深入开展农村基层组织先锋工程”建设的通知

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根据中央、省委和杭州市委的统一部署，2003年以来我市全面开展以“争五强、创五好”为主要内容的农村基层组织“先锋工程”建设和农村党的建设“三级联创”活动。四年来，我市各级党组织按照“全面创、整体建”和“争创一批、巩固一批、提高一批、整转一批”的要求，制订创建规划，落实创建措施，开展创建工作，取得了明显成效。按照上级要求，2007年是我市实施农村基层组织“先锋工程”五年创建规划的最后一年。经各乡镇（街道）申报和市委组织部审核，全市有6个乡镇党委和84个村党组织被确定为2007年度“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建对象（具体名单见附表）。现就深入开展2007年度“先锋工程”创建工作有关事项通知如下：

一、围绕新农村建设要求，不断丰富“先锋工程”建设内涵

党的十六届五中和六中全会先后作出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大决策，为农村基层组织建设注入新的生机和活力，也提出了新的要求和任务。各乡镇（街道）要结合自身实际，把深化“先锋工程”建设和推进农村基层组织建设，纳入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局和总体部署之中，统筹考虑，科学谋划，精心安排。根据构建和谐社会和建设新农村的任务和要求，围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，不断丰富“五强”和“五好”的目标要求，赋予“先锋工程”建设新的内涵，使“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在“先锋工程”建设的各项任务中得到充分体现，切实为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳提供坚强的组织保证。

二、巩固和发展农村先进性教育活动成果，深入推进“先锋工程”建设的各项工作

深化“先锋工程”建设，要充分运用和发展好农村先进性教育活动中创造的好经验、好做法，不断完善争创工作的各项制度和措施，推进农村基层组织建设。突出抓好以下几个方面的工作：

1、抓重点。一是切实加强领导班子和干部队伍建设。结合“作风纪律建设年”活动要求，积极开展“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动，做好廉政承诺、蹲点调研、为民办实事等工作，进一步加强领导干部队伍建设，提高领导干部思想政治素质，转变工作作风，充分发挥乡镇党委在新农村建设中的龙头作用。二是加强村级组织建设。深化“领头雁工程”，大力开展以创建“五好”村和整顿后进村为重点的“百村整顿示范”活动，以点带面，整体推进。开展公开选拔村后备干部工作，完善村干部“双带”绩效公示制、村干部诫勉和辞职制度、村干部每季工作讲评制度，积极试行不作为村干部问责制，健全村干部教育管理机制，促使村干部积极干事、干净干事。三是加强党员队伍建设。认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件精神，巩固扩大先进性教育活动成果。因地制宜推行菜单式、小班化教育，深化农村党员“双联”活动，开展农村党员“亮身份、许承诺”活动，进一步增强党员的荣誉感和责任感，树立新时期共产党员的先锋形象。四是加强非公企业党建工作。继续深入开展“争星达标创五好”活动，创建一批“五好”非公企业党组织，积极推行“新三会”做法，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，积极探索非公企业党组织和党员发挥作用的机制。

2、抓阵地。一是按照“五好”乡镇党委的要求，建立健全乡镇党委活动室。二是切实发挥村级活动场所的作用。完善村级活动场所室内布置和台帐资料，规范村级活动场所的管理和使用，进一步拓展服务功能，真正把活动场所建设成为集便民办事、党员活动、村民议事、文化娱乐等多项功能于一体的农村基层坚实阵地，成为村干部之家、党员之家和村民之家。三是切实发挥农村党员干部现代远程教育作用。规范日常管理，创新学用工作，增强远程教育的实效，提高党员干部素质。四是在村、非公企业等不同层面培植党建工作示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用。

3、抓亮点。认真总结运用我市近年来农村基层组织建设的好做法好经验，以党建工作“三心工程”为总抓手，深化农村党员“双联”活动和农村工作指导员制度，把创建工作与本地实际紧密结合起来，开拓创新，挖掘亮点，开创农村基层党建工作新局面。

4、抓难点。高度重视创建工作的硬性指标，做到在村集体收入、农民人均收入、计划生育、综合治理、群众满意率等方面不出现“一票否决”的情况。

三、切实加强组织领导，确保五年目标的圆满完成

1、加强领导。创建“五好”乡镇党委和“五好”村党组织，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各乡镇（街道）党（工）委要按照我部2004年3月转发的《杭州市先锋工程“五好”乡镇党委考核细则（试行）》（富委组[2004]34号）和2003年制定的《“五好”村党组织考核验收标准》（富委组[2003]79号）的精神，对2007年创建活动周密安排，落实领导责任，做到认识到位、责任到位、措施到位。

2、加强督查。各乡镇（街道）党（工）委要对四年来开展“先锋工程”建设的情况进行一次全面的“回头看”，看创建标准是否严格，创建目标是否完成，创建措施是否扎实，创建方法是否科学，领导责任是否落实。对已经创建的单位要进行检查、巩固，防止滑坡；对正在创建的单位要严格要求，落实措施，如期实现创建目标；对虽已创建但出现滑坡现象的单位，要加强跟踪督查，采取措施，限期改进。

3、加强宣传。各乡镇（街道）党（工）委要充分运用广播、标语等形式，大力宣传“先锋工程”建设取得的成效和创建过程中涌现出来的先进典型，让每一名党员熟悉“五好”、“五强”的具体要求，让广大农民群众了解“先锋工程”的基本内容，为“先锋工程”建设的深入开展创造良好氛围。

5月15日前，请各乡镇（街道）党（工）委将四年来“先锋工程”建设开展情况以书面形式报送我部。

附：2007年度富阳市“五好”乡镇党委和“五好”村党组织创建对象名单