年度工作计划通知

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各处、室、所、队、局、中心：

**年是实施**规划的开局之年，也是“五五”普法的第一年，为更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和自治区人民政府《关于贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>的指导意见》(新政发[**]124号)的精神，我委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学发展观，深入贯彻中共十六大及十六届四中、五中全会和自治区经济工作会议精神和**规划纲要，认真履行职能，按照《纲要》的要求和自治区人民政府的部署，结合实际工作，对**年度贯彻《纲要》及《指导意见》工作安排如下:

一、进一步转变职能，深化体制改革

（一）切实转变职能，推进行政管理体制改革

稳步推进经济体制改革，努力消除制约发展的体制性障碍。化解、消除构建和谐社会中不协调的因素，坚持在改革中推进发展，在发展中深化改革。特别是进一步加强政府投资项目的管理，建立政府投资监管体系，完善核准制和备案制。继续推进政企分开，进一步减少和规范行政审批，使管理型、审批型机关变为服务型机关，为企业发展和市场竞争创造良好的环境。抓紧做好农村综合改革试点、乡镇机构改革、乡镇财政管理体制改革、国有企业改革等工作的调查研究。认真配合自治区人民政府做好**年度清理限制非公有制经济发展规定的工作，为**开好局、起好步提供体制保障和强大动力。

（二）转变经济调节和市场监管的方式，切实转变政府职能。认真履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的政府职能，统筹兼顾，科学发展，正确处理好当前与长远发展、速度与质量效益、资源开发与生态环境保护、经济建设与社会发展等之间的关系。会同自治区有关部门制定和完善市场监管制度，确保依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。继续加强经济协调职能，完善社会管理和公共服务职能，保障市场主体的平等法律地位和发展权利。根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段，辅之运用必要的行政手段管理经济。

二、加强价格管理工作

（一）着力加强价格管理，服务经济和社会发展大局

在保持价格总水平基本稳定的前提下，按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格改革，建设资源型社会、环境友好型社会，推动结构调整和经济增长方式的转变，创新价格调控监管方式，为和谐社会建设服务。坚持公平竞争的原则，切实加强对垄断行业的价格监管，强化成本约束、成本监审，通过组织听证会、论证会等方式，保护消费者的合法权益。

继续开展价格监督检查，加大查处不正当价格行为的力度，针对群众反映强烈的价格热点、难点问题，分层次、有重点地开展涉农价格收费、涉企收费两项全国性的专项检查和医药价格、教育收费、电力价格、人力资源管理价格和收费四项重点检查以及结合各地实际情况开展的地方性检查，加大监督检查和整治力度，以维护市场价格秩序，营造良好的发展环境。

（二）清理和规范行政机关、事业单位收费。会同自治区有关部门规范行政机关、事业单位收费，开展清理整顿涉农价格及收费工作，重点治理农业生产费用和经营服务性收费，切实取消和降低不合法、不合理的收费项目及标准。继续落实涉农价格和收费公示制度，确保农村税费改革后，农民负担不反弹。加大水资源费征收力度，强化新定水资源费执行情况的追踪调查，完善和修订相关政策措施。完善环境保护和资源补偿类收费政策，改进城市垃圾处理费的征收方式，提高收缴率。研究热力价格政策。研究制定旅游资源费征收办法，防止对旅游资源的掠夺式开发，促进资源可持续利用。全面审核高等教育培养成本，规范高校学费标准，切实减轻学生家长负担。

三、积极推进社会主义和谐社会建设

把维护、实现、发展好人民群众的根本利益作为经济工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，做好就业和社会保障工作，配合劳动、人事等部门完善促进就业和再就业的政策研究，建立针对困难地区、困难行业、困难人群的就业援助制度，促进社会和谐稳定。加强公共卫生建设，加快城市医疗服务体制改革试点工作。大力发展教育、文化等事业。继续加强基层公共文化基础设施建设，加强重大文化和自然遗产保护工作。加快完善应急体系，配合有关部门做好自然灾害、事故灾难、公共卫生等社会突发性事件的预防，建立健全监测、预测、预报、预警和应急响应体系。

四、加强立法工作，提高制度建设质量

配合自治区人大尽快出台《新疆维吾尔自治区实施〈招标投标法〉办法》、配合自治区人民政府尽快出台《新疆维吾尔自治区重大项目稽察管理办法》、《自治区投资项目管理办法》等法规、规章。调研和修订《自治区定价目录》，抓紧制定《自治区价格决策听证办法实施细则》，并结合实际制定《自治区价格听证目录》，完善政府价格决策听证制度。启动《行政事业性收费管理条例》的修订工作。研究制定《自治区城市供水价格管理办法实施细则》及相关收费管理等办法。结合《行政许可法》及有关规定，定期对规范性文件进行清理和备案，并尽快出台我委的《行政许可监督管理办法》。进一步落实有关行政复议和行政许可问题的调查研究。

今年是“五五”普法的第一年，我委将成立“五五”普法及依法行政工作领导小组，并制定普法计划，按计划推进“五五”普法工作。结合全国发展改革系统“四五”普法总结表彰电视电话会议精神，召开我区发展改革系统“四五”普法总结和先进集体和先进个人表彰及“五五”普法动员会议。继续编印《制度汇编》第三册，完善委内制度建设。狠抓各项规章制度的落实，切实建立起用制度管理、用制度规范的工作机制。

五、加大发展改革工作的宣传力度

价格工作涉及广大群众的根本利益，价格和收费方面的政策，都与人民群众密切相关，要加大宣传力度。结合“3.15消费者权益保护日”活动和《价格法》周年纪念等活动，制定具体实施方案并采取有效措施向广大消费者进行宣传。加强我委门户网站及新疆价格信息、新疆项目引资等网络建设，做好重要商品价格信息工作。加大我区发展改革管理信息系统的建设，对全区规划、前期、计划、投资、建设项目实现信息化管理，提高发展改革工作的科学性、准确性和有效性，提高工作效率和质量。

加大**规划的宣传。**规划是我区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是我区国民经济和社会发展的纲领性文件，是自治区人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。自治区**规划在总结分析“十五”规划基础上，确立了指导思想、目标任务和原则措施，全面体现了落实贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快新型工业化建设和优势资源转换战略等理念。要采取多种形式，学习、宣传、落实自治区**规划纲要，使**规划纲要切实起到指导今后五年自治区各项事业发展的重要作用。