开展公开选拔村后备干部工作的通知

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2001年和2004年，我市两次集中开展公开选拔村后备干部工作，取得了明显的成效。为了拓宽村后备干部产生的渠道，提高村后备干部的素质，为2008年村级组织换届打下良好的基础，决定在全市农村开展公开选拔村后备干部工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届六中全会和市第十二次党代会精神，坚持公开、平等、竞争、择优的原则和干部“四化”方针。通过公开选拔，确保优秀的年轻人才脱颖而出，确保村级领导班子后继有人。

二、选拔范围和基本条件

本次公开选拔村后备干部，原则上每村不少于2名。选拔对象为除村两委会班子成员以外的本村村民；户籍关系虽不在本村、但已在本村工作的本村大中专毕业生和外来人员也可列入公选范围。选拔后限于本村使用。

参加公开选拔的人员，一般应具备以下条件：

1、思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策，群众基础好。

2、事业心和责任感强，有志于在本村建功立业，热心为群众办实事、办好事，有奉献精神。

3、有改革创新意识，善经营、懂管理，具有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

4、一般具有高中或高中以上文化程度，年龄在38周岁以下，身体健康。

原列为村后备干部的人员，须通过本次公开选拔方能重新确定为村后备干部。

三、选拔程序

公开选拔村后备干部以乡镇（街道）为单位进行，选拔程序一般为：

1、公布方案。乡镇（街道）根据各村情况，确定公选人数，制定公选方案，然后通过多种形式向社会公布拟选人数、报名条件、选拔方法等，确保广大村民群众了解，积极参与。

2、公开报名。一般采取组织推荐和个人自荐相结合的办法报名。组织推荐以村为单位，组织本村两委会班子成员、党员、村民代表、村老干部等进行民主推荐，经推荐符合条件的人选报乡镇（街道）党（工）委。要鼓励符合条件的同志个人自荐，参与竞争。对组织推荐和个人自荐的同志应一视同仁。

3、统一考核。在做好资格审查的基础上，进行笔试和面试。试题可在市委组织部指导下由乡镇（街道）自行拟定或委托其他单位拟定，出卷和阅卷单位、人员、内容等应严格保密。面试小组一般由乡镇（街道）党政领导班子成员、组织人事干部和熟悉农村工作的老同志等组成。面试也可采取答辩会的形式，由参选人进行竞选演说，回答村民现场提问，并组织村民公开投票推荐。

4、组织考察。要坚持走群众路线，全面、客观、准确地了解考察对象的德才表现、工作实绩和群众公认程度。考察内容一般包括政治素质、遵纪守法、履行义务、致富本领、组织协调能力、发展潜力、为民服务意识和群众公认度等。对以前曾犯过错误但已改正的同志，应以考察近五年的表现和群众反映为主。考察可通过民主测评、座谈了解、个别谈话等形式进行。考察组由两人或两人以上组成，考察后应形成书面材料。

5、党委讨论。考察结束后，乡镇（街道）党（工）委应集体听取考察情况的汇报，根据考试成绩、考察情况等进行综合分析，按照少数服从多数的原则讨论确定各村后备干部人选，并进行公示，接受群众监督。

6、集中培训。党（工）委讨论决定后，应及时公布选拔结果，并集中组织培训。

四、有关要求

1、宣传发动，增强村民群众参与的积极性。各乡镇（街道）党（工）委要召开乡镇（街道）、村干部工作会议，并利用有线电视、广播、标语等多种方式，大力宣传公开选拔村后备干部工作，统一思想，提高认识。要拓宽视野，组织好个人自荐和村级组织推荐，积极动员外出务工经商人员中符合条件的优秀分子回村参与竞争，为公开选拔工作打好基础。

2、加强领导，做好公开选拔的组织指导工作。各乡镇（街道）党（工）委要切实加强对公开选拔工作的组织领导，要建立专门的领导小组，由乡镇（街道）党（工）委书记牵头抓，分管领导具体抓，其他成员协调抓。要充分发挥农村工作指导员的组织和指导作用，确保公开选拔工作的顺利开展。

3、坚持原则，严格条件和程序。在调查研究的基础上，制定出具体可操作的公开选拔方案。可以先搞试点，取得经验后再在面上推开。要按照党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，严格公开选拔对象的条件，规范操作的程序，积极推优，公开竞争，择优录用，切实达到发现并选拔人才的目的。操作中，每道程序的人员筛选要掌握一定的比例。参加笔试人数、面试人数、考察人数与拟选人数应根据乡镇（街道）总的报名人数，事前设定一定的比例，并严格按照成绩确定下一轮竞争人选。在公选过程中，要严肃纪律，加强监督，自觉抵制不正之风的干扰，保证公选工作的公正性。

4、加强对村后备干部的教育管理和培养锻炼工作。村后备干部选拔产生后，各乡镇（街道）党（工）委要建立健全村后备干部档案，实行动态管理。加强对村后备干部的教育培训，乡镇（街道）每年要组织1次轮训，时间不少于3天。要坚持备用结合，指导村两委会给后备干部安排相应的工作岗位，也可以“上挂”到乡镇（街道）机关锻炼；对综合素质好、符合村干部任职条件的，根据村级班子建设的需要，按有关规定及时进行充实任用。村级班子换届选举或届中调整时，组织推荐的候选人除现有班子成员外，一般应从公开选拔的村后备干部中产生。

本次公开选拔村后备干部工作，一般在5月底前结束。各乡镇（街道）党（工）委要认真总结经验，并将工作总结和村后备干部名册报市委组织部备案。