关于进一步做好村级财务公开工作的通知

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各市(地)、县(市、区)农业局(农经委、农办)、监察局：

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》和农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》下发后，各地认真做好贯彻工作，在农村实行村务、财务公开和民主管理，推进农村财务管理规范化方面做了大量工作，取得了明显的成效。为了更好地贯彻落实党的十五届三中全会精神，扩大基层民主，保证人民群众行使民主权利，推行政务和财务公开，以及中央、省关于实行村务和财务公开的有关精神，进一步做好我省村级财务公开工作，特作如下通知：

一、进一步统一思想认识，按照村务公开的统一要求，切实抓好村级财务公开工作。在农村实行村务和财务公开，是党中央、国务院和省委、省政府的一贯要求，也是广大农民群众的强烈愿望。各级农业和监察部门要把这项工作作为事关农村经济发展和农村社会稳定、事关农村基层组织建设和反腐倡廉建设的大事，摆上重要位置。按照中央和省里的要求，把财务公开作为村务公开的重点，民主理财作为民主管理的重要内容，配合当地村务公开领导机构做好村务公开和民主管理的同时，重点抓好财务公开的实施指导和监督，力争到今年年底，所有行政村都要建立财务公开制度，在此基础上，明年所有行政村都要达到农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》要求，力求规范化，并长期坚持下去。

二、规范财务公开的内容和程序，提高公开质量。

财务公开的内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》要求，以县为单位根据各地实际统一确定，制定统一公开样表，统一公开时间，按一年不少于两次的要求统一上墙公布；并严格按照建章立制、清帐理财、民主监督、定点公布、意见反馈、落实兑现的程序，规范操作，保证财务公开结果的真实性，防止简单化，做到干部满意、群众满意，要在实践中总结经验，不断提高公开质量。

三、完善民主理财制度，加强对财务公开的民主监督。所有行政村都要建立经村民大会或村民代表大会选举产生的民主理财小组，保障群众对集体财务民主管理的权利。民主理财小组要加强对集体财务和财务公开制

度执行情况的民主监督，在行使对集体财务的民主管理和监督职能的同时，要认真审核财务公开内容的真实性、合理性，监督财务公开制度的贯彻执行，听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见和建议，督促村干部做好落实兑现，并对集体财务中发现的重大问题及时向上级有关部门反映和报告。

四、加强财会队伍建设，不断提高财会人员素质。

提高会计人员政治业务素质，建立一支熟悉业务，工作负责的会计队伍是搞好财务公开的前提和基础。目前，农村财会队伍不稳定，文化素质偏低，一定程度上影响了财务公开工作的顺利开展，各地要做好财会队伍的稳定工作，加强会计基础业务培训，不断更新知识，要总结推广财务规范化管理、会计活动日以及会计制等好的经验和做法，有条件的地方要逐步推行会计电算化等先进管理方法，促进农村财务管理规范化建设。

五、强化对村级财务的审计监督，健全各项财务制度。农村集体经济审计是加强村级财务监督的有效手段，各地要健全农村审计机构，强化审计监督职能，建立村级财务定期审计和村干部任期或离任审计制度。所有行政村都要按每二到三年对其财务收支情况进行一次审计，对负有集体经济管理、审批职权的村党支部，村委会、村合作经济组织负责人，任期期满或中途离任，都必须按规定进行审计，核实业绩，明确应负的经济责任。同时，要建立健全包括财会人员岗位责任、预决算、开支审批等制度在内的村级财务管理制度，做到制度上墙公布，并通过审计，促进各项制度的贯彻落实。

六、加强对村级财务公开工作的指导，做好督促检查。各级农业和监察部门要在当地党委、政府的统一领导下，遵照省委办［*］45号文件提出的“财务公开由各级农业(农经)、监察部门按照村务公开的统一要求实施指导和监督”的精神，切实加强对村级财务公开工作的指导，精心部署，使财务公开制度顺利实施，并把财务公开的执行情况列入当地乡、村干部的岗位责任制考核内容，作为晋升奖惩的依据。在健全乡、村财务公开监督机制的同时，加强对财务公开贯彻执行情况的督促检查，防止形式主义。在检查过程中发现的问题要及时解决，对欺上瞒下，搞假公开、搞形式主义的要严肃处理，确保这项工作贯彻落实到位。