做好全区行政执法证件换发工作的通知

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区各行政执法部门：

根据《江苏省行政执法证件管理办法》规定，省政府200*年核发的《行政执法证》和《行政执法监督证》到今年年底有效期届满，从2008年1月1日起，全省将启用新的行政执法证件。为了进一步加强对行政执法证件的管理，确保顺利完成证件换发工作，根据省政府法制办《关于做好江苏省行政执法证件换发工作的通知》（苏府法〔2007〕67号）精神，现就做好全区行政执法证件换发工作通知如下：

一、充分认识加强行政执法证件管理工作的重要性

行政执法证件是由县级以上人民政府依法核发给行政执法人员的执法身份证明，表明持证人在本行政区域内有权行使法律、法规、规章所赋予的行政执法权和执法监督权。实行持证上岗、亮证执法制度，目的是要严格对行政执法队伍的管理，加强和改善行政执法工作，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关、行政执法人员依法行使职权。因此，加强行政执法证件管理，是全面推进依法行政工作的迫切需要，是促进法治政府建设的重要措施，是建立一支纪律严、业务精、作风硬的行政执法队伍的内在要求。加强对行政执法证件的管理，坚持严肃、公正、文明、廉洁执法，对密切政府与人民群众的关系，维护法律的权威和尊严，促进依法行政都有着十分重要的意义。

二、做好行政执法证件换发工作的要求

核发和管理行政执法证件工作是省政府赋予各级政府法制部门的一项重要工作职责，各行政执法部门要本着高度负责的精神，认真做好这项工作。

（一）统一认识，精心组织好证件换发工作。行政执法证件换发工作涉及面广、时间紧、任务重，关系到全区各行政执法部门行政执法和行政执法监督工作的顺利开展。全区各行政执法部门必须高度重视，要把这项工作当作本部门、本单位一项全局性、基础性的工作来抓，确定专门班子和人员负责，精心组织好本部门的换证工作。

（二）加强培训考核，严格审核上报。区政府法制办将依据各执法部门上报的情况，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律规定，认真组织好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作。对每一个换发证件的人员，都必须严格按照程序和要求审查其持证资格，不得随意扩大核发范围。同时，根据省、市有关文件精神和区领导批示要求，区政府法制办要进一步加强对领证人员特别是新领证人员的行政执法基本知识和有关专业法律知识的培训考核，确保培训考核的效果和质量，具体培训时间和内容另行通知。

（三）切实加强对证件的管理。各行政执法部门在申请换发新证时，应将本部门、本单位所有旧证集中回收并及时交还区政府法制办，统一上交发证机关销毁。因特殊原因不能回收的，应在有关媒体上公告宣布无效。区政府法制办将进一步加强对行政执法证件的日常管理，健全申领人员档案，严格年审注册制度和调离人员证件、丢失证件的公告注销制度等，持证人员情况发生变化时，要及时调整登记。要按照有关规定定期组织对行政执法人员使用证件情况进行监督检查，及时制止和查处执法人员违法使用行政执法证件情况。

三、行政执法证件换发工作的具体安排

（一）全区行政执法证件换发工作必须在11月底前完成，从2008年1月1日起启用新证，全区各行政执法部门的行政执法人员、行政执法监督人员必须持新证开展行政执法和行政执法监督工作，如发现仍持旧执法证件进行执法的，除严肃查处外，还要扣除该执法部门依法行政考核中的相应分值，并在全区进行通报。

（二）根据《江苏省行政执法证件管理办法》的规定，行政执法证件由省政府统一印制，省政府法制办负责统一制作。2007年9月15日前各行政执法部门应将本部门申领行政执法证件人员的花名册（一式两份及电子文本）和照片册，按要求报送区政府法制办。

（三）这次集中换证工作结束后，原则上不再补办新证。