关于开展农村公路民心杯竞赛活动的通知

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各市州交通局（委），省公路局、运管局、港航局：

为全面贯彻落实全省交通工作会议精神，深入推进“2008-湖北交通质量效益年”，进一步提高全省农村交通建设及养护管理的质量和效益，更好地服务社会主义新农村建设，省厅决定在全省交通系统开展“民心杯”竞赛。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和全国、全省交通工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以质量强基础、以养护促品质、以服务树形象，着力推进全省农村交通建设，建立健全农村公路管养长效机制，打造“路站运渡一体化”的农村交通新环境。

二、竞赛内容

参赛对象：各市（州）、县（市、区）交通、公路、运管、港航海事等部门。

竞赛内容：在农村公路、客运站点、乡镇渡口的建设、养护、运输管理等方面开展“六好”活动，即：生态环境好、质量效益好、养护管理好、客运服务好、渡口安全好、农民反映好。具体要求详见附表。

活动时间：2008年2月至2008年12月。

三、工作目标

通过“民心杯”竞赛活动，进一步争取各级地方党委政府的支持，充分调动全体参建人员的积极性、创造性，充分激发广大群众的参与热情，努力推进全省农村交通又好又快发展。

1、年度目标任务全面完成

全年完成通达工程1880公里；完成通畅工程12000公里；完成渡改桥5000延米；完成渡口改造771处，辖区渡口安全达标率100%；建成农村乡镇五级站98个、候车亭2250个、招呼站4460个，行政村通客车率达到88%。确保国家年度计划得到严格执行。

2、质量安全管理进一步规范

深入开展农村公路建设质量年活动，进一步完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，确保质量监督覆盖率100%；各县级交通质量监管机构必须设置专门的检测人员、检测设备，对每个项目作质量检测，出具质量鉴定书，确保农村公路质量合格率达到100%；根据各地实际情况，采用不同模式开展监理工作，聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，充分发挥群众监督的作用。切实加强农村公路建设、农村客运站棚建设、乡镇渡口达标改造等安全生产监管工作，认真排查安全隐患，确保无重大质量安全事故发生。

3、生态环境保护明显加强

认真学习推广全国科技环保示范路――神宜公路的成功经验，牢固树立“适用就是最好的”、“自然就是最美的”生态文明交通新理念，积极推进农村公路生态环保化，做到土路肩完善，错车台配套，植物防护到位。各市县交通公路部门要结合实际，打造一批县乡公路、通村公路生态文明交通示范线。

4、长效管养机制落实到位

建立健全行之有效的农村公路长效管理养护机制，落实好《湖北省农村公路条例》和《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》，做到责任到位、资金到位、养护人员到位，实现100%的县市区建立农村公路管理养护机制，农村公路有路必养，农村公路路况、路容、路貌良好。

5、农村客运网络化程度进一步提高

积极改善农民候车、乘车、出行条件，做到乡镇有站、集镇有场、大路有亭、小路有牌，实现71%乡镇建有等级客运站，68%的行政村建有候车亭或招呼站，为农村客运班线经营提供便利条件，促进农村客运网络化程度进一步提高。

6、乡镇渡口安全状况进一步改善

按照“渡口建管，乡村主导；坡岸硬化，设施配套；渡船适航，渡工持照；安全渡运，方便可靠”要求，实施农村渡口安全达标改造，达标建设率100%，合格率100%。

7、廉政勤政进一步加强

全面推行决策公开、帐务公开和事务公开，充分发挥党员干部和人民群众的监督作用，从源头上预防农村公路腐败事件，农村公路工作全年无腐败案件发生。交通部门办事高效，渠道畅通，程序规范，服务意识明显增强，服务水平明显提高，群众满意率进一步提升，对群众来信来访做到有问必复，确保群众举报的违纪案件查处率100%。

四、工作要求

1、提高认识、广泛动员。“民心杯”竞赛活动事关今年和“十一五”期农村公路建设工作目标任务能否完成，事关农村公路长效管理养护机制能否落实到位，事关有路必养能否真正实现，事关农村公路“路站运渡一体化”能否顺利实施，事关农民群众能否充分享受交通建设成果，意义十分重大。各单位要认真组织学习，广泛宣传动员，提高认识，精心组织，扎实开展好“民心杯”竞赛活动。

2、加强领导，通力合作。各单位要在省竞赛活动领导小组的统一领导下，采取得力措施，充分调动各方面的积极性、创造性，形成整体合力，推动农村公路健康快速发展。农村公路建设的责任主体是地方人民政府，受惠者是广大人民群众，交通部门要紧紧依靠当地政府和沿线群众，积极配合地方政府协调各方关系，修群众满意的路，建群众满意的渡。

3、周密部署，狠抓落实。开展农村公路“民心杯”竞赛活动是一项复杂的系统工程，仅交通系统就涉及公路、运管、港航、质监等多家部门，各级交通部门一定要周密部署，稳步推进，务求实效。

4、严格考核，奖励先进。省竞赛活动领导小组将对活动开展情况进行定期和不定期检查、考评，对开展活动成效显著的单位给予通报表彰和奖励；凡发生重大质量安全事故、腐败案件、拖欠工程款和农民工工资引发群体上访事件等情况，将取消评比资格。

五、工作措施

1、加强领导，成立专班。为加强“民心杯”竞赛活动的组织领导，省厅成立“民心杯”竞赛活动领导小组，林志慧厅长任组长，徐佑林副厅长任副组长，省公路局、省运管局、省港航局和厅计划处、运安处负责同志为成员。领导小组下设办公室，挂靠省农村公路建设管理办公室，负责日常组织协调督办工作。各级交通部门也要成立相应的领导小组，加强领导，明确责任。

2、细化目标，狠抓落实。各级交通部门要明确目标任务，根据实施方案，结合具体实际，制定出实施细则，分季计划、月计划统筹安排，确保按规定时间完成工作任务，达到目标要求。同时每月向省竞赛活动领导小组办公室上报一次月报表和情况分析材料。

3、强化监管，确保质量。各级交通部门要进一步完善农村公路建设质量监督体系，建立健全农村公路长效管养机制，确保农村公路管理养护覆盖面100%。针对农村公路建设存在的质量安全问题，加大巡查抽检力度，及时发现处理隐患，努力将质量安全问题消灭在过程之中。加强养护管理，确保农村公路完好畅通。

4、加强培训，服务一线。各级交通部门要深入一线，充分发挥技术优势，加强指导工作，及时解决各项难题，为施工一线提供优质服务。同时要进一步加大农村公路建设管理培训力度，深入推进农村公路建设养护“三大员”培训行动计划，2008年培训农民施工技术员3000名、农民护路管理员3000名、农民质量监督员1000名，着力培养农村公路建设管理一线实用人才。

5、深入调研，加强调度。各级交通部门要积极深入一线，定期将各种情况反馈给省竞赛活动领导小组，并适时组织现场调度会，分析解决存在问题，总结经验教训，促进目标任务按期完成。

6、考核督办，弘扬先进。各级交通部门要加强对竞赛活动的考核督办，培树一批先进典型，营造出“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围。同时在《湖北交通报》及时开辟专版，加强宣传报道，总结推广典型经验，达到树立一批典型，形成一套机制，践行一个承诺，营造一种精神，创建一流团队，服务一方群众的效果。

六、实施步骤

第一阶段（2月—3月）：宣传发动阶段。各级交通部门要加强宣传，利用多种形式大张旗鼓地报道开展“民心杯”竞赛活动的情况，通过办简报、办网站等形式加强信息沟通，充分依靠地方人民政府和村民委员会，动员广大干部群众、社会各界积极参与农村公路建设。

第二阶段（4月—11月）：全面实施阶段。全面实施阶段是全面落实“民心杯”竞赛活动内容及措施的关键环节，各单位要按照活动方案要求及自定的实施细则，认真组织实施，抓好落实，确保“民心杯”竞赛活动取得实效。

第三阶段（12月）：考核表彰阶段。年底，各级交通部门要认真做好“民心杯”竞赛活动的总结工作，并于12月5日前将活动总结上报省竞赛活动领导小组办公室。在各级交通部门申报的基础上，省竞赛活动领导小组将组织人员进行年终考核，评选出“民心杯”竞赛活动优胜单位十名，在全省给予表彰。其中：一等奖一名，二等奖三名，三等奖六名。