规范公文处理通知

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各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

公文处理是保证国家行政机关高效协调运转的重要基础工作。一段时间以来，个别镇办和部门报文和发文未能严格执行相关规定，存在不严格按照隶属关系行文、公文体式不规范、文稿质量偏低以及不按程序送审等现象，一定程度上影响了区政府的行政效能和各项工作的正常开展。为进一步规范公文处理工作，现就有关事项通知如下：

一、严格按照隶属关系和职权范围报送公文

各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门，要严格按照隶属关系和职权范围报送公文。主送区政府或区政府办公室的公文以及汇报、总结等，必须经单位主要领导审签后，以正式文件送区政府办公室机要科或交办科室。除区政府领导同志直接交办的或必须直接报送的涉密事项、特别紧急事项外，原则上不得将应报送区政府的公文直接报送区政府领导同志个人。向区政府或区政府办公室报送情况报告，一般不得抄送区政府领导同志个人。

各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门不得以办公室的名义向区政府办公室报送公文；未经区政府许可不得以区政府名义直接向上级部门报送公文；部门管理的二级局、事业单位、企业以及行业协会等一般不直接向区政府或区政府办公室报送公文。

涉及两个或两个以上部门的事项，主办部门要主动与有关部门协商，取得一致意见后联合行文上报。临时机构（含联席会议、单项工作领导小组及其办公室）向区政府请示、报告的重大问题，由临时机构办公室所在部门代章。

二、严格按照规范体式报送公文

各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门，要严格按照国务院**年8月24日的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔**〕23号）明确规定的规范体式报送公文。

（一）选用公文文种须准确恰当，印制公文须符合规范格式。

（二）凡需区政府审批的公文，必须以请示件的形式报送。

（三）按规定需报送区政府领导同志个人的公文，应加盖报送单位印章或在首页上由主要负责同志签送。公文送审和发出前，要有专人审核把关。

（四）向区政府报送领导批示办理情况的报告应将该批示文件附于文后。

（五）上报区政府的“请示”应一文一事，及时报送，并在附注处注明联系人和联系电话。

三、严格按照质量要求和时限要求起草报送公文

各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门，要严格控制发文数量，注重实效，发文坚持少而精的原则。部门单项工作可直接安排落实的，原则上不再另行发文；可由部门或单项工作领导小组发文安排落实的，不得要求以区政府或区政府办公室名义发文。公文起草应注意选择正确的文体，并做到格式规范，观点明确，内容充实，条理清晰，文字简练，提出的政策、措施切实可行，人名、地名、时间、数字、引文准确无误。公文起草完成后，要有专人审核把关，由主办部门主要领导审核签发；需以区政府或区政府办公室名义发文时，要按规定程序报送区政府办公室审核。

各镇人民政府、街道办事处及区政府工作部门，要努力提高公文报送效率。送区政府的公文，其成文日期距区政府办公室收到日期超过7天的，将予以退回。报送正式公文时，原则上不得通过自动传真或办公自动化传送。确需及时处理但当日不能及时送达的紧急公文，须商得区政府办公室公文受理科室同意后，可先期传真报送，再随后补报正式公文。凡要求以公文形式上报的工作总结、打算、汇报等，要在规定时间内以正式文件形式报送。凡未按规定时限和要求报送的，将在全区予以通报。

四、严格规范公文送审程序

各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门，需以区政府或区政府办公室名义发文时，承办部门要按区政府文件的格式和要求起草文稿（首页必须使用“咸阳市**区人民政府发文签办稿纸”并填写所列有关项目，正文按照公文排印规范打印清楚），并由本单位主要负责同志核稿签字后由承办人（拟稿人）送区政府办公室综合科审核、主管副主任复核，重点审核是否需要行文，公文内容、文字表述、文体使用、格式是否符合公文处理相关规定。凡不按规定起草、公文质量太差的，将退回承办部门。经审核无误的文稿，由承办人送请办公室主任审签、区政府主管领导或主要领导签发，送区政府办公室机要科编号登记，交由区政府办公室打字室打印，然后由承办部门负责校对，在区政府办公室秘书科盖章后送区政府办公室机要科发文归档。区政府办公室各科室（综合科除外）以区政府或区政府办公室名义起草的文件，由该科室分管副主任核稿后，再送综合科审核，然后进入审签程序。凡不按程序送审、出现公文倒流的，将不予挂号、盖章、印发。

请各镇人民政府、街道办事处及区政府各工作部门严格按照上述要求，认真对照检查本镇办、本部门的公文处理工作，不断提高公文处理水平。区政府办公室将继续加强督促检查，并对有关情况进行通报。