认真实践“三个代表”倾心做好老干部工作

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杜尔伯特蒙古族自治县是全省唯一的少数民族自治县，共有离休干部210人，其中企业离休干部105人，占50%。几年来，我们在老干部工作上牢固树立“以人为本”的思想，认真落实中央和省、市委的有关部署和要求，努力解决工作中出现的新情况、新问题，深入探索落实老干部政治待遇的新路子，攻坚破难，扎实工作，使老干部在政治上得到格外关心，生活上得到特殊照顾，老干部政策得到全面落实，推动了县域经济社会健康协调发展，促进了社会和谐进步。

一、认识上坚持高起点，高度重视老干部工作

老干部工作是我们党和政府的一项重要工作，也是社会必须尽到的义务。几年来，我们始终不忘老干部在县域经济建设历程中的历史功绩，坚持把老干部工作作为一项严肃的政治任务认真对待，当成县委重要的政治责任认真履行。县委专门成立了老干部工作领导小组，明确党政主要领导为老干部工作第一责任人，建立了由县委组织部牵头，老干部局具体负责，财政、卫生、社保等部门共同参与、相互配合、各司其职的老干部工作联席会议制度，建立实行了党委（总支）老干部工作一把手首问负责、定期反馈工作、老干部问题限期整改等项制度，健全完善了老干部工作责任机制。同时，将老干部工作纳入到对各党委（总支）工作目标管理，并将落实老干部待遇、解决涉老问题等方面情况纳入工作考核之中，作为考核评价科级领导班子和科级干部的重要标准，规定对不重视老干部工作、老干部意见特别大的单位不能评为一类领导班子，对于工作不利、能够解决而不积极解决老干部问题的领导干部坚决予以调整，形成了层层重视、上下贯通、齐抓共管的老干部工作格局，有效地推进了老干部工作。2001年以来，我们克服财政形势紧张、财力严重不足的实际困难，累计投入资金800余万元，做到老干部离休费、医药费全清欠，企业离休干部离休费与机关事业单位离休干部离休费全拉平，老干部公用经费、特需经费、护理费、医药费和遗属补助费全提高，老干部活动场所、活动设施全改善。

二、待遇上坚持高标准，全面落实老干部政策

落实好“两个待遇”是做好老干部工作关键所在。实践中，我们牢固树立“无论财政有多难，不让老干部为难”的思想，提高认识，狠抓落实，坚持做到“两个待遇”只增不减，赢得了老干部的赞誉。

1、政治上格外关心老干部。老干部工作最重要的是要做到从政治上关心老干部，近年来我们不断加大对老干部政治上的关心力度，让老干部切身感受到了组织的关怀和温暖。一是把老干部工作当作一项政治任务来抓。凡属县委、县政府的重要会议、重要活动、重大节日都邀请老干部参加，县委书记每年都为老干部作一次全县政治经济形势报告，县五大班子每名成员分别联系1-2名老干部，连续五年组织老干部到俄罗斯、山东、北京、大连、绥芬河等地参观考察，始终坚持为老干部订阅三报两刊，对老干部来信来访由党政主要领导亲自接待，对老干部在政治上高看一眼。二是充分发挥老干部的政治优势。在奶牛业发展、生态建设、大项目建设等重要工作实施前都认真征求老干部的意见和建议，对各项工程的推进落实情况定期向老干部通报，并组织老干部在行风评议、干部监督、下岗职工再就业、经济咨询、关心下一代等方面发挥积极作用，使老干部在经济发展建设中继续做贡献。三是组织老干部开展政治活动。坚持每年都组织老干部视察全县各业典型，开展经济研讨、进言献策活动，并在评先选优上给老干部预留一定的名额，从而使老干部离休不离党，政治不转向，思想跟得上，言行做榜样，时刻保持先进性。

2、生活上格外优待老干部。工作中，我们始终坚持老干部工作特事特办、好事快办、实事优办的原则，不断增强落实老干部政策的主动性和自觉性。一是加大清理“两费”工作力度。2001年以前，全县拖欠老干部离休费和医药费高达240万元，而当时本级财政收入不到3000万元，财政拿不出钱来，老干部意见很大。为此，我们把解决老干部“两费”问题作为首要任务来抓，在积极对上争取170万元专项资金的基础上，五大班子领导齐上阵，人人身上落指标，落实了70万元缺口资金，实现了一分不少，一分不欠，一次性解决。同时，为形成长效的保证机制，从建立完善“三个机制”入手，制定出台了《老干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的实施意见》，并将老干部医药费统筹标准由3500元提高到4500元，从而根除了老干部的后顾之忧。二是认真落实企业离休干部待遇。我县企业离休干部基数大，占老干部总数的50%。随着改革的不断深入，多数国有企业关、停、并、转，企业离休干部离休费标准低、落实难的矛盾日益突出。针对这一实际情况，我们把落实好企业离休干部待遇作为着力解决的大事，对上协调资金45万元，从2000年开始实现企业离休干部离休费与机关离休干部离休费全拉平，并将企业离休干部离休费纳入社会养老保险统筹，县财政全支持、全兜底。同时，从强化管理和服务入手，成立了全县企业离休干部托管中心，制定了企业离休干部管理服务办法，105名企业离休干部全部进入托管中心，使企业老干部真正过上了安居乐业、颐养天年的幸福生活。三是关心关注老干部的健康。老干部年龄偏大，平均在78岁以上，做好老干部保健工作责任重大。几年来，我们坚持每年对老干部作健康检查两次，对每名老干部都建立了健康档案，与大庆龙南医院建立了定点医疗关系，在县人民医院、中蒙医院专门设立了老干部病房，明确了专职保健医生，做到了有病早治，无病早防。同时，依托老年大学开设了老年保健专题讲座，定期印发《健康指南》，宣讲防病保健、合理饮食、科学用药等知识，增强了老干部的自我保健意识。

三、服务上坚持高质量，丰富老干部精神生活

几年来，我们以开展创建老干部之家活动为载体，以老干部满意为标准，强化阵地建设，完善管理制度，坚持活动上水平，创建上台阶，努力创建老干部满意的“家”。

1、活动条件和设施全面改善。我县原有的老干部活动场所小，设施旧，老干部活动空间非常小。为此，我们把加强老干部活动阵地建设作为重要任务来抓，积极采取措施，多方协调争取，采取资产置换的办法新建2000平方米的多功能老干部活动中心大楼，更新了棋牌、理疗、健身、台球、乒乓球等配套服务设施。县委书记亲自协调资金100万元，为老干部建成了高标准、封闭式门球馆。依托各党委（总支）建设小型老干部活动室22个，延伸了老干部活动触角，实现了老干部活动全覆盖。始终把办好老年大学作为老干部工作的一项重要工作来抓，武装了专门的教室、计算机室、图书室，聘任了21名专兼职教师，围绕老干部的需求，开设了形势教育、营养保健、文学修养等10个方面课程，坚持每日一课，为老干部营造了精神家园。

2、管理和服务水平全面提高。强化管理，优化服务，是做好老干部工作的基础。几年来，我们注重加强软件环境建设，内激活力，外增引力，为老干部提供了优质高效的服务。一是管理实现规范化。坚持把制度建设作为根本性保障措施，研究建立了老干部工作人员岗位责任、年度工作目标考评、首问负责、挂牌服务和老干部持证参加活动等16项制度，制定了老干部服务工作规程，设立了老干部服务工作先锋岗，形成了规范有序、运转协调、超前服务的工作运行机制，实现了老干部工作规范化、科学化和制度化。二是服务实现专业化。注重不断研究和总结服务工作中出现的新情况和新问题，定期对老干部工作人员进行培训，并要求每名工作人员都要掌握一定的老年人心理知识和一些历史知识；结合老干部“学、教、乐、医、为、聚”的六大特点，深入开展“五比五看”、“三员”、“两多”、“一快”活动，进一步增强了老干部工作人员的服务能力和水平，实现了老干部服务工作的专业化、标准化和系统化。三是活动实现多样化。我们在坚持抓好老干部集中活动的同时，注重发挥老干部的专长，选好载体，活化形式，成立了台球、门球、棋牌、社会活动、大秧歌等五个老干部团体活动组织，并明确责任人和服务人员，由负责人组织开展老干部活动，使老干部活动实现了自我组织，自我管理，调动了老干部参与活动的热情，实现了老干部活动的多层面、多角度、多样化。

四、发挥作用上坚持高水准，激活人才资源开发意识

老干部过去是自治县发展中的建设者，现在仍然是推进深化改革，促进经济发展，保持社会稳定的十分重要因素。发挥老干部作用，是党的事业需要，也是广大老同志的强烈愿望。工作中，我们紧密结合老干部的实际，坚持积极鼓励、量力而行的原则，充分发挥老干部在维护社会稳定、经济建设、精神文明建设中的作用，让他们在服务社会、教育后人中做出新贡献。

1、出主意、当参谋。充分发挥老干部阅历长、经验丰富、威望高、获得信息快的优势，为老干部营造氛围、创造条件，让他们围绕全县中心工作提意见，参政议政，为县委、县政府当好参谋。近几年，我们始终坚持重要会议让老干部参加，重要决策征求老干部意见，重要情况向老干部通报，重要建设组织老干部视察，先后共组织各类专题座谈会60多次，视察重要建设项目21个，向老干部通报重要工作推进情况34次，老干部向县委、县政府提意见、建议200多条，充分发挥了老干部参政议政、献计献策作用。

2、搞监督、抓防范。充分发挥老干部的监督作用，在各级领导班子贯彻执行党的路线方针政策、干部使用的监督和干部廉洁从政等方面强化老干部的监督作用，使他们为党风廉政建设和反腐败斗争做贡献。2000年以来，县委共聘请了31名老干部为党风廉政建设监督员，23名老干部为干部工作监督员。几年来，通过老干部明查暗访，积极向县委反馈重要信息，先后监督、纠正和处理问题30余起，收到了良好的社会效果。

3、做示范、强引导。充分发挥老干部威信高、影响力大、群众基础深厚的政治优势，发动老干部做群众思想政治工作，宣传党的路线、方针、政策以及县委的决策思路，收到了积极的效果。近年来，我们在实施小城镇建设、草原休禁牧、奶牛舍饲、生态建设等重点工作过程中，触及到了一些群众的利益，有些群众不理解。通过老干部带头支持县委的决定，做身边人的工作，群众的矛盾随之化解，老干部们起到了带头人的作用。