加强规划与管理 解决交通堵塞问题

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今年来，广州市尤其是天河区的塞车现象日趋严重，广大群众对此颇有怨言。在今年3月初召开的天河区六届人大三次会议上，道路交通堵塞问题成为了人大代表们讨论的焦点。在代表所提的17件城建城管方面的议案中，就有12件反映这方面的问题。代表们普遍反映，严重的道路交通堵塞问题不仅影响着人们的出行，而且极大地制约了广州经济社会的快速协调发展。强烈希望政府坚持以人为本，切实解决群众关注的令人头痛的道路交通堵塞问题。在整理代表的这些议案、建议过程中，自己有感而发，藉此谈点体会。

广州的交通堵塞现状大家有目共睹，解决的手段和措施有很多，每一点都可以起到推动和促进作用，但是解决这个复杂的问题绝不能胡子眉毛一把抓。在整体推进的同时，还必须突出重点，找到问题的症结所在，找出问题的关键原因，从而有的放矢制定对策。尤其在建设资金紧缺的情况下，更是要对症下药，抓住主要矛盾，解决主要问题。

有的群众认为，广州道路交通堵塞的主要原因在于百姓对汽车拥有量的不断增加和道路建设跟不上交通发展的需要。其实，这些客观存在的原因，是经济发展和人民生活水平提高的必然趋势和结果。经济越是往前发展，百姓拥有私家车的数量就会越多，而道路建设的速度始终难以跟上交通发展的步伐。我曾到过东京、汉城等经济发达、人口密集的国际大都市，原以为那里的交通堵塞会非常严重，想不到那里的车辆比广州多得多，有些道路比广州窄得多，车辆行驶却是井然有序，远没广州堵塞得这么严重，而且当地导游还告诉我，随着私人买车的增多，坐公共汽车的人数越来越少（主要是老人和小孩坐），城市公共汽车逐渐萎缩。随着中国社会经济的发展，汽车数量还将会呈现不断增加的趋势，因为现在广州每百人汽车的拥有量只有4.0辆，远低于13辆的世界平均水平。由于资金的有限，道路建设滞后的影响也将长期存在，并非短时间内能解决。因此，我认为，除了加强道路的基础设施建设外，当前最紧迫和急需的还是多从主观上寻找原因，花大力气搞好城市道路交通的规划、管理，提高市民的素质，增强市民的交通意识。

首先，在于搞好道路交通的规划。科学合理的规划是交通顺畅的前提条件。从广州的情况来看，道路的规划和设计存在不少问题。2月3日的《信息时报》报道：广州一些路段根据交通标志标线行驶，怎么走都是违规的；红绿灯设置居然让车辆有时无法适从；新旧标线同时出现在路面上，不知以哪个为准；交通标志常常躲在树枝后；一些路段没有人行通道或者人行通道设置不合理等。据有关部门统计，市民拍摄的交通违章行为99%都是违反标志、标线一类的交通违章。四成的违章个案集中在某几个地点，而导致驾驶员“集中性”违规的主要原因是这些路段交通设置不合理。我们的规划设计者往往只是考虑如何让车辆顺畅，却忽视其它群体如行人、骑自行车者的过路问题，如最初黄埔大道的设计尤为典型。殊不知，一条道路如果不考虑行人、骑自行车者等的过路问题，行人、骑自行车者等必然会强行横穿马路，穿马路的人多了，就必然影响汽车行驶的速度。在人行通道的设置上，据有关专家分析，行人过马路的忍耐限度是300米，即行人在站立处到左右过街通道的忍耐程度是150米，超过了150米，行人就容易穿越马路。另外，一些人行过道在设计上也不合理，如黄埔大道华南快速干线的人行立交在道路两边延伸太长，许多行人嫌路远和麻烦而横穿马路。我们总抱怨广州道路上行人横穿马路的太多，其实在很大程度上又不何尝不是设计、规划所致，哪个百姓希望冒生命危险来穿越马路呢？因此，解决交通问题首先要搞好设计与规划，使道路的标志、标线、建设及配套设施都尽量科学合理，充分考虑各类群体的行路问题，尽量满足各方面的利益和需求，不能只为了汽车的顺畅而忽略其他群体的通行权利。

其次，在于加强道路交通的管理。在广州城市的路面上，我们经常会看到大车驶上小车道、行人走上机动车道、机动车冲越红灯等现象，这些都是导致交通堵塞的重要因素。因此，政府有关职能部门要加强管理、疏导、引导和检查。有关人员应该定期或不定期地上路巡逻，加强检查，疏导交通。要加大对交通违章的处罚力度。对于违反交通规则的司机，要严格执法，严厉处罚，使司机不敢也不愿违章，从而自觉地遵守交通秩序。

再次，在于加强对司机和行人的宣传教育，提高他们的安全意识，增强他们遵纪守法的观念。司机和行人的遵纪守法是保证道路畅通的基础因素。首先是加强对司机的宣传教育。从有关交通事故的报道中可以看到，由机动车司机自身的原因如酗酒、车距太近、疲劳驾车、操作不当等造成的交通事故占了绝大多数。由于司机缺乏交通意识，轻则阻碍交通行驶，重则酿成安全事故。因此，加强对司机的教育，对于保证交通的顺畅、减少交通事故发生有着重大的意义。其次是加强对行人的警示教育。一些路口的交通堵塞很大部分是由行人乱穿马路所造成。除了规划等原因之外，与行人自身的守法意识淡薄及强烈的侥幸意识有关。因此，要通过多种方式，如在路口树立交通事故数量警示牌等，加强对行人的交通法规宣传，消除他们的侥幸心理。

道路交通堵塞问题，是一个综合性的系统工程，需要市、区各政府部门采取有力措施，需要人大代表积极进言献策，也需要广大群众的共同配合和支持。解决这个问题，既要全局考虑、统筹解决，又要集中精力、突出重点，既要充分考虑社会经济发展等客观因素，又要高度重视规划、管理等主观原因。只有这样，才能解决交通堵塞这个“老大难”问题，保证交通的顺畅，提高广大人民群众的工作质量和效率。