关于开展行政许可法贯彻执行情况专项检查的通知

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县直属各有关单位：

按照中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和监察部《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（监发〔*〕2号）、温州市监察局、温州市人民政府法制办公室、温州市行政审批管理办公室《关于开展行政许可法贯彻执行情况专项检查的通知》（温监〔*〕6号），结合我县实际，决定对贯彻执行《行政许可法》的情况进行一次专项检查。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面、正确贯彻实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进依法行政，保障和促使行政机关依法有效实施行政管理，营造廉洁高效的政务环境，全面建设法治政府。

二、检查对象

凡是本行政区域的行政许可实施单位（指具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）均列为本次检查的对象。这次检查的重点对象是：国土资源、农业、环保、质检、规划建设、房管、水利、交通、公安等部门和行业。

三、检查内容

围绕行政许可的设定、实施及行政许可实施后的监管情况开展检查。主要检查的内容是：

（一）行政许可项目清理情况。是否按照《行政许可法》和行政审批制度改革的政策规定，对行政许可项目作出处理；是否严格规范备案、核准的范围和程序，有无对已经取消和调整的许可事项再行审批或以“备案”名义变相审批；是否按集中办理制度的要求进中心办理。

（二）涉及行政许可的规范性文件清理情况。是否已全面清理设定行政许可的依据文件；是否对已经取消或调整的行政许可项目及时废止或修改相关依据文件，对越权设立或擅自设立行政许可的规范性文件予以纠正；所有依据文件是否已向社会公布，接受监督。

（三）行政许可实施主体清理情况。是否已全面清理行政许可的实施主体，对不符合法定条件而实施行政许可的予以纠正；行政许可单位是否依法认真履行职责。

（四）实施行政许可违纪违法情况。行政许可实施单位及其工作人员在行政许可实施中有无下列违纪违法行为：

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理；

2、不在办公场所公示依法应当公示的材料；

3、未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；

4、申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次告知申请人必须补正的全部内容；

5、不受理行政许可申请或者不予行政许可时，未依法说明理由；

6、依法应当举行听证而不举行听证；

7、索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益；

8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；

9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；

10、依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定时，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定；

11、擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；

12、截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用；

13、其他违反行政许可的行为。

（五）行政许可实施后的监管情况。行政许可实施单位是否依法履行对行政许可实施后的监管职责，认真受理和解决涉及行政许可的有关投诉；有否存在实施行政许可后监管不力造成严重后果的情况。

（六）行政许可监督检查情况。有关部门和行政许可实施单位是否认真贯彻执行《浙江省行政许可监督检查办法》（省政府第177号令）和《温州市行政许可责任追究暂行办法》（温政发〔*〕39号）等有关规定，严肃纠正和处理违反《行政许可法》的行为。

四、检查步骤

这次检查按照协作配合要求，由县监察局、县政府法制办、县行政审批服务中心等部门共同组织实施，采取自查自纠和重点检查相结合的方法，分两个阶段进行：

（一）、自查自纠阶段（5月份）。全县所有行政许可实施单位对照上述检查的主要内容，逐条逐项认真进行自查，对在自查过程中发现的问题，分别情况及时进行纠正。在5月底前完成自查自纠工作，并于6月5日前将自查自纠工作专题总结和自查表一式四份报县专项检查联席会议办公室。

（二）重点检查阶段（6月份）。6月上旬，县监察局、县政府法制办、县行政审批服务中心等有关部门抽调人员组成专项检查组，对国土资源、农业、环保、质检、规划建设、房管、水利、交通、公安等部门和行业进行重点检查，对在检查中发现的问题责令限期整改。6月中旬，督促落实整改工作；汇总重点检查工作情况；迎接市专项检查组检查验收。6月底前，按照市专项检查组的要求全面落实整改工作，并上报专题检查总结报告。

五、几点要求

（一）加强组织领导。要充分认识开展《行政许可法》贯彻执行情况专项检查工作的重要性，加强领导，组织力量，切实把这项工作抓紧抓好。为加强专项检查工作的组织、协调、督促和指导，县监察局、县政府法制办、县行政审批服务中心等三部门成立专项检查联席会议，吕庆行、陈芝双、夏宗明为召集人，麻久燎、陈智勇、周建和、戴福国、潘荣荣为成员。联席会议办公室设在县监察局执法监察室（联系电话：67229242），麻久燎为办公室主任，抽调上述相关职能科室人员组成办公室成员。各行政许可实施单位应确定分管领导负责，整合监察和法规等科室的工作力量，组织好自查自纠工作。

（二）讲求整体效果。要把集中时间的专项检查与日常的监督检查工作相结合，与进一步深化行政审批制度改革、创新行政管理方式和提高行政水平相结合，加强行政效能监察和政务公开等工作统筹安排，增加工作的整体效果。县行政效能监察投诉中心为本次专项检查设立投诉举报电话（号码：96178），受理群众投诉。

（三）严肃工作纪律。要根据依法行政的要求，遵循惩防结合的原则，按照法定职责和权限开展检查。坚决查处行政许可中利用审批权力谋取私利，以及失职渎职、严重损害国家和群众利益的案件。对不认真组织检查、措施不落实、整改不到位，或者发生严重问题、造成恶劣影响的部门单位，要依法依纪严肃追究责任。