深化农村党建“三级联创”活动的通知

导语：深化农村党建“三级联创”活动的通知一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各乡镇党委和人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体：

为进一步贯彻落实中组部及州委关于农村党的建设“三级联创”活动视频会议精神，巩固扩大党员先进性教育活动成果，加强和改进农村党的建设工作，努力把农村党组织和广大党员队伍建设成为新农村建设的组织者、推动者、实践者，为打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”提供坚强的组织保证，现就深化全县农村党的建设“三级联创”活动通知如下。

一、深化“三级联创”活动的重要意义

农业、农村和农民问题，始终是关系经济社会发展全局的根本问题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“三级联创”活动是农村党的建设与农村经济社会发展紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进的一个有效机制。近年来，县委、各乡镇党委结合实际，认真贯彻省委、州委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大部署，不断丰富“三级联创”活动的内涵，提升创建活动的整体水平，有力地促进了农村经济、政治、文化和社会建设的协调发展。但同时我们也必须看到，围绕构建和谐社会的目标，按照社会主义新农村建设的要求，一些地方农村经济薄弱、农民增收缓慢、人居环境落后的局面没有根本改观，因此，要全面实现小康社会的奋斗目标，促进社会和谐发展，必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣建设社会主义新农村这个主题，进一步加强和改进农村基层组织建设的整体水平，不断深化“三级联创”活动。近期，中央、省委和州委已就这项工作作出了部署，全县各级党组织要充分认识深化“三级联创”活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，把“三级联创”活动作为加快推进新农村建设的重要措施，切实摆上工作日程，抓实抓好，抓出成效。

二、深化“三级联创”活动的指导思想

深化“三级联创”活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕构建和谐社会、加快推进新农村建设的战略部署，紧扣深化农村改革、发展现代农业、促进产业结构调整、加强基础设施建设、推进社会事业等重点任务，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动取得的成果，进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，完善联创措施，健全联创机制，全面提高“三级联创”活动的创建水平，构建符合新农村建设需要、体现先进性建设要求的农村党建工作新格局，加快推进全县社会主义新农村建设进程。

三、深化“三级联创”活动的目标任务

1、争创“五个好”村级党组织和“五个好”乡镇党委。一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。力争通过努力，使全县80%的乡镇党委成为“五好”乡镇党委，使全县60%以上的村达到“五好”村级党组织，后进村整建达标率达到100%。

2、争创全州农村基层组织建设先进县。一是认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，各有关部门密切配合，齐抓共管。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得力并得到有效落实。三是党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。四是县涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。要抓住新一轮创建机遇，全县上下形成合力，实现争创全州农村基层组织建设先进县的目标。

四、深化“三级联创”活动的具体内容

1、围绕不断增强推进社会主义新农村建设的能力，进一步加强乡(镇)村党组织班子建设。继续抓好镇村党组织班子特别是党组织书记这个关键，进一步改善镇村党组织班子的结构，提高镇村干部的整体素质。不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，促进农村各方面的优秀人才脱颖而出。注重从优秀大学毕业生、私营企业管理者、外出务工经商能人、回乡青年以及退伍军人中选拔村干部。对于村里一时没有合适人选的，要打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。大力实施镇村干部素质升级工程，紧紧围绕提高基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力等方面的能力素质，有针对性地进一步抓好对村干部的学历教育、技能培训、挂职锻炼和年度轮训；进一步加强对镇村干部的管理和监督，推进领导班子实绩考核向镇村班子和党组织书记延伸，严格考核，明确奖惩，形成以新农村建设成果论优劣、定奖惩的正确导向。

2、围绕全面提高农村党员和农民的综合素质，切实抓好大规模培训农村党员和农民群众工作。乡镇党委把大规模培训农村党员和农民群众列为推进社会主义新农村建设的一项重要工作内容。按照农村经济和社会发展的实际以及党员和农民的实际，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农村党员和农民群众教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训统筹安排。在培训内容上，要积极宣传党在农村的路线方针政策，特别是要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，积极投身社会主义新农村建设。在培训方式上，要坚持实际、实用、实效的原则，不断创新培训方式，拓展培训渠道，努力适应农村党员、群众个性化、多样化的学习需求，落实好分级培训的责任，不断增强教育培训的针对性和实效性。要注意整合各种培训资源，不断加大培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。要进一步加强农村现代远程教育站点建设，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，从培训农村党员和农民群众的实际需要出发，加强村级党员电教网点建设，积极做好科教示范片的制作发放工作，充分发挥现代远程教育的功能。

3、围绕建立保持党员先进性长效机制，进一步加强农村党员队伍建设。要不断巩固和扩大先进性教育活动成果，注重在建设新农村的实践中完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，切实加强对农村党员的管理教育，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。要建立对流动党员管理的长效机制，巩固“安家工程”，坚持以人为本，尊重党员的民主权利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。要进一步做好发展党员工作，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。要健全促进党员发挥作用的实践机制，积极搭建致富群众、服务群众的实践平台，继续深化党员“双带”示范、“三加一联”模式等载体，推行无职党员设岗定责，充分发挥党员干部和各类人才在建设新农村中的骨干带动作用。

4、围绕村级办公场所规范化建设的重大机遇，进一步提高村级组织规范化水平。要抓住全国全省加强村级办公场所规范化建设的重大机遇，巩固“950”工程成果，解决村级无办公场所议事的问题。切实加强村办公场所的规范管理，制定《加强村级组织阵地规范化建设的意见》，充分发挥村级办公场所的整体效益。进一步加大相对后进乡镇党委和相对后进、薄弱村党组织的整顿工作力度，实行滚动管理，确保按期转化。要加强经常性的检查督促，确保创建工作扎实开展。

5、围绕新农村建设的总体目标要求，进一步找准和确立符合本地实际的经济发展路子。要把发展作为推进新农村建设的根本，认真总结经验和教训，坚持用科学发展观指导农村工作实践，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，因地制宜调整和谋划经济发展思路。针对本地制约农村生产发展的突出问题，广泛发动党员干部群众，大力发展现代农业，加快标准化、规模化、特色化、优质化农业进程，切实转变农业增长方式，提高农业生产力发展水平，逐步形成一乡一业、一村一品的多元化发展格局。

6、围绕为新农村建设提供精神动力和支持，进一步推进农村精神文明建设。要通过加强教育、正确引导、改善环境和丰富精神文化生活，切实加强农村的精神文明建设。要广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展思想道德教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民群众树立社会主义荣辱观，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”农民;广泛开展普法教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；构建农村治安防控体系，引导农民自觉维护社会稳定;广泛开展科技文化教育，深入开展文明村镇、文明户评选活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响;积极倡导文明新风，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村。

7、围绕加快农村民主化进程，进一步推进农村基层民主政治建设。推进社会主义新农村建设，必须进一步推进以党组织为核心的农村基层民主政治建设。农村基层党组织要充分发挥好在新农村建设中的领导核心作用，注意发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利;进一步健全完善村党组织的决策机制，规范村务决策和管理程序，推进决策的民主化、科学化;切实改进领导方式和工作方法，主动适应社会主义市场经济和民主政治发展的新形势、新要求;进一步健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实理顺“两委”关系，规范村（居）“两委”的具体职责和工作程序。党组织要支持和保证村民委员会、共青团、妇代会、民兵等群众性组织依照国家法律及各自章程充分行使职权，其他农村基层组织也要自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位。要进一步大力推进乡镇政务、村务公开和民主管理，进一步健全完善村级事务“一事一议”制度。

8、围绕壮大新农村建设的带头人群体，进一步开发农村各类人才资源。以提高农业生产力水平和自主创新能力、加快转变农业增长方式为目标，按照党管人才要求，把开发利用农村各类人才纳入“三级联创”活动，作为一项重要工作来抓。制定农村人才工作的新思路、新目标和新政策，认真做好发现、培养、吸引、留住和用好人才等方面工作，调动各类人才参与和支持新农村建设的积极性。建立农村实用人才库，重点抓好农村实用技术人才队伍建设，研究制定管理办法，组织各类人才在发展农村经济、增加农民收入、培育新农民和精神文明建设等方面发挥作用。进一步落实“四培养”措施，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成致富带头人和群众贴心人。

五、切实加强“三级联创”活动的领导

深化“三级联创”活动，领导是关键，机制是保证，落实是核心。全县“三级联创”活动由县委党建工作领导小组办公室组织实施。继续建立领导联系点制度。乡镇党委和村级党组织书记要认真履行直接责任人的职责，亲自抓动员部署和检查落实。县、乡、村三级党组织班子成员要分工负责，有关职能部门要在党委的领导下通力协作，各司其职，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要把深入开展“三级联创”活动同认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神结合起来，同贯彻落实县十三次党代会及省、州关于加强农村党的建设的一系列部署紧密结合起来，大胆创新农村基层组织建设工作机制。要注意结合实际，抓好典型引路，做到面上推广、点上深化，充分发挥好典型的示范效应。及时总结各乡镇、村组党组织在深化“三级联创”活动中的好经验、好做法、好成绩，引导他们创造性地开展工作，形成各自的特色。充分利用新闻媒体，大力宣传在农村经济社会发展，特别是“三级联创”活动中涌现出来的先进典型，形成奋发争先的工作氛围。