关于开展政策性农业保险工作会议通知

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各乡镇人民政府，市政府直属各单位:

为建立和完善农业灾害风险防范体系，增强农业抵御自然灾害的能力，促进农民增收和农业可持续发展，深入推进我市政策性农业保险工作稳步有序地开展，根据省政府有关文件、会议精神，市政府决定2008年在全市开展政策性农业保险工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，根据“创业富民、创新强省”总战略的要求，以抗大灾、保大户、保主要品种、兼顾保险企业可持续经营为出发点，紧紧围绕农业发展、农民增收的目标，以按照政府推动、农户自愿、市场运作的原则，采取“共保经营”为主、“互保合作”等为辅的运行方式，积极稳妥地推进政策性农业保险，确保参保农户灾后能迅速恢复生产，为发展现代农业提供重要保障，促进社会主义新农村建设。

二、工作步骤

今年的政策性农业保险工作具体分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段：在3月15日前召开全市政策性农业保险动员大会，统一思想认识，全面启动2008年保险工作；在4月1日前各乡镇要召开种养大户动员会议，重点是宣传政策性农业保险相关政策、条款责任、保险费率等；（二）登记投保阶段：在4月20日前各乡镇要做好投保登记、合同签定、保费缴纳工作；（三）保费缴纳阶段：在5月5日前以乡镇为单位，上缴保费，确保今年农业大户参保率达到50%以上。

三、工作规定

（一）参保险种标准。保险业务由市“政策性农业保险共保体”委托中国人民财产保险股份有限公司*支公司（以下简称人保财险*支公司）负责具体经营。今年我市参保品种选择3+1+5X模式共9种，“3”指国家规定的能繁母猪、奶牛、油菜三个品种，“1”指水稻为必保品种，“5”指蔬菜（瓜果）大棚、生猪、鸡、鸭、鹅。能繁母猪保险金额为1000元/头，水稻保险金额为400元/亩；蔬菜（瓜果）大棚每亩保险金额按实际价值协商确定，大棚内种植的蔬菜（瓜果），其中叶菜类保险金额为200元/亩，非叶菜类保险金额为600元/亩，瓜果类保险金额为1000元/亩；种猪保险金额最高1000元/头，育肥猪保险金额最高600元/头；肉用鸡保险金额为10元/只，种鸡和蛋鸡保险金额为20元/只；肉用鸭保险金额为8元/只，种鸭和蛋鸭保险金额为20元/只；种鹅保险金额为70元/只，肉鹅保险金额为30元/只。奶牛、油菜保险金额按省规定执行。

（二）参保对象和条件。除国家规定的能繁母猪、奶牛、油菜等三个品种外，其余参保对象主要面向农业龙头企业、规模经营种养大户和各类农业专业合作组织，水稻要求种植面积20亩（含）以上、蔬菜（瓜果）大棚5亩（含）以上、种猪要求养殖10头以上、育肥猪要求每批50头或年出栏200头以上、鸡和鸭要求单个场（户）存栏种鸡（鸭）或蛋鸡（鸭）2000只以上或存栏肉用鸡（鸭）8000只以上、鹅要求单个场（户）存栏种鹅500只以上或年累计出栏肉用鹅2000只以上。原则上要求各乡镇各险种参保面要达到符合条件的参保对象总数的50%以上。

（三）补贴办法。市财政安排专项资金，给予投保人一定的保费补贴，其中水稻保费补贴90%，能繁母猪、油菜、奶牛保费补贴80%，蔬菜（瓜果）大棚保费补贴60%，大棚内种植的蔬菜（瓜果）附加险保费补贴60%，生猪保费补贴65%，鸡、鸭、鹅保费补贴60%。保费补贴等资金纳入年度财政预算，实行专户管理、专账核算，每年补贴资金结余部分及时转入专户，用于以后年度的“以丰补歉”。

（四）风险管理。继续坚持保险赔付5倍封顶的方案，当年赔付在2倍责任以内由共保体全部承担，2-3倍部分的责任由共保体与政府按1:1比例分担，3-5倍部分的责任由共保体与政府按1:2比例分担。

在全市农险赔款总额超出当年农险保费5倍的情况下，实行先预摊、再年终结算。

（五）投保受理。政策性农业保险保费的收取由当地乡镇、村共同负责，由乡镇政策性农业保险协办小组负责登记、造册、收费、统计和汇总，收取保费统一送交人保财险*支公司。保险公司按实收保费5%支付费用。

（六）报案处理。人保财险*支公司接到投保人出险报案后，要及时派人会同乡镇农业保险协办小组人员做好立案、查勘、定损等工作。如遇争议，按照乡镇和市的顺序由有关组织进行调解，调解不成，可由投保人向市人民法院起诉。

（七）理赔支付。当灾害发生时，人保财险*支公司须按保单列明的赔偿责任和限额及时进行查勘定损、确定赔付金额、支付农险赔款。赔付分两次进行，先由人保财险*支公司向投保农户支付核定损失50%的预付赔款，再在保险年度末统计全省全年总赔款后，进行个案清算。全省全年总赔款在农险保费的5倍之内，则按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付；若全省全年总赔款超过了全省农险保费的5倍，则个案赔款额为：核定赔款额乘封顶系数（全省农业总保费×5/全省总赔款），减扣预付赔款额。在操作中，要实行保单明示，即对“全省全年总赔款在农险保费5倍以内按核定损失全额赔付，超5倍以上按年终核定比例赔付”的理赔责任进行明列，并要求参保农户签字使其具有法律效力。

四、配套措施

（一）建立工作责任制。市政府与有关乡镇签订政策性农业保险项目责任书，明确工作目标和职责，并列入年终目标考核。

（二）增开信贷业务。为促进农业保险工作的顺利开展，把农业生产者参加政策性农业保险作为享受各类政策扶持、信贷支持的重要条件，对投保人在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。市农村合作银行要开展保单质押业务，投保人凭保单可申请办理质押贷款。

（三）健全工作机构。各乡镇要及时调整政策性农业保险领导小组和协办小组。领导小组成员由乡镇农技站、财政办、政法办等相关科室负责人组成，负责政策性农业保险工作的宣传、发动工作；协办小组成员由乡镇农科员、畜牧兽医员、政法办人员等组成，其职责：一是协助人保财险*支公司代收保险费、报案查勘和理赔定损等工作；二是公正做好赔偿争议的调解工作。

（四）支持以险养险。为促进政策性农业保险可持续发展，全市范围内凡有财政拨款的机关事业单位，其车辆险、综合财产险等统一由市共保体承保，保险费率按省保监局指导费率承保。在加强引导和参保者自愿的前提下，各乡镇、各部门要积极支持市共保体开展农村建房险及其他涉农险业务。

（五）建立预警机制。为建立政策性农业保险项目的风险预警和运行监测体系，共保体在每个月的前10个工作日内，将赔偿分摊表及清单等资料报市政策性农业保险协调小组办公室。市农业保险协调小组办公室会同有关方面做好监审工作。

五、加强领导

一要加强组织领导。推进政策性农业保险工作是一项关系广大农民切身利益的大事。此项工作涉及面广，工作量大，政策性强，为确保全市政策性农业保险工作顺利进行，市政府及时调整了政策性农业保险协调小组成员，加强统筹协调和指导。继续实行保险核损理赔专家小组制度，负责指导和帮助乡镇做好重大理赔纠纷的技术裁定和争议调处工作。各乡镇要将农业保险工作作为农业农村工作的重要任务来抓，有关领导要深入调研，了解实情，周密制定工作方案，明确职责，认真抓好具体实施工作。

二要切实加强宣传发动工作。要采取各种形式，多种渠道，广泛宣传开展政策性农业保险工作的重要意义、保险方式、业务流程、政策措施，增强农民群众的参保意识。特别是要做好理赔支付比例方式等方面的解释说明工作，确保投保农户充分了解参保信息，取得广大农户的理解和支持。

三要通力协作，明确职责。人保财险*支公司负责做好与各家保险公司的协调和保费、赔款分割等工作；要会同市有关部门，对经办人员进行政策性农业保险、农业知识和保险实务操作培训，增强业务水平；要虚心倾听基层干部和农户的意见建议，不断改进服务方式和服务质量。市委农办、市发改局、农业局、财政局、民政局、气象局等相关部门要按照各自的职责，积极工作，通力协作，为圆满完成我市政策性农业保险工作任务作出应有的贡献。

原《*市人民政府关于印发*市政策性农业保险试点工作实施意见的通知》（乐政发〔2007〕41号）同时废止。