关于开展交通行政执法监督检查工作的通知

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各市州交通局（委）、厅直有关单位：

为进一步推进交通行业依法行政工作，规范交通行政执法行为，健全交通执法监督机制，预防和化解交通行政争议，深化交通普法依法治理工作，培树一批示范单位和先进典型，全面推进依法治交，不断加快交通行业管理法治化进程，努力提高我省交通行业“三个服务”的水平和依法行政能力，根据交通运输部《关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知》(厅体法字〔2008〕63号)精神和《二○○八年全省交通系统政策法规工作要点》安排，省厅决定在全省交通系统开展一次行政执法监督检查活动，现就有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。

（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。

（三）行政执法监督机制建设情况：交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。

（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况：①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；②行政复议工作机制建设情况；③积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；⑤行政诉讼案件办理情况；⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。

（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。

二、检查的形式和步骤

本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。

（一）组织动员阶段（4月30日前完成）

各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。

（二）自查阶段（5月15日前完成）

1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州交通局（委）自查范围含局直各执法单位、各县（市、区）交通行政主管部门和交通行政执法机构（含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构；省高管局自查范围含全省各高速公路管理处（公司），厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。

2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于2008年5月15日前报送省厅；厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州本系统执法机构的自查报告，于2008年5月15日前报送省厅。

3、各地、各单位根据自查情况，向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员（评选条件见附件2，下同）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事交通法制工作（包括行政复议、执法监督、普法等工作），在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表（见附件3），推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料，于2008年5月15日前报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个，没有符合标准要求的，可不予推荐。

4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向交通运输部进行推荐。

5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于2008年5月15日前报送省厅。

（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）

1、5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（分组情况见附件4)，对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作，厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。

2、检查组在检查中，要注意总结被检查单位好的做法和经验，注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议，检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。

3、各检查组要于检查结束后三天内，将互查报告和被检查单位(含重点检查的候选示范单位)检查评估得分表用电子邮件报省厅(邮箱：fxb@)，互查报告应当包括对被检查地区和单位，特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对下一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。

5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告，综合整理后形成专题自查报告于2008年5月31日前报交通运输部。

（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）

6月1日至6月20日，交通运输部第六检查组（山东省交通厅、安徽省交通厅）将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（五）省厅抽查和交通运输部重点抽查（8月份）

8月份，交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市），对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查，同时省厅也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交法〔2008〕236号）精神，检查验收各地、各单位文明执法教育活动开展情况，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（六）总结阶段（9月底前完成）

检查结束后，省厅将对监督检查情况进行认真总结，向全省交通系统进行通报，并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。

三、检查的主要方法

1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。

2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。

3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。

4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。

四、几点要求

（一）各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

（二）由于此次监督检查活动时间紧、任务重，各级交通部门要加强组织领导，明确任务分工，合理安排时间，密切搞好配合，高标准严要求开展自查和迎检工作，确保监督检查工作达到预期目的。对于要求报送的相关材料要明确专人负责，对于检查中发现的问题各单位要及时制订切实可行的整改措施，如遇有自身解决不了的问题请及时上报省厅。

（三）各地、各单位在评选推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”时，要对照标准，把握条件，控制指标。对好的典型要及时宣传推广，对重大典型案件及处理结果要公然曝光，不断扩大执法检查的效果和影响。

（四）各单位要通过此次检查，进一步加强地方依法行政工作和交通法制工作的调研，积极探索解决交通系统依法行政工作中存在的矛盾和问题，切实推动交通行业依法行政工作迈上新台阶。