克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率的通知

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各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

最近，国务院下发了《关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》(国发(*)9号)，就坚决克服官僚主义、进一步转变工作方式和工作作风、提高办事效率，向各级政府及部门提出了要求和措施。各级政府和部门特别是省政府各工作部门，要认真学习贯彻国务院这一通报精神，并于近期进行一次对照检查，把国务院的要求落到实处。

近年来，我省各级政府和各个部门按照省政府提出的“开拓、务实、高效、廉洁”要求，在转变职能、改进工作方式和作风、提高办事效率方面做了大量工作，也取得了明显成绩。但是，必须看到，国务院通报指出的官僚主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风在我省政府及部门工作中还不同程度地存在，有些问题甚至还比较严重。一些单位工作不实，摆花架子，搞形式主义，工作有头无尾，有布置，无检查；少数单位全局观念淡薄，部门利益膨胀，遇事仅仅考虑本部门、本地区利益，对上级方针政策和作出的各项决定采取实用主义态度，对我有利的执行，不利的就不执行；一些单位领导服务意识薄弱，缺乏为经济建设服务、为基层服务、为

人民服务的思想，处理问题缺乏深入实际倾听群众和基层的意见，有的甚至滥用权力。这些官僚主义、形式主义问题已严重影响政府的工作质量和效率，影响了政府在群众中的形象。对此必须下决心予以纠正。为了认真贯彻国务院通报精神，现就有关问题通知如下：

一、认真学习，提高认识，把转变作风作为一项重要工作常抓不懈

我们这届政府正处于实现跨世纪发展宏伟目标的关键时期，我们既面临着难得的历史机遇，又面临着一系列新的挑战，许多错综复杂的问题需要我们去研究、去解决。形势和任务要求我们切实转变工作作风，深入实际，雷厉风行、扎扎实实地解决问题，全心全意地为人民服务。而官僚主义、推诿扯皮、各取所需、自行其是、繁文缛节、形式主义，甚至虚报浮夸、欺上瞒下等等都是有悖于政府性质的行为，不仅严重影响工作，还会疏远政府与群众的关系，影响群众对政府的感情，影响政府的科学民主决策、政令畅通和廉政建设，最终影响改革开放和社会主义建设。各级政府及部门一定要把认识统一到国务院通报精神上来，充分认识克服官僚主义、转变工作作风、提高办事效率的极端重要性，认真贯彻新一届省政府组成时提出的“开拓、务实、高效、廉洁”的要求，解放思想，真抓实干，讲求实效，清正廉洁，把政府真正建设成“开拓、务实、高效、廉洁”的政府。

二、切实履行职责，加强协调，提高办事效率

各级政府及部门都必须切实履行职责，做到各司其职，各负其责，在职权范围内，独立负责地主动做好工作。尤其是各级领导一定要把自己该负的责任真正负起来，加强对全局和长远发展问题的研究，提出解决问题的办法和政策建议。部门之间要加强协商和配合。在制定政策和处理问题时，如遇涉及其他部门职责分工范围内的事项，主办部门要主动征求有关部门的意见，认真进行协商，协办部门要积极配合。部门之间征求意见或会签文件时，协办部门必须在3个工作日内予以答复。今后，凡未经部门主要负责同志认真研究或未经部门之间充分协商的问题都不得上报省政府。凡属部门工作职责范围的问题，都必须由部门或部门之间通过协商来解决。经协商，部门之间未能就解决问题达成一致意见，主办部门在上报材料时必须明确、具体地列举有关部门不同意见的论据，以便省政府领导决策。报送省政府审批的公文，必须由部门或市县政府主要负责同志签发。

三、严肃纪律，加强督查，确保政令畅通

对中央和省里作出的决定，各级政府和部门必须坚决贯彻执行，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，不允许各取所需，各行其是。重大问题，主要领导要亲自抓。各部门办理省政府交办文件，必须在7个工作日内回复，否则视为失职。对延误时机、造成损失的，要追究部门主要领导和经办人的责任。各地各部门要进一步完善督查制度，确保省政府重大决策的贯彻落实。督查工作要突出重点，紧紧围绕中心工作和重大问题，以及人民群众关注的热点、难点问题进行。对重大决策贯彻落实和领导批示办理，要指定专人负责，做到事事有着落，件件有结果。有反馈要求的，

各级政府和部门要及时报告有关落实和办理情况。

四、深入基层，加强调研，切实转变工作作风

各级政府及部门主要领导都要拿出足够的时间开展调查研究。省政府直属部门和市地一级领导每年下基层开展调查研究的时间，不能少于2个月，县市一级领导不能少于3个月。要轻车简从，深入基层。要把贫困山区、偏僻海岛和亏损严重的企业作为调查研究的重要对象，并把调查研究与解决实际问题紧密结合起来，切实帮助基层解决实际问题。大力提倡少开会，开小会，开短会，不开无准备的会。可开可不开的会坚决不开，可以合并召开的会议尽可能合并。特别是省级部门经批准召开(包括部门组织、以省政府名义召开)的全省性会议，每个部门每年一般不超过一次，会期不超过2天，参加人员一般只到市地，人数不超过150个，严格控制会议食宿标准。省政府领导原则上不参加部门召集的会议。会议经费由部门从年度行政包干经费中开支。要严格控制各类检查、评比、达标和庆典活动，认真实行检查、评比和达标许可证制度，加强对庆典活动审批的管理。对符合规定，经批准的各种检查、评比和达标活动，主办单位要认真负责，精心准备，务求实效，避免形式主义。必须严格按照批准的内容开展活动，不得随意增加内容扩大规模和附带项目，不准向被检查和参与评比、达标的单位和个人收费或变相收费，不准借机大吃大喝、游山玩水和收受财物，不准因检查、评比和达标等活动影响和干扰正常的工作生产秩序。要大力压缩各种文件，凡省委、省政府已发文或明确规定的，各地各部门不要再搞照抄照搬式的贯彻意见。已开会布置、见报和通过传真等形式传达的文件和报告材料，一般不再另发文件。

五、对照检查，加强领导，落实整改措施

近期，各级政府及部门要按照本通知的精神，结合“三讲”教育，认真开展一次对照检查。主要是检查本地本部门在工作作风方面所存在的问题；检查省政府文件、会议贯彻落实情况和省政府领导批示及交办事项的落实情况。针对检查中发现的问题，按照中央和省政府的规定和要求，制定并落实整改措施。检查情况及整改措施，各市地和省政府直属部门于6月底前向省政府写出书面报告。