国家林业局关于进一步加强科技救灾工作的通知

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各有关省、自治区、直辖市林业厅（局）：

林业救灾，科技为先。林业灾后恢复重建是一个复杂、艰巨的系统工程，具有很强的科学性。为充分发挥科学技术在林业抗灾救灾和灾后恢复重建中的重要作用，我局采取了一系列重要措施。先后编发了《南方雨雪冰冻灾害地区林业科技救灾减灾技术要点》和《南方雨雪冰冻灾害地区林业灾后恢复重建技术要点》，及时组织科技工作组赶赴灾区进行技术指导，紧急启动应急研究专项，并通过印发技术资料，组织专家网上“坐堂应诊”等多种途径和手段，及时解决抗灾救灾中的具体问题，科技救灾工作取得了阶段性成效。当前，林业救灾的工作重点已转移到灾后恢复重建上来，为贯彻全国林业灾后恢复重建现场会精神，落实局党组关于科技救灾的系列要求，现就进一步加强科技救灾工作通知如下。

一、进一步提高对科技救灾的认识。林业面对的是一个复杂的生命系统，救灾有自己的特殊性，技术要求很高。在抗灾救灾阶段，应用科学技术是降低灾害程度和损失的重要举措；在恢复重建阶段，充分发挥科技的作用是提高建设质量和水平的重要保证。因此，在推进林业灾后恢复重建过程中，必须把科技放在突出位置，依靠科技，应用科技，减少盲目性，提高恢复重建的科学性、针对性和有效性。

二、坚持科学规划。灾后恢复重建工作，必须从科学发展的角度，从可持续发展的高度，正确处理好速度与质量的关系、经济功能与生态功能的关系、外来树种与乡土树种的关系。坚持科学规划、突出重点，分类指导、分区施策，着眼长远、稳步推进，科学部署、优化布局，科学编制恢复重建规划。要充分发挥专家的咨询参谋作用，组织对恢复重建规划进行科学论证，把握好方向、目标和进度，使恢复重建工作在一个高起点上按照高标准、高要求进行。

三、坚持科学重建。灾后恢复重建的每一个环节都要讲究科学、尊重科学、按科学规律办事。要严格按照有关技术指南开展受损林木的清理，确保清理工作科学、及时、有效；着力推进科学造林营林，确保森林资源恢复高质高效；加强科学防灾减灾，防止森林火灾、病虫害、水土流失等次生灾害；全面提高基本建设技术标准，提升林业基础设施避灾抗灾水平。

四、坚持科学指导。各地要继续组织和动员广大科技人员深入灾后恢复重建第一线，应用科学知识和技术成果，开展技术指导，做好技术服务。要通过科技信息网、报刊、广播等多种形式，及时提供各类技术信息；开通技术服务热线，为基层林业生产单位和广大林农提供技术咨询；大力开展技术培训，为林业生产单位和广大林农讲授不同区域、不同树种、不同受灾程度林木的生产恢复技术以及受灾林木的利用技术，提高林业生产单位、林农的生产自救能力和恢复重建水平。

五、强化科学营林。林业灾后恢复决不是简单的复原。要以此为契机，调整林种树种配置与结构，切实把提高生物多样性、优化林分结构、提高森林质量作为前提和长远目标，贯彻科学造林营林的原则，从根本上提高林业灾后恢复重建的水平。建立混交林生态系统，避免营造大面积的纯林，要从生态功能多样性的角度，增加不同树种的比例，优化结构；科学确定合理的造林密度，根据不同树种、不同区域，因地制宜，适地适树，合理确定造林密度，提高森林抗灾能力；加大营造林标准的制修订力度，以保障灾区森林可持续经营、林业可持续发展为目标，对相关技术标准及时进行修订和完善，规范指导受灾林木的清理和灾后重建，并强化标准实施，确保林业生产真正做到按标准设计、按标准实施、按标准验收，提高林业工程建设的质量。

六、重视科学监测。要对森林火灾、森林病虫害和野生动物疫病等灾害以及塌方、泥石流等次生灾害发生、蔓延的情况持续进行监测，科学制定应对方案，发现问题及时解决；重视对转基因林木的监测，及时对野外涉及转基因试验的林木进行摸底调查，并采取有效措施，按相关规定对受灾转基因林木进行处理，确保转基因林木得到有效控制，防止对生态环境造成不良影响；完善和利用生态站网络平台，加强森林生态系统长期定位观测，监测受损生态系统的生态因子变化，监测评估灾后森林生态服务功能的变化、灾害发生风险等。

七、加强技术推广。要大力推广先进实用技术，建立科技救灾示范样板，充分发挥示范、辐射和带动作用；加强抗寒、抗冻、抗风、抗病虫害的优良新品种，特别是优良乡土树种新品种的筛选，鼓励申报新品种保护，我局将在法规许可的条件下，加快审批速度，对符合条件的尽快予以授权，并通过公告、网站等多种形式进行宣传和推介，加快优良新品种的推广应用，扩大新品种、新技术推广率，有效改善林分结构，不断提高森林质量，从根本上提高林业应对自然灾害的能力。

八、增强技术储备。此次低温雨雪冰冻灾害给林业生产带来了严重的影响，但也给相关科研工作创造了特殊的研究条件，提供了难得的契机。各地在做好灾后恢复重建工作的同时，要把握机遇，及时组织科研机构，结合本区域灾害特点，不失时机地开展有针对性的研究工作。保留具有代表性的典型受灾样本和样地，从应急响应以及提高林业应对自然灾害能力等角度，开展相关研究，为林业应对突发自然灾害提供科技支撑。尤其要在抗低温雨雪冰冻灾害品种选育、林种树种结构配置、生态系统经营等领域，在提高应对自然灾害的预测、监测、预警、影响评估、应急对策等灾害管理能力方面，进一步加大研究力度，切实增强林业防灾减灾技术储备。

国家林业局（章）

二〇〇八年四月七日