关于做好学习宣传贯彻农村公路条例工作的通知

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各市州交通局（委）、省公路局、厅机关各处室：

《湖北省农村公路条例》（以下简称《条例》）已经2007年3月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，将于2007年6月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我省交通发展史上的一件大事，也是全省交通法制建设的一座重要里程碑，标志着我省农村公路发展进入了法制化轨道，对于保障和促进农村公路健康发展、服务农村经济社会发展和人民群众生产生活需要，具有十分重要的意义。为做好《条例》的学习、宣传和贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、认真学习《条例》，把思想统一到《条例》的各项规定上来

《条例》是建国以来我国第一部由省人大常委会颁布的规范农村公路建设、养护和管理的地方性法规。它不仅将国家和省发展农村公路事业的一系列政策和农村公路管理实践中的成功经验，用法规的形式固定下来，而且根据社会主义市场经济发展的要求，创设了新的规定。

《条例》明确了发展农村公路的重要原则，确立了以县级人民政府为责任主体的农村公路管理体制，建立了农村公路规划、建设、养护、管理及资金筹集等一系列相关的法律制度，是农村公路建设和管理的总章程。各级交通主管部门和公路管理机构要认真组织好《条例》的学习，确定责任部门，制定宣传方案，把学习《条例》作为“五五”普法的重点，有计划、有组织、有步骤地认真抓好落实。各级交通领导干部要带头学习并加强对学习的领导，采取灵活多样的形式，分期分批对干部职工进行培训。通过深入学习，使广大交通干部职工掌握《条例》的指导思想、重要原则、法律制度和各项规定，把思想统一到《条例》上来，牢固树立依法治交的意识，提高农村公路管理能力和水平。

二、广泛宣传《条例》，为实施《条例》创造良好的社会环境

农村公路事业的发展，涉及到各行各业，关系到千家万户。《条例》不仅规范了各级人民政府及其交通主管部门，特别是县级人民政府、乡（镇）人民政府、村委会的权利和义务，而且规范了农村公路使用者以及相关部门的权利义务，是一部社会性较强的地方性法规。要使社会各界都了解、遵守《条例》，关心和支持农村公路事业的发展，就必须广泛宣传《条例》。《条例》的宣传应按照统一安排、统一部署、统一要求、分级实施的原则进行。宣传的主要内容为《条例》中有关规范农村公路建设、养护和管理秩序的条款。为了统一宣传口径，各地应统一使用拟定的宣传口号（具体内容见附件）。

（一）省厅宣传工作安排。统一印制《条例》小册子及布告，分发各地进行宣传；召开学习宣传贯彻《条例》的电视电话会议；利用湖北交通网站、湖北公路网站宣传《条例》；利用《湖北日报》、《湖北公路信息》登载《条例》全文，开辟专栏安排农村公路条例讲座，发表讲话文章，交流各地宣传贯彻的经验等。

（二）各地要充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种传播媒体，开展多种生动活泼、行之有效的宣传活动，制定宣传工作方案，拟定具体宣传计划，做到电视上有影、广播里有声、报刊上有文、公路上有标语。一是积极主动争取地方人大、政府领导的重视和支持，利用电视、广播、报刊等媒体发表领导讲话、答记者问或开辟专栏安排《条例》知识讲座等；二是在收费站、城市出口、集镇、农村公路主要路段制作醒目的宣传标牌、标语或悬挂横幅进行宣传；三是开展送法下乡活动，将《条例》送到农民手中，把握重点宣传对象；四是利用宣传车播放《条例》原文、张贴《条例》原文等各种形式，掀起宣传高潮，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众的交通法制观念，形成自觉遵守法规的良好习惯，并监督《条例》的实施。

（三）各级交通主管部门和公路管理机构要建立宣传《条例》的长效机制。省厅决定今年6月为《条例》宣传贯彻月，各地要精心组织抓出成效。在“五五”普法期间，要把《条例》作为宣传重点，今后每逢《条例》的颁布日，以及每年的“12·4”法制宣传日都要组织广泛的宣传活动，使《条例》深入人心。

三、加强组织领导，切实做好《条例》实施的各项准备工作

为了加强组织领导，省厅成立了以厅长为组长，省公路局、厅法规处、计划处、财务处、运安处等部门参加的领导小组，组织领导全省《条例》贯彻实施工作，具体工作由省公路局负责。各地也要高度重视《条例》贯彻实施工作，成立相应有主要领导亲自挂帅的领导小组，加强对贯彻实施《条例》工作的组织领导，把此项工作纳入重要议事日程；要积极争取各级人民政府领导的重视和支持，制定切实可行的工作方案，做到目标任务明确，落实措施到位，按照全省总体工作安排，统一布置，统一行动，切实把《条例》的贯彻实施工作落到实处，抓出成效。

（一）各级交通主管部门和公路管理机构要逐条研究《条例》的有关规定，带头遵守和执行，把《条例》规定交通部门该做的事做好，在职责范围内做好实施前的准备工作。如：建立以县为主的农村公路管理体制；建立高效的农村公路管理养护运行机制；建立稳定的农村公路建设、养护和管理资金渠道；建立农村公路建设、养护和管理评价考核体系；配合县级人民政府做好农村公路用地及建筑控制区范围的确定工作；研究农村公路超限运输、占用挖掘农村公路及公路用地等办法。

（二）抓紧清理、修改有关办法制度。《条例》颁布前，各地制定了一系列农村公路管理的政策和办法，促进了农村公路事业的快速发展。《条例》颁布后，各级交通部门要按照社会主义法制统一的原则，认真进行清理，对与《条例》相抵触的内容，要及时向制定部门提出修改或废止建议。

（三）认真研究与《条例》有关的配套制度问题。积极争取省人民政府出台《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》。各地也要结合实际，按照《条例》的要求，制定相关的规章制度和办法，确保《条例》的全面贯彻实施。

省农村公路条例宣传口号

1、热烈祝贺《湖北省农村公路条例》颁布实施

2、加强农村公路建设、养护和管理，推进社会主义新农村建设

3、加快农村公路建设，促进农村经济和社会发展

4、加强农村公路养护管理，保障农村公路完好畅通

5、爱护公路人人有责，损坏公路依法赔偿

6、贯彻实施《湖北省农村公路条例》，开创依法治路新局面

7、修好农村路，服务新农村

8、禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡收费、罚款和拦截车辆

9、超限运输车辆不得擅自在农村公路上行驶

10、加强农村公路建设管理，保证农村公路建设质量

11、坚持以政府投资为主、农村村组为辅、社会各界共同参与、合力发展农村公路的新格局

12、尊重农民意愿，修农民愿意修的路

13、农村公路建设应当保护环境，节约土地

14、严禁损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施和标志

15、严禁擅自占用和挖掘农村公路

16、绿化美化农村公路，保持生态环境