干部调查审理工作

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1.新形势下干审工作的主要任务是什么？

2.为什么要加强组织部门的干部监督工作？

3.组织部门开展干部监督工作的指导思想是什么？

4.组织部门干部监督工作的主要任务是什么？

5.组织部门开展干部监督工作的要求和主要职责是什么？

6.如何加强组织部门的干部监督工作？

7.《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中对党政领导干部选拔任用工作实行有效监督是如何规定的？

8.对犯严重错误的干部教育管理的指导思想是什么？

9.对犯严重错误的干部教育管理的工作重点是什么？

10.对犯严重错误的干部使用的原则是什么？

11.怎样处理""中的冤假错案？

12.怎样处理""前的冤假错案？

13.处理建国前党员脱党期间党籍、党龄问题的原则是什么？

14.如何确定和更改建国前干部参加革命工作时间？

15.给干部做审查结论有哪些基本要求？

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1．新形势下干审工作的主要任务是什么?

干审工作是组织工作的重要组成部分，是各级党委组织部门承担的一项重要工作任务。

在新的形势下，党委组织部门干审工作的主要任务是：

(1)做好干部监督工作。其工作内容是对选拔任用干部工作和对各级领导干部，重点是县以上领导干部实行有效的监督。

(2)做好对在""、1989年春夏之交的政治风波中及因现实问题犯严重错误人员的教育管理工作。

(3)继续处理好各类历史遗留问题。做好确定和更改建国前干部参加革命工作时间，处理建国前脱党人员的党籍党龄问题等工作。

2．为什么要加强组织部门的干部监督工作?

加强组织部门的干部监督工作，一是防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的需要。干部制度改革的目标是要努力创造一个公开、平等、竞争、择优选拔干部的环境，建立一个使干部能上能下，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，而加强干部监督，是保证这一机制能够健康运转的一项重要措施。通过对选拔任用干部工作进行经常性的检查监督，及时发现和纠正干部管理工作中的问题，强化对各级领导干部和组织部门在用人问题上的制约和监督，有利于干部工作逐步走向民主化、科学化、法制化的轨道。二是保护干部，防患干未然的需要。在改革开放的新形势下，组织部门仅仅依靠选拔前的考察是难以了解干部的全部情况的，还必须有一套完备有效的干部监督机制作保证。广泛借助各监督职能部门的监督成果，多渠道、多层次地了解和掌握干部的真实情况，有针对性地进行教育，并及时采取有效的防范措施，对于防止或减少干部犯错误，避免小错酿成大错，将腐败现象遏制到最低限度是十分必要的。三是提高党内监督整体效应的需要。对一些"大错不犯，小错不断"，执纪执法部门管不到的干部，或确有问题，但一时又查不清的干部，组织部门可以及时给予告诫，还可以及时建议调整他们的职务和工作，从而形成正确的用人导向，达到提高党内监督整体效应的目的。

组织部门作为各级党委(党组)管理干部的职能部门，不仅负有正确选拔任用干部的职责，也有对干部实行有效监督的职责。组织部门的干部监督工作是干部管理工作中一个必不可少的环节，是领导班子和干部队伍建设不可缺少的重要内容，是党内监督的重要方面。

3．组织部门开展干部监督工作的指导思想是什么?

组织部门做好干部监督工作的指导思想是，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，从关心爱护干部的目的出发，坚持实事求是的原则和惩前毖后、治病救人的方针，充分发挥组织部门担负干部管理工作的有利条件，既要"亡羊补牢"，又要"未雨绸缪"，切实保证各级组织人事部门按照党的原则和规定的程序选拔任用干部，努力把干部特别是领导干部中出现的问题消除在萌芽状态，提高干部的政治思想素质和拒腐防变能力，为加强领导班子和干部队伍建设服务，为贯彻执行党的基本路线服务。

4．组织部门干部监督工作的主要任务是什么?

(1)对选拔任用干部工作实行有效监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

(2)对各级领导干部、重点是县以上领导干部实行有效监督，坚决遏制和克服干部队伍中存在的消极腐败现象。

5．组织部门开展干部监督工作的要求和主要职责是什么?

组织部门干部监督工作的要求是：要坚持统一领导，按照干部管理权限，实行分级监督，一级抓一级，建立监督责任制。同时，要把组织部门的监督与执纪执法部门的监督、人民群众的监督、民主人士的监督、舆论监督有机地结合起来，把自上而下和自下面上的监督结合起来，推动这项工作全面、深入、稳妥、扎实地开展。

各级组织部门要依照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等有关文件的规定，切实履行以下职责：对下级机关选拔任用干部工作进行经常性的监督检查；受理对党政领导干部选拔任用工作中的违纪行为的检举、申诉；对下级机关违的原则和组织人事工作纪律、制度规定、工作程序的错误行为，提出制止、纠正的意见，并对有关责任者提出纪律处分的建议。要着重监督检查在选拔任用干部工作中是否坚持任人唯贤、坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备的原则；是否注重社会公论、注重工作实绩；是否符合规定的程序。

对各级领导干部的监督，要着重监督检查他们在政治上是否坚定地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上能否自觉地同党中央保持一致；在执行纪律方面，是否认真贯彻执行党的民主集中制和其它各项规章制度；在思想作风方面，是否勤政廉洁，务实创新，公道正派，联系群众，全心全意为人民服务。

6．如何加强组织部门的干部监督工作?

(1)提高认识，加强领导，把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委和组织部门的同志，要充分认识新形势下干部监督工作的重要性和紧迫性，主要领导对这项工作要给予高度重视，要经常听取工作汇报p主动交任务，出主意，帮助业务部门解决工作中出现的困难和问题。

(2)明确职责，充实力量，理顺工作关系。中央组织部所承担的对选拔任用干部工作的监督检查和对领导干部实行监督的工作任务，由干部调查审理局负责综合、协调、研究和宏观指导，承办有关检查监督方面的业务。各级党委组织部的干审部门，也要担负起干部监督方面的工作任务。中央国家机关的干部、人事部门没有专设干审机构的，可根据各自的情况确定有关机构和人员负责这项工作。要有与承担的任务相适应的工作力量，随着工作的开展，该充实的要充实，该加强的要加强。

(3)建立健全制度，使干部监督工作逐步走向规范化。加强干部监督工作，一靠教育，二靠制度。教育要有针对性，并且做到经常化。当前，一方面要抓好现有监督制度的落实，在严格执行上下功夫，发挥其应有的效能。另一方面，要抓好制度的建立健全，对各地在探索和试点过程中形成的一些好经验、好办法，要认真进行总结和完善，使其规范化，并逐步加以推广。

(4)深入调研，抓好试点，推动监督工作全面开展。要抓住重点、难点问题继续深入调查研究，不断总结出符合本地情况、行之有效的经验，以点带面。还要有计划、有选择地分析一些典型案例，分析干部犯错误的原因、特点，''''总结吸取用人方面的经验教训，有针对性地提出防范措施。

7．《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中对党政领导干部选按任用工作实行有效监督是如何规定的?

(1)党委(党组)及组织(人事)部门受理有关党政领导干部选拔任用工作的检举、申诉，制止、纠正违反本条例的行为，对有关责任者提出处理意见或者处理建议，按照干部管理权限报批执行，党委组织部门的干部调查审理机构，承担有关检查监督的职能。

(2)纪检机关(监察部门)在自己的职权范围内，对选拔任用党政领导干部工作实行检查监督。

(3)组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)建立联席会议制度，由组织(人事)部门召集，检查分析本条例的执行情况，发现问题，及时报告党委(党组)。

(4)下级机关和党员、干部、群众，对选拔任用党政领导干部工作中的违纪行为，可向上级党委(党组)及组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)检举、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。

(5)党委(党组)及组织(人事)部门，在党政领导干部选拔任用工作中，应当认真执行本条例，坚持党的原则，公道正派，任人唯贤，搞五湖四海，严格遵守组织人事纪律和办事制度，抵制各种违反本条例的行为，自觉接受组织监督和群众监督。

8．对犯严重错误的干部教育管理的指导思想是什么?

对犯严重错误干部教育管理的指导思想是：要真正体现"惩前毖后，治病救人"的方针。要立足于教育挽救，努力做思想转化工作，最大限度地化消极因素为积极因素，为现代化建设服务；同时也要注意及时掌握少数坚持错误不改的人的情况和动向，做到心中有数，防患于末然。

9．对犯严重错误的干部教育管理的工作重点是什么?

对犯严重错误的干部教育管理，主要是对""中的"三种人"、犯严重错误至今不认错的，以及1989年春夏之交政治风波中顽固坚持资产阶级自由化立场的人，加强教育管理。对于因思想品质不好，个人主义膨胀，在政治、经济、生活作风等方面犯了严重错误，受到留党察看和行政撤职以上处分的干部情况，进行必要的考察了解。对其他犯有错误的干部，一般应融到整个干部、职工正常思想教育和管理工作中加强教育管理；对于那些已经不在干部、职工队伍中的，除少数影响大的头面人物，仍需纳入我们的视野(主要是注意掌握动向)外，其余人员，可转由当地政府、社会有关部门管理，不再列入干审工作的管理范围。

10．对犯严重错误的干部使用的原则是什么?

犯严重错误的干部，情况千差万别，对他们的使用，要区别对待，发挥其所长。对""中的"三种人"，犯严重错误至今不认错的，以及1989年春夏之交政治风波中顽固坚持资产阶级自由化立场的人，不能提拔担任党政主要领导职务和安排在要害部泣，组织上也不宜调、派或招聘他们到经济特区和开放地区工作；对于其他犯严重错误的干部，只要他们认识错误，并经过长期考验，确已悔改，现实表现好，工作中成绩突出或有重大贡献的，可根据工作需要及本人德才条件予以使用。

11．怎样处理""中的冤假错案?

""期间，、反革命集团利用"左"的错误思想的影响，进行篡党夺权活动，肆意践踏党纪国法，诬陷迫害干部和群众，造成了大批冤假错案。粉碎""后，特别是党的十一届三中全会以来，在中央和各级党委的领导下，开展大规模的复查平反工作，为因冤假错案受到迫害的同志作出正确的结论，彻底平反，恢复名誉；可以工作的同志，分配适当工作；不能工作的，作出妥善安排；为受迫害致死的同志平反昭雪，做好善后工作；为受株连的家属于女、亲友消除影响；按有关规定清理档案；清退被查抄财物；补发因冤假错案被扣发、减发的工资等。

12．怎样处理""前的冤假错案?

""前发生的冤假错案，主要是受当时认识的限制和工作中的失误所致，同""特定历史条件和、反革命集团蓄意制造的大量冤假错案，性质是不同的。

复查纠正""前的冤假错案，要遵照党的十一届三中全会以来的有关文件精神和中央批准的中央组织部《关于""前的一些案件处理的通知》、中央办公厅转发公检法三党组《关于进一步复查平反政法系统经手办理的冤、假、错案的意见的报告》的原则规定，考虑到当时的背景，依据事实材料，历史地、全面地看待，具体案件具体分析，坚持实事求是，有错必纠，重点放在大案、要案、公案和被定为敌我矛盾、被开除党籍、被开除公职的案件上。对原结论主要依据失实的，应彻底平反；对依据属实，但定性处理错了的，应予纠正；对事实清楚，证据确凿，处理正确或基本正确，或者主要依据没有出入，定性处理基本恰当，只是偏重一些的，可不改变，对其使用和生活方面可酌予照顾。冤假错案纠正后，着重从政治上解决问题。要做好思想工作，同时按有关规定妥善处理好善后问题。

复查纠正""前的冤假错案，凡涉及审查干部政治历史问题的遗留问题和经组织、人事部门处理的案件，以及领导批示交办的案件，应由组织、人事部门承担复查工作，其它属于违纪、刑事、起义投诚人员等方面的案件，按照分工，分别由纪检、政法、统战等部门处理。

13．处理建国前党员脱党期间党籍、党龄问题的原则是什么？

处理建国前党员脱党期间党籍、党龄问题，是组织部门的一项日常工作，它与平反冤假错案，落实干部政策是有区别的。在处理这类问题时，要本着实事求是，严肃认真，具体问题具体分析，区别对待的精神，首先把这些同志脱党的原因、脱党后的表现、现在是否具备党员条件等情况搞清楚，根据每个人的不同情况，按照有关规定，作出适当处理。

党员被迫脱党后，积极设法找党，因客观条件限制，未能找到党组织，但仍继续进行革命活动，其历史经过严格审查，每段都有可靠证明确无问题的，其脱党期间的党籍可予以恢复，党龄连续计算。解放前被迫脱党，当地解放后长期未向党组织提出要求解决党籍的，其党籍一般不能恢复；被迫脱党后虽未发现有危害党的行为，但脱党时间长(3年以上)，没有积极找党和进行革命活动的，原则上不能恢复党籍；被迫脱党且本人已去世，如本人生前没有提出恢复党籍的要求，现在家属子女要求作出结论解决党籍的，一般不再复查；""前本人干部档案没有入党的记载，现在提出恢复的要求，但又提不出充分理由和可查证线索的，可不予办理；对于经党组织审查，认定不能恢复党籍，本人仍有不同意见的，个人必须服从组织决定，允许保留意见，所写材料一并存档，不再办理。

14．如何确定和更改建国前干部参加革命工作时间?

建国前干部"参加革命工作时间"，是指在中国共产党的领导下，脱离生产以革命工作为职业或经我党组织决定，接受党的任务，以公开社会身份为掩护，实际从事地下革命工作的时间。对于以务农、做工、上学和从事其它职业为主，兼做些革命工作或参加过某些革命活动的，应肯定他们为革命做的贡献，但不能计算为参加革命工作时间。

确定和更改建国前干部参加革命工作的时间，应按照《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》、《关于建国前干部参加革命工作时间问题座谈会纪要》、《印发＜关于建国前干部参加革命工作的时间问题座谈会纪要＞和孟连昆同志讲话的通知》、《关于确定建国前干部参加革命工作的时间问题座谈会纪要》等以及有关文件政策规定办理。办理更改建国前干部参加革命工作时间的问题要注意，在调查取证工作中，原则上应以本人档案中填写的自传、简历和干部审查结论为主要依据，对于本人在""以前填写的材料中没有记载或虽有记载而本人现在要求改变的，应尽可能从有关证明人的档案和组织上保存的历史资料中加以印证，如证明人的档案和历史资料中无记载或记载与本人现在的说法不符，以及本人提供的证明人无法查找的，一般不能更改其参加革命工作的时间。

15．给干部做审查结论有哪些基本要求?

给干部做审查结论一定要以事实为依据，以政策为准绳，要经得起历史的检验。其基本要求是：

(1)对案件审理的要求。①事实清楚。主要是指必须弄清楚所审查问题的发生时间、地点、主要情节、后果和本人座负的责任以及发生问题的主观客观原因等。②证据确凿。证据是指能证明问题真实情况的一切事实。如物证、书证、证明人提供的材料，当事人的申诉、交代、组织结论、勘查笔录等。证据是认定事实的依据。只有证据确凿，才能准确认定事实。③定性准确。在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关规定，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质。④处理恰当。在事实清楚、证据确凿、定性准确的基础上，根据问题的性质、情节轻重、危害程度、本人座负责任以及一贯表现和认错态度等，历史地、全面地进行分析，按照有关政策规定，本着教育从严，处理从宽的原则，作出恰当处理。⑤手续完备。在审查处理问题的过程中，必须严格遵守党章、《关于党内生活若干准则》和中央的有关规定，按照干部管理权限和干部结论问题的审理、审批程序办理。

(2)书面结论的文字要求，条理清楚，观点明确，文字简练、用语准确。结论内容一般包括：①结论的标题。②被审查人的情况，姓名、性别、年龄、籍贯、入党和参加工作时间，简历、工件单位、党内外职务。③审查的问题及认定事实的主要依据。④问题的定性处理的政策依据和处理意见。

(3)给干部作的审查结论或处理决定，必须同本人见面。结论与本人见面后，要认真考虑本人意见，特别是结论中认定的事实部分，一定要准确无误。审查结论或决定，一经干部主管部门或党委批准，即正式生效，各级组织或本人必须执行。