新增棉纺生产通知

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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、纺织行业管理办公室、有关中央企业：鉴于委管国家局机构改革,原国家纺织局已撤消,行政管理职能并入经贸委,以及地方机构改革的新情况，为便于工作衔接,继续贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严格控制新增棉纺生产能力规定的通知》（国办发[2000]40号），严格控制棉纺生产能力总量，防止再度发生低水平重复建设，巩固棉纺压锭工作的成果，现就有关问题通知如下：

一、继续加强对棉纺细纱机生产企业的监督管理

1、"十五"期间，对棉纺细纱机（含涉及棉纺细纱能力的变形产品，下同。变形产品由国家经贸委认定）继续实行"生产许可证"制度。整机无标牌的（无生产企业名称、无产品型号系列、无出厂日期）、无生产许可证企业生产或改装、拼装及盗用有生产许可证企业标牌的、假冒有生产许可证企业生产的棉纺细纱机均属于违规产品。生产、销售和购买以上产品的违规行为，要按国办发[2000]40号文件的有关规定严肃处理。

2、有棉纺细纱机生产许可证的企业（以下简称"定点企业"）应向国家经贸委报送棉纺细纱机和车头、龙筋、机架三种关键部件（作为配件直接向外销售）的生产和销售情况（附件一），每月10日前将上月情况以书面形式经生产企业主要负责人签字后上报。

3、棉纺细纱机出口实行备案制。经营棉纺细纱机出口的企业凭有效出口贸易合同到国家经贸委办理登记并领取登记备案单（附件二）；定点企业凭登记备案单和出口贸易合同组织生产和供货。经营棉纺细纱机出口的企业在设备出关后两周内，应将出口报关单复印件报送国家经贸委核销。出口棉纺细纱机不得转销国内市场，如出现转销国内市场的情况，则按国办发[2000]40号文件的有关规定视为违规新增棉纺生产能力进行处理。

二、进一步规范棉纺细纱机"准购证"的管理

1、棉纺生产能力实行总量控制。按照国办发[2000]40号文件规定，"十五"期间所有企业不得以任何理由新增棉纺生产能力。购买棉纺细纱机只能用于企业的更新改造，必须报废销毁相应的落后生产能力。

2、棉纺细纱机的购置继续实行"准购证"管理。全社会任何企业购买棉纺细纱机都必须申领"准购证"（附件三）。"准购证"由国家经贸委负责发放。

3、"准购证"申领程序。更新棉纺细纱机的企业将申领"准购证"的报告（应包括企业概况、实施方案、拟销毁旧设备型号和时间、购买新设备的定点企业和数量、资金筹措等主要内容）上报省级经贸委（纺织行业管理办公室）；国家经贸委收到省级经贸委（纺织行业管理办公室）的初审意见后正式出具"审核意见函"（有效期一年）；企业凭"审核意见函"与定点企业衔接设备订购事宜；在设备发货之前，企业按规定报废销毁相应的落后生产能力；国家经贸委收到监销单后，核发"准购证"；纺机企业凭"准购证"并严格按其证上规定的设备型号、数量发货。

4、报废销毁落后棉纺生产能力由省级经贸委（纺织行业管理办公室）负责组织实行统一监销。国家经贸委和省级经贸委（纺织行业管理办公室）派人到现场，监督企业对拟销毁的整机及其关键部件（车头、车尾、车面、龙筋、机架）进行拆除并彻底破坏，确保细纱机无法再度重新组装，并指定回收单位将报废设备回炉销毁，不得转卖。监销后，各有关方面在监销单（附件四）上签字并盖章，作为报废销毁落后棉纺生产能力的有效凭证。

5、新设备安装完毕，需由省级经贸委（纺织行业管理办公室）商国家经贸委后，到现场进行数量核实，并将核实情况上报国家经贸委备案。6、棉纺生产企业未按规定办理"准购证"或未向持有"生产许可证"的纺机生产企业购买，均视为违规新增棉纺生产能力，按国办发[2000]40号文件有关规定进行处理。

7、气流纺纱机纳入棉纺总量控制范围。国家经贸委在年度控制额度内，对其实行登记备案制管理。凡需国内采购该设备的，须经国家经贸委备案登记后，再凭"登记备案表"（附件五）到生产企业购置。

三、进一步加强进口管理，严格控制棉纺细纱机进口

1、对气流纺纱机、喷气纺纱机等新型纺纱设备的进口实行总量控制。年度进口总量由国家经贸委提出，商外经贸部。

2、凡进口棉纺细纱机、气流纺纱机、喷气纺纱机等涉及棉纺生产能力的设备，都要经国家经贸委核准后，方可按照有关规定办理进口事宜。禁止二手棉纺细纱机、气流纺纱机、喷气纺纱机和落后机型的进口。

3、进口棉纺细纱机只能用于更新改造，不得新增生产能力。进口棉纺细纱机的企业在设备进关之前，要按规定程序销毁旧棉纺锭。对没有按照规定销毁旧锭的，均视为违规新增棉纺生产能力，按国办发[2000]40号文件有关规定进行处理。

四、明确责任，加强督查，坚决查处新增棉纺生产能力的违规行为

1、根据《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》（国发[1998]2号）和国办发[2000]40号文件的要求，各级经贸委要在当地政府的领导下，加强监督检查，防止企业违规生产、销售棉纺细纱机，严格控制各类企业新增棉纺生产能力。凡涉及细纱机更新改造的项目，除按现行程序报批外，限额以下项目一律抄报国家经贸委备案。

2、省级经贸委要指定一名负责人负责协调落实控制新增棉纺生产能力工作，负责组织查处本地区违规生产、销售、购买棉纺细纱机的行为。

3、国家经贸委转给地方政府、经贸委查处的群众举报信件，省级经贸委要负责组织调查，对调查属实的违规行为，由省级经贸委牵头组织有关部门，按照国办发[2000]40号文件规定进行处理，并在规定的时间内将查处结果正式上报。