清理限非公经济发展通知

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为了贯彻落实《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号，以下简称《若干意见》)，保障和促进我县非公有制经济发展，根据《自治区人民政府关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(宁政发[**]48号，以下简称《通知》)要求，现就清理我县限制非公有制经济发展规定的有关问题通知如下：

一、清理的范围及重点

(一)、清理的范围

县人民政府及各有关部门、各单位制定的规范性文件和其他文件。

(二)清理的重点

规范性文件以及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定，是这次清理的重点。重点清理下列有关规定：

1、限制或者禁止非公有制资本进入法律法规未禁入的行业和领域的规定。

2、限制或者禁止非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域的规定。

3、限制或者禁止非公有资本进入城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施领域的规定。

4、限制或者禁止非公有资本进入教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域的规定。

5、限制或者禁止非公有制资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构等金融服务业领域的规定。

6、限制或者禁止公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组的规定。

7、限制或者阻碍非公有制经济取得政府财税、信贷方面的支持的规定。

8、不利于非公有制企业及其职工合法权益保护等方面的规定。

9、其他与《若干意见》不一致的规定。

二、清理工作的原则

纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按以下原则处理：

(一)主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。

(二)规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。

(三)在清理工作中发现其他政府或部门制定的有关规定存在限制非公有制经济发展的内容，但不在本机关处理权限范围的，按照规定程序报送有关机关处理。

三、清理工作的实施

(一)清理工作的责任单位

1、县人民政府公布的规范性文件以及其他文件，由政府规范性文件草案及其他文件的起草报送部门负责清理。

2、政府各部门、各单位制定公布的规范性文件以及其他文件，由文件制定部门负责清理；由若干个部门联合制定的文件，由主发部门负责清理。

(二)清理工作的方法和程序

1、县人民政府制定的规范性文件和其他文件，由负责清理的部门填写清理意见表并附文件文本，报送县发展和改革局按照法定程序做出处理后，填写清理意见总表并附清理总结和文件文本，报送自治区发改委备案。

2、县人民政府各部门、直属机构制定的规范性文件和其他文件，由负责清理的部门做出清理决定后填表并附文件文本，报送县发展和改革局，由县发展和改革局填写清理意见总表并附清理总结报送自治区发改委备案。

(三)监督检查

1、县政府各部门、各单位应当加强对清理限制非公有制经济发展规定工作的重要性的认识，尽快安排布置本部门、本单位的清理工作，要指定专门人员具体负责，按照要求及时上报清理结果。

2、县政府将适时对清理工作进行督促检查。

3、各乡镇、各部门要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的重要作用。鼓励公民、法人和其他组织向政府法制机构和发展和改革局提出具体意见和建议。

四、清理工作的要求

(一)清理工作是贯彻《若干意见》的一项重要举措。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护国家政令的统一性、权威性和严肃性具有重要意义。各乡镇、各部门要从大局出发，充分认识清理工作的重要性，加强领导，认真部署，精心组织，确保清理工作顺利进行。

(二)各乡镇、各部门要按照本通知要求，于**年8月15日前完成本部门的清理工作，县发展和改革局应当在9月15日前审核完毕，并将清理总结和报表报送自治区发改委。