全县农村基层党风廉政建设重点工作及责任分工通知

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各乡镇党委、人民政府，县直属有关单位:

为认真贯彻落实市纪委《关于进一步明确2007—2008年全市农村基层党风廉政建设主要任务的通知》（温纪〔2007〕53号）文件精神，继续推进我县农村基层党风廉政建设，经研究，决定将2008年我县农村基层党风廉政建设重点工作及责任分工如下。

一、深化廉政教育，提高农村基层党员干部廉洁自律意识

1、开展反腐倡廉专题教育活动。各乡镇要把农村基层党风廉政建设宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署。结合村级组织换届，开展以“五个一”活动为载体的农村基层党员干部廉政宣传教育，即每个乡镇要给新上任的村干部上一堂廉政教育课，组织一次以“当村干部为了什么”为主题的大讨论活动，开展一次集体廉政谈话，举行一次廉政宣誓活动，签订一份廉政承诺书。继续创建和健全村(居)廉政文化示范点或廉政文化活动室，充分运用群众喜闻乐见的活动方式，开展反腐倡廉政策法规宣传教育和反面典型警示教育，营造崇尚廉洁的良好氛围。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

责任单位：各乡镇党委、人民政府、纪委

2、推行述职述廉和民主评议活动。村级领导班子成员、基层站所负责人和乡镇中层干部，要在一定范围内公开述职述廉，接受社会各界的民主评议，民主评议结果作为评先评优和提拔任用的重要依据。

牵头单位：县纪委、县委组织部

责任单位：各乡镇党委、人民政府、纪委，县直属有关单位党委(党组)、纪委(纪检组)

二、深化制度建设，促进事权、财权、人事权规范运作

3、落实并完善农村基层党风廉政建设有关制度。各乡镇要认真落实本乡镇制定的《农村基层党风廉政建设若干规定》。在认真落实村级事务民主决策、集体经济管理、村级工程建设管理、村账乡镇、村务公开等农村基层党风廉政建设有关制度的同时，在实践中加强调研工作。重点调研以下情况：资金、资源、资产和建设工程管理情况；财务审批、票据管理、工资报酬情况；村账乡镇、村级工程招投标管理运作情况；村级民主监督情况等。通过调研，提出存在的问题和解决办法，调研结果报牵头单位和责任单位，由责任单位负责修改、完善。

牵头单位：县纪委、县府办、县监察局

责任单位：各乡镇党委、人民政府，县农办扶贫办、县民政局、县财政局、县农业局、县审计局、县审管办

4、推进便民服务中心建设。沿江各乡镇和协作区中心乡镇要积极创造条件，力争年内建成综合性便民服务中心；基层站所相对集中的乡镇，要整合力量，创建审批服务中心，实行集中办公；其他乡镇要结合实际，积极探索行之有效的便民服务措施。要进一步严格办事程序和时限，公开办事流程，公示收费项目和标准；继续深化农民建房审批一条龙等服务工作；逐步实行“干部”制度，使农民办事由“农民自办”向“乡镇干部或村干部”转变。

牵头单位:县府办、县监察局、县审管办

责任单位:各乡镇党委、人民政府、纪委，有关基层站所

三、深化监管改革，确保农村基层党风廉政建设落实到位

5、推进“一卡通”试点工作。在新型农村合作医疗资金、扶贫救济资金、集体土地补偿费等涉农资金拨付方面，探索通过“一卡通”形式拨付、发放。

牵头单位：县府办

责任单位：县财政局、县人事劳动社会保障局、县农办扶贫办、县农业局、县国土资源局、县民政局、县卫生局

6、开展新农村建设工程保廉机制试点工作。积极探索新农

村建设工程制，重点规范政府投资和村安置房建设等行为。

牵头单位：县府办、县监察局

责任单位：县发改局、县规划建设局、县国土资源局、县房

管局、县交通局、县财政局、县审计局、县农办扶贫办、县审管

办、县招管办

7、完善党务、政务、村务公开。村级事务要定期及时公开，每年的7月10日，12月10日，为全县统一的“村务公开日”。要积极探索党务、政务、村务公开新方法，制定全县统一的党务、政务、村务公开手册，明确公开时间、内容和方式。加强对村务公开的监督和管理，试行乡镇政务公开异地监督员制度，依法推行村委会、村民代表大会和村理财监督组织相互制约的制度，并切实加强对非党村干部的监督管理。

牵头单位：县委组织部、县府办、县总工会、县经贸局、县民政局

责任单位：各乡镇党委、人民政府、纪委，县直属有关单位

8、建立健全农村基层领导干部考评激励机制，促进乡镇行政高效运行，降低行政运行成本。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全考评激励机制，注重对“隐性政绩”如新经济增长点培育、生态文明建设等的考评力度。严格执行关于制止乡镇、村发生新债务的有关规定和要求，积极消除乡镇债务，探索乡镇运行成本管理的新路子。

牵头单位:县委组织部、县府办

责任单位:各乡镇党委、人民政府，县财政局、县人事劳动社会保障局、县审计局

四、深化惩处和清理，增强惩戒威慑效果

9、组织开展村级财务专项清理工作。在全县开展农村财务、印章、银行户头大清查，对群众反映强烈、财务管理混乱的村要集中时间进行清理。清理情况可实行公示制和听证制。强化村级组织换届过程中的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，严禁村级组织用公款请客送礼、公款旅游或者变相旅游等铺张浪费行为。

牵头单位：县纪委、县监察局

责任单位：各乡镇党委、人民政府、纪委，县财政局、县信访局、县民政局、县农业局

10、开展纪检监察信访专题排查。全面落实纪检监察信访工作责任制，建立健全信访网络。开展以村级财务、村级工程及土地征用为重点的信访大排查，针对各类情况和问题，认真梳理分析，提出解决问题的具体措施，及时化解矛盾和纠纷，促进农村基层和谐稳定。

牵头单位：县纪委、县监察局

责任单位：县公安局、县检察院、县法院、各乡镇纪委、设有基层站所的县直属有关单位纪委(纪检组)

11、纠正、查处一批损害农民群众利益的行为。在农村基层财务、印章、银行户头专项清理和信访排查的基础上，纠正一批损害农民群众利益的行为，查处一批农村、基层站所违法违纪案件，注重发挥查案的治本作用。

牵头单位：县纪委、县委政法委

责任单位：县监察局、县公安局、县检察院、县法院、各乡镇纪委、设有基层站所的县直属有关单位纪委(纪检组)

各乡镇和有关单位要按照责任分工，明确工作目标，狠抓任务落实，各牵头单位要对责任单位工作落实情况进行定期不定期督查。年中，县委、县政府将组织召开专题汇报会，听取各牵头单位和责任单位的工作落实情况汇报，年终将组织检查考核。各牵头单位和责任单位要认真做好工作落实情况的总结，发现问题，及时整改，确保我县农村基层党风廉政建设各项工作取得实效。