切实增强五力　做好研究会工作

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广州市人大制度研究会成立于**年，迄今已有十三年历史。十三年来特别是近年来，广州市人大制度研究会秉承：“探讨人大相关理论，总结人大工作经验，宣传人大基本制度，培养人大研究人才”的宗旨，紧紧围绕着人民代表大会制度的主要内容，密切联系人大工作的实际，开展了一系列学术研讨活动，取得了一定的成绩，主要体会如下。

一、要方向正确，以科学理论为指导，增强影响力

人大制度是我国的根本政治制度，是建立在马克思主义科学理论基础之上，并与中国革命和建设的具体实践相结合的产物。因此，以从事人大制度研究为己任的研究会，必须以马克思主义科学理论为指导，以推进民主法治进程为方向。有了科学理论的指导，有了清晰且正确的方向，研究工作就会事半功倍。研究工作还要契合人大工作规律，把握形势需要。人大工作与党的工作、政府工作、司法工作，与外国议会的工作，都有很大不同，它有自己的特点和规律。因此，广州市人大制度研究会注意研究和掌握这些特点和规律，并努力适应形势发展的需要。由于坚持科学理论为指导，广州市人大制度研究会的工作越来越受到人大常委会领导、人大代表、社会各界人士的关注，影响力逐步得到增强。

二、要服务实践，选好年度研究主题，增强推动力

实践的需要和发展，是推动理论和工作研究的原动力；而理论和工作研究的发展，则会对实践的发展产生推动力。人大制度研究和纯粹的理论研究是不同的。有利于工作才是开展研究的最终目的和研究效果的最终评价标准。广州人大工作的每一个进步，都促使和引导广州市人大制度研究在广度和深度上的推进，使其具有实践性、富有生命力。同时，研究的成果也促进了工作的开展。十三年来，广州市人大制度研究会一直坚持研究工作要为常委会中心工作服务的方针，结合常委会年度计划制定研究会的年度工作计划；重视对实践经验的总结，努力把实践经验进行提炼，使之上升到理论层次，并用之指导我们的工作。同时，对于实践中的未知领域和存在问题，积极创新，用创新的理论解决现实急迫需要解决的问题。这两方面，对于搞好理论和工作研究，促进人大工作的开展都具有重要意义，不可偏废。也正因为如此，研究会的工作得到现任和历任常委会领导的重视和支持，在经费、办公用房等方面给予了大力支持。长期以来，市人大制度研究会组织召开的大型理论研讨会，市人大常委会的主要领导都出席会议并讲话。每年，广州市人大制度研究会都会召开一次大型理论研讨会，研讨选题都有所侧重，注意理论与实际相结合。几年来，围绕“人大及其常委会在依法治市中的地位和作用”，“发挥地方国家政权机关职能作用，推进广州依法治市进程”、“纪念广州市人大常委会设立20周年”、纪念代表法颁布施行10周年的“代表和代表工作研讨会”，“纪念现行宪法颁布20周年”、“政治文明与人大制度”等主题，进行了比较广泛、深入的研讨，受到各有关方面的欢迎和好评。有的论文还入选省人大制度研讨会，有的论文作者还被推选作大会发言，有的论文则被《中国人大》、《中国人大新闻网》、《人民之声》等选用刊载。

三、要与时俱进，积极开拓工作途径，增强创新力

研究会的工作要适应新形势，解决新问题，取得新成绩，还必须与时俱进，积极开拓工作途径，具有相应的创新力。在这方面，广州市人大制度研究会也努力作了探讨。如在每年度的大型研讨会基础上，组织形式活泼的专题研讨会。这些专题研讨针对性强，便于组织，也更有利于与人大工作结合。如1999年8月12日，与市人大常委会内司工委联合举办了一次关于司法监督问题的小型专题研讨会，同时结合修改和完善《广州市人民代表大会常务委员会对司法机关司法工作监督暂行规定》提出意见和建议。*年6月15日，与市人大常委会研究室联合召开了“地方人大及其常委会行使决定权理论和实践小型研讨会”。*年9月22日，本会又与市人大常委会研究室联合召开了“立法法与广州立法工作”小型研讨会。以上研讨成果均于会后整理报送有关领导与部门参考。为加强穗港澳社会科学学术团体的交流合作，*年12月，派员参加了为期3天的赴港澳考察社会中介组织活动。同年，部分常务理事、理事、会员还分别参加了所在工作部门组织的赴西北、东北考察活动。*年12月7日，与广州市消费者委员会联合举办“营造良好购房环境论坛”，在社会上特别是在广州市地产界形成了良好的影响。

四、要抓住热点，物化理论研究成果，增强吸引力

广州市人大制度研究会在加强学术研讨的基础上，编辑出版了一些文集和专著，将理论研究成果予以物化，使广大人大制度研究人员的劳动成果得以更好地体现，从而增强了吸引力。***年6月和*年5月分别由本会副秘书长、常务理事邹立佐、本会会员雷祖光、本会理事陈建智主编，广州出版社出版发行的《依法治市与人大制度研究》、《依法治市与政权机关的作用》论文集。其中有些文章被选进新华文献编辑部出版的大型文献系列丛书《让历史告诉未来》。*年9月，由本会副会长冼庆彬主编，广州出版社出版发行了纪念广州市人大常委会设立20周年理论研讨会论文集《民主与法治之路》，被市社科联选送为参加*年5月举办的广州市社会科学应用成果展的展品。此外，以本会会员廖树芳为主编，常务理事郭福成、理事陈建智为副主编的中英文对照的大型画册《神圣的权力》，也以市人大常委会研究室名义于*年9月由广州出版社出版发行。为纪念代表法颁布施行十周年的论文集《国家权力的使者》，也于*年11月由广州出版社出版发行。*年9月，市人大制度研究会以“政治文明与人大制度”为专题公开出版一本论文集，由市人大制度研究会副会长兼秘书长冼庆彬主编，广州出版社出版。*年12月3日召开的“如何加强和改善地方人大监督”理论研讨会的论文也即将结集成册，公开出版发行。

五、要完善组织，注重加强自身建设，增强凝聚力

自**年成立之初，广州市人大制度研究会就建立了常务理事、理事、会员三个层面的组织网络，并制定了研究会的章程。*年11月24日，广州市人大制度研究会召开了全体会员大会暨换届大会。在换届大会上经过全体会员表决，选举了第四届广州市人大制度研究会的负责人和理事，实现了研究会的新老交替。研究会常务理事会根据政治形势变化发展的需要，重新修订了章程，该章程修订稿也在大会上顺利通过。广州市人大制度研究会现有会员155人，理事35名，其中常务理事7名。换届以来，由于人员工作调动较大，研究会注意及时调整好领导班子，加强组织建设，保证了各项工作的顺利开展。这一届研究会特别重视发挥理事的作用，*年4月12日刚刚召开了一次全体理事的会议。在抓好三个层面的组织建设的基础上，广州市人大制度研究会特别注意加强与各区、县级市的联系，一方面是加强与各区、县级市的研究会理事、会员的联系，注意调动他们的积极性、主动性，发动和鼓励他们参加省、市举办的研讨会；另一方面积极支持各区、县级市人大举办人大制度研讨会，如*年12月20日花都区人大工作理论研究会召开换届大会暨第五次理论研讨会，市人大制度研究会派出领导亲自到会指导。此外，还注意发动市直其他机关、高校和科研单位参与到研究工作中来，每年的大型研讨会都有他们的文章，甚至基层法院也提交了质量较高的文章。组织建设的完善、组织工作的扎实，使广州市人大制度研究会具有了较强的凝聚力，吸引了各有关方面积极参与到研究工作中来。

应该说，广州市人大制度研究会自成立的十三年来取得了一定的成绩。但在工作中也存在一些困难和问题，如在学术活动上，对会员的发动面还不够广泛，一些会员的积极性还没有很好地调动起来；开展活动的形式、途径还不够丰富多彩；受诸多主、客观因素影响，理论创新方面还不够，有些计划中的小型理论研讨会、外出参观考察活动，因故无法实现；等等。*年研究会的工作打算主要有以下几点：（一）下半年举办研究会年会暨年度大型理论研讨会。研讨会以“为构建和谐社会创造良好的民主法治环境”为主题。（二）年内会同市人大常委会有关部门、市依法治市办和市、区（县级市）有关部门和单位，举办1至2次小型的理论研讨会。（三）组织编辑出版论文集。公开出版1本论文集。初定上半年以“加强和完善地方人大监督”为专题公开出版一本论文集。（四）上半年组织召开一次研究会的全体理事会议（已完成）。（五）组织会员参与全国、省、市开展的有关人大制度的研讨活动，做好论文的组稿和选送工作。（六）配合广州市社科联开展的系列活动，分批派员参加广州市社科联开展的系列活动，分批派员赴外地参观、考察。（七）加强研究会的自身建设，做好研究会办公室的日常管理工作。