律及其配套规章。

（四）发展改革系统各级领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员的学法用法情况。

（五）发展改革系统坚持法制教育与法治实践相结合，推进部门依法行政情况。

四、基本步骤

自查阶段（7月--8月）。各地发展改革部门对“四五”普法以来工作开展情况和实际效果进行自查，形成总结验收报告，于8月15前报自治区发展改革委政策法规处。总结验收报告应反映本部门“四五”普法的基本情况、具体措施、实施效果、存在问题，对今后开展普法工作的意见和建议。《第四个五年规划》中确定的四个普法试点单位（伊犁州计委、喀什地区计委、昌吉州计委、阿克苏地区计委）及乌鲁木齐市发展改革委可视情况附典型经验材料。具体事项请参照《全区发展改革系统“四五”普法总结验收指导标准》（见附件）。自治区发展改革委将视情况组织有关人员对各地普法普法总结验收工作进行抽查。

总结表彰阶段（9月--12月）。在各地自查的基础上，对全区发展改革系统“四五”普法工作情况进行总结，评出全区发展改革系统“四五”普法先进集体和个人并予以表彰。自治区发展改革委提出“四五”普法总结验收报告，报国家发展改革委和自治区普法、依法治区领导小组办公室。

全区发展改革系统“四五”普法总结验收指导标准

一、组织领导

1、普法工作列入本部门工作议程，制定和实施本部门“四五”普法工作规划，主管领导明确，定期研究部署，听取情况汇报，组织检查工作，解决工作中遇到的实际问题。

2、普法领导机构和办事机构健全，配备相应的工作人员，工作职责明确，每年召开会议，总结部署普法工作。

二、制度保障

1、制定和实施普法年度安排，做到年初有部署，年内有检查，年底有总结。

2、建立健全领导干部学法用法制度，举办和参加法制知识讲座，讲座内容丰富。

3、建立法律知识学习培训制度，配备或指定普法教材，适时组织各种形式的法律学习培训班或讲座，并能比较好地坚持，形成良好的学法氛围。

4、建立法律知识学习考核制度，把学法用法考核成绩，作为对干部考核的依据。

5、建立普法监督制度，对“四五”普法规划和年度计划落实情况进行监督检查，督促后进，表彰先进，总结推广好的经验和做法。

6、建立健全执法责任制、执法公示制，把各项执法管理工作纳入法治化轨道。

7、建立信息交流制度，及时向上一级发展改革部门汇报工作进展情况。

8、能够保障普法所必需的经费。

三、普法内容

1、要求领导干部和职工比较全面地学习熟悉“四五”普法规划要求掌握的法律法规。重点掌握好《宪法》、《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等基本法律法规和《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等规范行政行为的法律法规。

2、要求领导干部和职工熟练掌握和运用与发展改革业务密切相关的法律法规。一是《国务院关于投资体制改革的决定》及其投资管理的配套规章；二是《价格法》及其配套的价格管理规章；三是《招标投标法》及其配套规章；四是与发展改革业务密切的其它法律法规：《中小企业促进法》、《清洁生产法》、《节约能源法》、《电力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《粮食流通条例》等。

四、普法形式

1、积极探索各种行之有效的普法形式，开展生动活泼的法制宣传教育，注重普法实效，增强普法效果。

2、积极开展法制宣传教育活动，向广大群众宣传价格法等涉及他们切身利益的法律法规。

3、能采取有效形式，调动发展改革部门各业务机构参与学法普法的积极性，把普法工作与业务工作紧密结合。

五、普法成效

1、领导干部能够依法行使权力和履行职责，法制水平明显提高，能够运用法律手段解决发展改革工作中涉法的实际问题，在学法、用法和守法中起到表率作用。

2、从事投资项目审批、资金分配、价格审批和管理等方面的工作人员能够依法行政，正确地行使经济和社会管理职责。行政执法人员做到依法办事、公正执法、公正办案、文明执法。

3、本部门对立法的重视程度较“三五”普法时期有明显提高，立法质量进一步提高。

4、能够保证各级领导干部和职工参加法制知识学习培训的时间，并有较好的学习培训效果，考试考核合格率达到95％以上。

5、国家法律、法规和规章以及相关政策在本部门得到有效贯彻落实，人民群众对发展改革部门的依法行政工作评价满意。