先进性教育活动整改成果通报

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同志们：

按照市委先进性教育活动领导小组长先组发[*]31号文件精神，以及转发的中央《关于做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》的具体要求，由我代表市国资委党委，向大家通报市国资委机关先进性教育活动有关情况和整改成果。请各位评议。

一、先进性教育活动的有关情况

全市先进性教育活动动员大会后，我委立即进行全面部署，严格按照市委对各阶段活动提出的具体要求，有条不紊地进行。做到了规定程序不走样，自选动作多样化。

（一）第一阶段：学习动员

这一阶段，我们可以说是行动快、部署早。在1月21日参加全市集中培训后，我们马上利用22日、23日（周六和周日）两天休息时间，就成立和完善组织机构、制定各项方案等工作进行了周密地研究。1月24日召开党委会，就开展先进性教育活动进行认真的学习和研究，对整体方法步骤和重点工作做出安排部署，按要求成立了领导机构，落实了工作责任，着手制定有关工作方案，并在最短的时间内召开了机关教育活动动员大会。春节后上班的第一天，即召开党委会，就进一步开展学习讨论、“高效服务”主题实践活动等做出部署。

在学习讨论中，一是组织全体党员认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》中的重点篇目，撰写学习笔记和体会。二是通过召开机关全体大会、各支部会等形式，交流学习体会和心得。三是围绕党员如何在“快跑”、“领跑”中发挥先锋模范作用，开展了多次“保持共产党员先进性”大讨论。通过学习和大讨论，全体党员都对保持共产党员先进性提高了认识，增强了做好实际工作的责任感。在此基础上，我们结合机关工作特点，提出了国资委机关共产党员标准。

在开展“高效服务”主题实践活动中，要求在组织推进全市国企改革工作中，抓紧做好企业改革前的准备和改革方案的制订，提高程序性业务办理效率，加强协调和调度。要求以各党支部为单位，围绕“高效服务”主题实践活动，提出加强服务质量、提高工作效率的具体措施和办法；进一步查找党员个人在工作中的不足和问题，并在实践中加以改进。确保加速程序运转、提高服务质量、实现满意服务，使“高效服务”成为全机关的一种良好风气。

在这一阶段还开展了其他丰富多样的学习和实践活动。举行了优秀共产党员王树明先进事迹报告会；聘请市委党校王健教授做了专题理论辅导；对我委承担的12个贫困户，分别由11个支部负责扶贫救济；组织全机关党员进行保持共产党员先进性知识考试；组织全机关党员参加全市理论知识百题考试；广泛开展征求意见活动。等等。

班子成员带头参加活动，发挥了表率作用。“一把手”亲自做动员、讲党课。班子成员带头交流学习体会、参加各项活动。在“高效服务”主题实践活动中，班子成员带头查找影响工作效率的因素，积极研究各项改进措施，率先付诸实施。

（二）第二阶段：分析评议

按照市委要求，我们制定了《市国资委先进性教育活动分析评议阶段工作安排》，认真组织开展了这一阶段的活动。

1．广泛征求意见。一是通过发放征求意见函(表)，设立意见箱、公开电话、互联网信箱，召开座谈会等形式，广泛征求上下级部门、工作联系单位、所监管企业、各级各类党员群众代表以及委内全体党员群众的意见。二是认真梳理征求到的意见。通过发放170份征求意见表、召开4次中省直企业和市监管企业领导人员座谈会等形式，共征求到意见、建议、希望260条，涵盖了党建工作、国资监管和国企改革工作、机关自身建设等几个大方面。所涉及的内容，有些是已经在做的；有些是即将要做的；有些是需要进一步深入研究，拿出办法的；有些是需要在今后的工作中调整和改进的。

2．开展谈心活动。谈心范围涵盖了各个方面，包括委班子成员之间、班子成员与分管处长之间、处长与副处长之间、处长与处员之间、党员与党员之间、党员与群众之间。谈心方式多种多样，采取“一对一”、“一对多”、“多对多”，多层次，多渠道的方法。委领导班子结合意见反馈，把征求到的意见原原本本地向班子全体成员进行了传达，开展了一次集体谈心活动。通过多种形式的谈话活动，大家交流了思想、沟通了认识，认真开展了批评与自我批评，本着与人为善、坦诚相见的态度，努力达到沟通思想、增进团结、找准问题的目的，明确了今后的改进和努力方向。

3．进行党性分析。一是撰写党性分析材料。要求每个党员除按规定内容撰写外，特别要结合征求到的意见和本职工作实际，通过党性分析在两个方面得到加强：即进一步提高办事效率、进一步增强大局意识。要求搞好协调配合，形成工作合力，把先进性的成果集中体现在鼎力完成年内国企改革攻坚这个全局性任务上。二是对每个党员进行讲评。召开了领导班子专题民主生活会，重点围绕3个方面统一思想，提高认识。即增强克服困难的信心；进一步研究简化工作程序、提高工作效率的具体措施；增强搞好自身建设、规范自身行为的自觉性。以各支部为单位，召开了支部组织生活会，由本人依照党性分析材料进行对照检查、自我批评，按照“讲一个、评一个”的要求，在党员之间进行了相互评议、开展批评。班子成员按照过好双重组织生活的要求，都以普通党员身份，分别参加了本支部的生活会。

4．搞好综合评议。一是分别召开支委会，在综合分析的基础上，对每个党员提出实事求是、客观公正地评议意见。二是由各党支部以书面形式向每个党员如实反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。三是以书面形式向委机关全体党员群众通报了党员评议情况和领导班子专题民主生活会情况。

（三）第三阶段：整改提高

按照市委要求，我们制定了《市国资委先进性教育活动整改提高阶段工作安排》，认真进行了整改。

1．制定整改措施和方案。一是制定了党员个人整改措施。党员个人的整改措施，是在对照个人党性分析材料，结合党组织评议意见，并对自身存在问题进行充分反思的基础上形成的。其中，班子成员的整改措施“一把手”审核后，向机关党员群众进行了公布；其他党员由所在支部委员审核后，在支部内部进行了公布。二是制定了领导班子整改方案。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对班子通过民主生活会查找出的突出问题，在充分吸收班子成员个人的整改措施，整理各方面意见的基础上，经班子研究，重点围绕以下几个方面内容进行整改：进一步加强政治理论学习；进一步树立迎难而上的信心；进一步解决提高工作效率的问题；进一步提高解决难点问题的能力。

2．上下联动，集中整改。今年以来，我们就针对加快国企改革这个中心任务，要求委机关从班子成员到全体党员干部，都要振奋精神，坚定信心，克服困难，全力以赴的工作。在先进性教育的集中整改阶段，更是把提高效率、解决难点问题能力等作为委班子整改的关键问题，进一步加以解决。在这一阶段，我们把征求到的意见进行了认真的梳理归纳，对具备整改条件的，马上采取措施加以整改；对通过努力能够解决的，确定计划，着手整改；对应该解决但由于受一些条件限制暂时解决不了的，也积极探索解决的办法，待条件成熟时再加以解决。

二、主要整改成果

我们在先进性教育活动中始终贯彻了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的精神，紧密结合国资委的实际工作，努力把活动的成果体现在实际工作中，落实在完成各项任务上。在选择“主题实践”活动、研究确定整改问题时，更是把解决国企改革中的突出难题、加快推进改革步伐作为重点，努力通过开展先进性教育活动，有效地破解各种阻碍国企改革顺利推进的不利因素，促进实现全市攻坚战目标。实践证明，通过整改，取得了一定效果。

（一）进一步提高了党员素质

经过先进性教育的各个阶段，从委班子成员到一般党员，进一步增强了践行“三个代表”重要思想的自觉性，明确了新时期保持共产党员先进性的要求，理想信念更加坚定，党员意识、宗旨意识更加强化，作风建设更加过硬。在不断增强综合素质的同时，党员同志们在迎难而上、发挥先锋模范作用方面表现得更为突出。由于我们面临国企改革难度大、国资监管任务重、国企党建要求高的新形势，有些问题不是完全靠主观努力就能解决的，需要探索多种途径、协调各种矛盾，有时还可能不被理解甚至引起非议，使主观努力和客观效果相背离。党委号召全体党员都要进一步树立迎难而上的信心，做到求真务实、不畏艰险，发挥出应有的积极性、主动性和创造性，与所监管国有企业一道，克服困难不犹豫，坚定信心不动摇，以饱满的工作热情和良好的精神状态，全身心地投入到各项工作中。

通过先进性教育，从班子成员到普通党员的思想认识更加统一、精神面貌更加焕然一新。近一段时间，大多数党员同志都立足本职岗位，加班加点、超负荷的工作。有的同志带病坚持工作，有的同志为解决改革成本殚精竭虑，有的同志为争取政策辛勤奔波，有的同志为协调各方不遗余力，有的同志为化解矛盾苦口婆心…。正是由于大家保持了良好状态和努力工作，我委的国企改革、国资监管、国企党建等项工作都取得了很大的成效。

（二）进一步加强了基层组织建设

一是选举产生了新的国资委机关党组织。我们国资委于去年8月份组建后，在12月份通过竞争上岗，确定了各处处长、副处长，对机关党委专职副书记进行了民主评议。按照要求，我委可以在人员熟悉、磨合一段时间后再重新成立机关党组织。但为了使基层党组织尽快地发挥作用，更好把先进性教育活动等项工作组织好、开展好，我们在机关先进性教育活动动员大会的当天，就进行了机关党委的重新选举，随即又重新划分了党支部，选举产生了新的支部委员会。

新的机关党组织成立以来，从机关党委领导到各支部委员，都发挥了重要的作用。在先进性教育的各个阶段，始终是由机关党委和各党支部进行周密的安排部署，进行悉心的组织指导。通过召开机关党委会、支部书记会、支委会、支部大会等组织形式，通过开展学习交流、与普通党员群众谈心、征求意见等活动方式，使大讨论、“主题实践”、分析评议以及整改等项活动积极有序地开展起来，取得了比较好的效果。

二是调整了市产权交易中心党组织。在去年调整市产权交易中心领导班子、任命新主任后，市里为加强党的领导和党组织建设，实行了党政一把手一肩挑，由主任兼任了党支部书记，促进了产权交易中心先进性教育活动的开展。

三是成立了国企改革推进组临时党组织。为打好国企改革攻坚战，我市今年组成了6个国企改革推进组和1个综合组，从机关和企业抽调了24人，其中局级干部7人。为使党组织在这个临时机构发挥作用，使抽调的党员同志能够按时参加党组织的活动，国资委党委决定，成立了推进组临时党支部，使这些党员同志边工作边参加先进性教育活动，取得了良好的效果。

（三）进一步改善工作方式，提高了效率

为使更多的国有企业尽快完成改革任务，我们集中大家的智慧，研究出许多提高效率、加快进程的措施。

一是加快审批决策进度，提高委内程序办理效率。我们在这方面下的功夫比较大，采取的措施比较多。比如，减少了具体业务的决策环节，如果资产经营公司下属企业的改革方案不需特殊政策支持的，可不上国资委主任办公会，而直接上联合审批会或领导小组会决策，各业务处室的各项数据由主管主任直接确认即可；对改革方案预审采取“会审制”，即有关处室、国企改革推进组全部参加，一次性会审，防止一户企业反复到各处室审查办理的现象发生；设计了企业改革方案的规范样本和简便易行的报表格式，方便企业，减少错报率，避免因多次报表而浪费时间和精力；对企业破产过程中涉及债务问题，由过去企业与银行谈转变为国资委直接与银行谈，减少了反复过程，提高成功率；为防止因争议影响效率，我委成立了“评估专家咨询组”，对有争议的评估结果进行复议咨询。为提高核损效率，我委研究制定了《*市国有企业资产损失核销工作规则》和《*市国有企业资产损失核销专家咨询工作规则》等等。

二是限期完善改革方案，抓紧做好改革前期的准备工作。我们要求进入今年改革目标的企业，都要在5月底前完成改革方案的调整确认。为此，我们组织人员、集中力量，会同相关部门组成联合审查组，同各资产经营公司一道做好方案的审查、调整完善工作，确保了这一工作目标的实现。资产评估是整个国企改革重要的前期和基础性工作，其进程和质量直接关系到国企改革后续相关程序的推进，我们要求4月底前基本完成评估任务。为加快工作进度和避免多家机构对一户企业重复评审，我市对从事企业改制前清产核资、审计、评估的相关部门和工作进行了合理的调整，做到相互间不重复、不遗漏。例如，已承担清产核资任务的机构，同时受托进行资产评估。

三是进一步强化了组织协调，加快工作进程。按照市企业改革领导小组赋予我们的职责，进一步加强了组织协调和调度工作，促进解决主要问题，加快工作进程。广泛采取了请市领导出面调度、委内日常调度、由推进组调度等多种方式，及时了解各企业的改革前期准备、方案制定、工作进展等情况，及时协调、反映工作中的主要问题；积极组织各国有资产经营公司、集团公司，与企业一道研究探讨改革形式、调整改革方案、研究成本支付渠道；积极协调有关部门，研究政策支持问题，研究改革成本筹措办法。等等。

（四）促进了各项工作

先进性教育活动有力地促进了我委的各项工作。

一是加快了国企改革进程。按照省市的总体部署，围绕今年全市国企改革目标，我委不断加大组织协调力度和政策支持力度。年初以来，211户企业中有106户完成批复，占总数50.2%；其中，在市直158户中，完成批复79户，占总数50%。211户外还有18户完成批复。由于改革前期的准备需要一段比较长的时间，上半年完成批复的企业不是很多，预计近期还将有一批企业进入审批程序。除完成今年全市国企改革目标外，其他国有企业的改革工作也牵扯了我们大量的精力，比如，中直及外埠在长企业一三三厂、六三六厂的剥离企业办学校职能工作，对市供销社、机关事务管理局、发改委、司法局、广电局、外办等委办局所办国有企业改制的业务指导服务，北方市场的产权转让、北方彩晶和长百大楼等企业涉及改革的业务谈判等等，这些工作做起来都是非常艰难的。同时，为了维护职工队伍和社会的稳定，我们还承担了大量的信访接待任务，围绕政策落实、政策衔接、政策咨询等问题，做耐心细致的说服工作，解疑释惑，化解矛盾。

二是加快了国资监管体系建设。进一步加强了国资监管规章制度建设。夯实国资监管工作基础，仍然是今年的一个工作重点。我们研究出台了《企业重大事项请示与报告制度的规定》、《企业领导人员年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》、《*市国有企业资产损失核销工作规则》、《市直企业国有资本收益收缴管理暂行办法》、《市直企业国有资本经营预算管理实施意见》等一批与《暂行条例》相配套的规章制度，目前正在抓紧研究制定授权经营、企业法律顾问管理、资产统计等方面的配套措施。全面开展了清产核资工作，按需要向企业派驻了中介机构进行清产核资审计，已有部分企业的审计报告通过审核或初审。积极开展了企业经营业绩考核工作，与有关企业签订了改革目标责任书，对具备考核条件的企业下达了年度经营业绩考核目标。加强了产权管理，成立了国有资产评估项目专家咨询组，加强了对国有资产评估项目的管理，严格规范了国有产权转让行为，最大限度地实现国有产权转让收益。积极进行了统计评价体系建设，基本摸清了全市企业资产底数，开展了国有企业资产损失核销工作。逐步建立了国有资本经营预算制度，基本完成了国有资本经营预算的测算、编制及收益收缴办法的起草等基础性工作。在企业领导人员选任方面，进一步总结内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种市场化方式配置人才的经验，正在积极研究探索派驻监事会、加强企业产权代表队伍建设的具体办法，以确保国有资产保值增值。

三是进一步加强了国企党建工作。在企业改革工作中，积极发挥了企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步夯实了基层党组织的工作基础，配合国企改制，及时调整了党组织的设置及隶属关系，认真开展了企业党员发展和党员教育的管理工作，保证了国企改革在稳定中顺利进行。目前，按照市委的部署，正在作国有企事业单位开展先进性教育活动的准备工作。积极进行国企改革攻坚战的舆论宣传，开展精神文明建设、思想政治工作的评比表彰活动，组织国有企业参加创建全国文明城市的宣传活动，进一步推动了企业文化建设。积极探索党风廉政建设和反腐倡廉工作的新途径，从完善廉洁自律、制衡控制、约束监督、惩处治理、激励保障五个机制入手，启动了企业廉政文化建设的系统工程。

总之，通过开展先进性教育活动特别是进行集中整改，国资委机关在各个方面都有了一定的收获，达到了预期的效果。这是机关全体党员干部在超负荷的工作状态下，相互理解、相互支持、相互帮助和共同努力的结果，是在督导组的悉心指导下取得的。我代表班子向大家的辛苦付出表示衷心地感谢！同时，为了使我们的工作百尺竿头，再进一步，真诚地请大家对我委的先进性教育活动进行评议，也请督导组的领导给予监督指导。

谢谢大家！