在事业单位推行聘用制中切实加强编制管理的通知

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各县、市、区委、人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

为适应事业单位推行聘用制的新形势，促进事业单位编制管理科学化、规范化、法制化，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制机构编制的通知》及市政府《关于进一步加强机构编制管理的通告》岳政告(200*)2号等文件精神，市委、市政府要求在事业单位推行聘用制中切实加强编制管理。现就有关事项通知如下：

一、事业单位编制实行总量控制，动态管理。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，事业单位的社会职能也相应地发生变化，有的社会职能增强，有的弱化，有的甚至消亡。为此，事业单位编制管理要以本次机构改革核定的编制为基数，按照“控制总量，有增有减”的原则进行调剂。对教育、卫生等发展速度较快的事业单位，要根据其编制标准，每年核定一次编制，确保事业编制总量既有利于事业发展，又有利于减轻财政负担。

二、事业单位必须在审定的编制内聘用人员。事业单位确因事业发展、职能调整和工作需要，急需从外聘用专业技术人员的，要在机构编制部门审定的编制内聘用；编制没有空缺，又急需从外聘用人员的，要按照“有进有出”的原则，空出编制后方可聘用。

三、严格新聘用人员列编审批程序。事业单位新聘用人员必须按以下程序办理：一是用人单位根据工作需要，通过集体研究，将拟聘用人员数报主管部门审核同意后，加盖政工人事公章，报机构编制部门审批。二是机构编制部门核实其编制空余情况后，按编制审批程序办理；其中，财政拨款编制报市委机构编制委员会集体审批。三是机构编制部门下达聘用人员编制数，全额拔款的事业单位将编内拟聘人员应具备的相关条件报人事部门，由人事部门会同用人单位组织考试；自收自支事业单位的拟聘人员由用人单位考试聘用；用人单位再到机构编制、人事、财政、劳动等部门办理聘用的有关手续。四是用人单位将聘用人员基本情况、岗位、聘用期限等报机构编制及人事部门备案；中途因故解聘的，要及时向机构编制、人事部门反馈。

四、严肃机构编制纪律，坚决杜绝无编聘人。凡未经报批擅自聘用人员，违反机构编制管理规定的，将严格按照岳纪发(200*)6号和岳政告(200*)2号文件进行处罚，并从严追究有关领导的责任。

行政机构后勤服务事业编制的管理，参照执行。